아이치현 도요아케시 "시민은 하루 2시간 이내" 스마트폰 등 사용 조례안 제출 예정——하이테크 기기는 '악'인가, 아니면 사용 방법의 문제인가

아이치현 도요아케시 "시민은 하루 2시간 이내" 스마트폰 등 사용 조례안 제출 예정——하이테크 기기는 '악'인가, 아니면 사용 방법의 문제인가

2025年08月25日 00:04

1. 무슨 일이 일어나고 있는가?——조례안의 골자와 일정

토요아케시는 「시민의 여가 시간에 스마트폰 등의 사용 시간을 하루 2시간 이내로 기준으로 한다」는 조례안을, 2025년 8월 25일부터 개회하는 9월 정례회에 상정한다고 발표했습니다. 벌칙은 두지 않는 방침입니다. 국내외 보도도, 전 주민을 대상으로 하는 “노력 의무형”의 제안이라는 점을 전하고 있습니다. city.toyoake.lg.jpJapan Wire by KYODO NEWSThe Japan Times


중요: 시의 공식 설명에서는, 대상은 여가 시간이며, 일・학업・가사 등은 제외. 통근・통학, 요리나 운동의 참조, 온라인 학습, 더 나아가 e스포츠 대회를 목표로 하는 연습은 여가에 포함하지 않는다는 구체적인 예가 제시되고 있습니다. city.toyoake.lg.jp


또한, 시는 이것이 이념적인 조례이며, **「이 정도의 시간으로 하도록 권장」**하는 취지라고 설명. 벌칙 없음의 이유도 여기에 있습니다. ITmedia



2. 왜 지금?——데이터로 보는 일본의 스크린 타임

일본의 청소년의 평일 평균 온라인 시간이 처음으로 5시간을 초과했다 (2025년 발표)라는 정부 조사 결과가 논의의 배경에 있습니다. TV 아사히 보도는 고등학생의 3명 중 1명이 7시간 이상이라고 전하며, 아동 가정청의 보고서에서도 스마트폰 보유・전용 단말기의 진전이 나타나고 있습니다. 테레아사NEWS캐시플로우 어드바이저
동일한 취지는 영문 매체에서도 반복적으로 인용되며, 평일 5시간 초과가 현황 인식으로 공유되고 있습니다. Phys.orgTaipei Times



3. 「하이테크는 악인가」——과학이 보여주는 “양”과 “질”의 논점

  • 수면과의 관계: 야간 스마트폰 사용에 따른 청색광은 멜라토닌 분비를 억제하여, 수면 시작을 늦출 수 있다는 보고가 있습니다 (무작위 교차 시험・리뷰 등). 그러나 영향의 크기는 연구마다 차이가 있으며, 내용의 자극성이나 사용 시간대 등의 행동 요인도 중요합니다. PubMedSleep FoundationOxford Academic

  • 정신 건강: 스크린 타임의 “과다”는, 불안・우울 증상과의 관련이 나타나는 연구가 증가하고 있지만, 인과 관계는 일관되지 않으며, 무엇을・어떻게 사용하는가가 열쇠라는 체계적 리뷰도 있습니다. PMCBioMed Central

  • 눈 건강 (근시): 2025년의 체계적 리뷰에서는, 스크린 타임이 1시간 증가할 때마다 근시의 오즈가 상승한다는 용량–반응 관계가 시사되었습니다. 야외 활동의 증가와 함께 대책이 권장됩니다. JAMA Network

  • 국제 가이드라인: WHO는 5세 미만에 대해 좌식의 스크린 타임“1시간 이내 (적을수록 바람직)” 등의 지침을 제시. 한편, 미국 소아과학회 (AAP)는 2016년 이후, 연장 아동이나 청소년에게 “일률적인 시간”은 두지 않고, 가정별 미디어 이용 계획 (Family Media Plan)으로 내용・시간대・수면・운동의 균형을 관리하는 방침입니다. 세계 보건 기구aap.orgHealthyChildren.org

결론: **「테크＝악」이 아니라, 「사용 방법」과 「맥락 (시간대・콘텐츠・대체 행동)」**이 건강에 영향을 미친다——이것이 최신 지식의 대세입니다.



4. 조례안의 내용을 1차 정보로 확인하기 (오해하기 쉬운 포인트)

  • 대상은 “여가 시간”만: 일・학교・가사・학습 등은 제외. 통근・통학, 요리・운동의 참조, 온라인 학습이나 e스포츠 연습 등은 카운트하지 않음. city.toyoake.lg.jp

  • 전 주민의 “노력 목표”: 단속이나 과징금은 예상되지 않습니다. 조례의 이념적 성격은 시도 설명하고 있습니다. ITmedia

  • 의회 절차: 2025년 8월 25일 개회의 9월 정례회에 상정. 가결 후의 상세 운영은 시가 순차적으로 제시할 전망입니다 (제출 시기는 시 공표). city.toyoake.lg.jp



5. 선행 사례: 가가와현 「인터넷・게임 중독 대책 조례」와의 차이

2020년에 가가와현이 시행한 조례는 18세 미만을 대상으로 평일 60분・휴일 90분의 “기준”이나 야간 사용의 기준을 설정했습니다. 벌칙은 없음. 2022년의 다카마쓰 지방법원 판결은 위헌성을 부정하고, 노력 의무적인 기준의 제시는 즉시 권리 침해에 해당하지 않는다고 판단. 토요아케시의 안은 전 연령을 대상으로 여가 시간에서의 “자제”를 권장하는 점이 다릅니다. 위키피디아Japan Wire by KYODO NEWS##HTML_TAG_

← 기사 목록으로 돌아가기