Aichi y Toyoake presentan una propuesta de ordenanza para que "los ciudadanos usen smartphones y otros dispositivos durante un máximo de 2 horas al día": ¿son los dispositivos tecnológicos un "mal" o es una cuestión de cómo se usan?

1. ¿Qué está sucediendo?——Esquema del proyecto de ordenanza y cronograma

La ciudad de Toyoake ha anunciado que presentará un proyecto de ordenanza que establece como una guía que el tiempo de uso de smartphones y otros dispositivos en el tiempo libre de los ciudadanos sea de menos de 2 horas al día. Este proyecto se presentará en la sesión ordinaria de septiembre que comienza el 25 de agosto de 2025. La política es no establecer sanciones. Los medios nacionales e internacionales informan que se trata de una propuesta de tipo “obligación de esfuerzo” que abarca a todos los residentes. city.toyoake.lg.jpJapan Wire by KYODO NEWSThe Japan Times

Importante: Según la explicación oficial de la ciudad, el objetivo es el tiempo libre, excluyendo trabajo, estudios y tareas domésticas. Se dan ejemplos concretos de actividades que no se consideran tiempo libre, como desplazamientos al trabajo o a la escuela, referencias a cocinar o hacer ejercicio, aprendizaje en línea, e incluso prácticas para competiciones de eSports. city.toyoake.lg.jp

Además, la ciudad explica que esta es una ordenanza de carácter filosófico, con el propósito de **"fomentar el uso de este tiempo"**. Esta es la razón por la que no hay sanciones. ITmedia

2. ¿Por qué ahora?——Datos sobre el tiempo de pantalla en Japón

Una encuesta gubernamental, que informa que el tiempo promedio en línea de los jóvenes japoneses en días laborables ha superado las 5 horas por primera vez (publicado en 2025), es el trasfondo de este debate. Un informe de TV Asahi señala que uno de cada tres estudiantes de secundaria pasa más de 7 horas, y el informe de la Agencia de Niños y Familias también muestra el avance en la posesión de smartphones y dispositivos dedicados.  テレ朝NEWSキャッシュフローアドバイザー
El mismo tema se cita repetidamente en los medios en inglés, compartiendo el reconocimiento de que más de 5 horas en días laborables es la percepción actual. Phys.orgTaipei Times

3. ¿Es la alta tecnología mala?——El debate sobre la “cantidad” y la “calidad” según la ciencia

• Relación con el sueño: Se ha informado que la luz azul emitida por el uso de smartphones durante la noche puede suprimir la secreción de melatonina, retrasando el inicio del sueño (según estudios cruzados aleatorios y revisiones). Sin embargo, la magnitud del impacto varía entre estudios, y los factores de comportamiento como la estimulación del contenido y el momento de uso también son importantes. PubMedSleep FoundationOxford Academic
  
  

• Salud mental: Hay un creciente número de estudios que muestran que el “exceso” de tiempo de pantalla está relacionado con síntomas de ansiedad y depresión, pero la relación causal no es uniforme. También hay revisiones sistemáticas que sugieren que qué y cómo se usa es clave.  PMCBioMed Central
  
  

• Salud ocular (miopía): Una revisión sistemática de 2025 sugiere una relación dosis-respuesta en la que el riesgo de miopía aumenta con cada hora adicional de tiempo de pantalla. Se recomienda un aumento de las actividades al aire libre como medida conjunta. JAMA Network
  
  

• Directrices internacionales: La OMS ofrece directrices para niños menores de 5 años, recomendando que el tiempo de pantalla sedentario sea “menos de una hora (cuanto menos, mejor)”. Por otro lado, la Academia Americana de Pediatría (AAP), desde 2016, no establece un “número fijo de minutos” para niños mayores y adolescentes, sino que aboga por un Plan de Uso de Medios Familiar para gestionar el equilibrio entre contenido, horario, sueño y ejercicio. 世界保健機関aap.orgHealthyChildren.org
  
  

Conclusión: No se trata de que **"la tecnología sea mala", sino de "cómo se usa" y "el contexto (horario, contenido, comportamiento compensatorio)"** lo que afecta la salud. Esta es la tendencia general de los últimos hallazgos.

4. Verificación del contenido del proyecto de ordenanza con información primaria (puntos propensos a malentendidos)

• El objetivo es solo el “tiempo libre”: Se excluyen trabajo, escuela, tareas domésticas y aprendizaje. No se cuentan actividades como desplazamientos al trabajo o a la escuela, referencias a cocinar o hacer ejercicio, aprendizaje en línea o prácticas de eSports. city.toyoake.lg.jp

• “Objetivo de esfuerzo” para todos los residentes: No se prevén sanciones ni multas. La ciudad también explica el carácter filosófico de la ordenanza. ITmedia

• Procedimientos del consejo: Se presentará en la sesión ordinaria de septiembre que comienza el 25 de agosto de 2025. La ciudad proporcionará detalles sobre la implementación después de la aprobación (fecha de presentación anunciada por la ciudad). city.toyoake.lg.jp

5. Ejemplo previo: Diferencias con la ordenanza de Kagawa sobre adicción a internet y juegos

La ordenanza implementada por la prefectura de Kagawa en 2020 estableció como “guía” 60 minutos en días laborables y 90 minutos en días festivos para menores de 18 años, así como una guía para el uso nocturno. No hay sanciones. En 2022, el tribunal de distrito de Takamatsu negó la inconstitucionalidad, juzgando que la provisión de guías de obligación de esfuerzo no constituye inmediatamente una violación de derechos. La propuesta de Toyoake se diferencia en que promueve la autocontrol durante el tiempo libre para todas las edades. ウィキペディアJapan Wire by KYODO NEWS##