편의점의 "게임센터화"는 합법인가?――크레인 게임 도입이 제기하는 풍속영업법・경품 규제・“10% 룰”의 쟁점

1. 지금 무슨 일이 일어나고 있는가――「구매 장소」에서 「체험의 장소」로

일본의 편의점은 원래 '생활 인프라'로 발전해 왔습니다. 그러나 최근에는 방문 동기를 "필요한 쇼핑"에만 의존하지 않고, 팬 활동・체험형 소비・인바운드 수요를 포용하는 방향으로 방향을 전환하고 있습니다.
그 상징이 매장 내 크레인 게임이나 캡슐 토이 설치입니다.

예를 들어 보도에 따르면, 패밀리마트가 크레인 게임 등을 앞으로 5,000개 점포 규모로 설치해 나갈 방침이 전해졌습니다.TBS NEWS DIG+1
또한 로손에서도 크레인 게임 도입 점포가 약 1,300점 규모로 확대되고 있는 것이, 경품 전개의 발표 등으로 확인할 수 있습니다.프레스 릴리스・뉴스 릴리스 배포 공유 No.1｜PR TIMES+1

「편의점의 게임센터화」는 매장 측에 있어서는

• 목적 구매 (경품 노림)로 인한 신규 방문

• 체류 시간 증가

• 기존 상품으로의 파급 (추가 구매)
  를 기대할 수 있는 시책입니다.

한편, 법적으로는 '놓으면 OK'가 아닙니다. 왜냐하면 일본에서는 "유희 설비 (게임기)를 놓고 손님에게 놀게 하는 영업"은 풍속영업법의 범위에 들어가기 때문입니다.후쿠시마 현 경찰서+1

2. 가장 중요한 포인트: 풍속영업법은 "게임센터만의 법률"이 아니다

해외 독자에게는 여기서 먼저 놀라운 점일지도 모릅니다.
일본의 풍속영업법은, 이른바 나이트 비즈니스뿐만 아니라, 게임센터와 같은 '유희장 영업'도 대상으로 하고 있습니다 (조문상의 분류로는 "유희 설비를 갖춘 점포...에서 손님에게 유희를 시키는 영업" 등이 초점이 됩니다).후쿠시마 현 경찰서+1

그리고 중요한 것은, 경찰청의 해석 운영 기준이 "소매업 등의 영업용으로 마련된 점포도, 동일 항의 '점포'에 포함된다"고 명기하고 있는 점입니다. 즉, 편의점과 같은 소매 점포에서도, 매장 내에 유희 설비를 갖추면, 원칙적으로 풍속영업법상의 문제 설정이 시작됩니다.후쿠시마 현 경찰서

여기서 오해가 생기기 쉬운 것은,

• "편의점이 본업이니까 괜찮다"

• "게임센터가 아니니까 관계없다"
  라는 발상입니다.
  실제로는 "무엇을 하는 가게인가"보다, "어떤 설비를 놓고, 어떤 방식으로 놀게 하며, 어떤 경품을 제공하는가"로 판단됩니다.

3. '10％ 룰'이란 무엇인가――편의점 도입의 열쇠가 되기 쉬운 예외 운영

매장 내 게임기의 법적 논의에서 자주 등장하는 것이, 통칭 '10％ 룰'입니다.
이는 "점포의 1층의 손님용으로 제공되는 부분의 바닥 면적"에 대해, "손님의 유희용으로 제공되는 부분의 바닥 면적"이 10％를 초과하지 않는 경우, 당분간, 풍속영업의 허가를 필요로 하지 않는 취급으로 한다――라는 운영 기준입니다.후쿠시마 현 경찰서

포인트는 3가지가 있습니다.

(1) 면적의 '계산 방식'이 독특함

'유희용으로 제공되는 부분'의 바닥 면적은, 단순히 기기의 설치 면적이 아닙니다.
기준에서는, 유희 설비가 직접 차지하는 면적의 대략 3배로 계산하고, 더불어 1대당 1.5㎡ 미만이면 1.5㎡로 계산한다고 되어 있습니다.후쿠시마 현 경찰서

즉, 편의점 입구 근처에 "조금 1대"라도, 계산상으로는 의외로 면적이 늘어납니다. 반대로 말하면, 체인이 도입 설계를 할 경우, 이 계산 방식을 전제로 레이아웃을 조정하고 있을 가능성이 높다는 것입니다.

(2) "1층"의 범위가 제한됨

복합 건물의 1층에 여러 테넌트가 있는 경우, 층 전체가 아니라 "해당 점포 내"를 지칭한다고 합니다.후쿠시마 현 경찰서
편의점은 점포 면적이 제한되기 때문에, 이 해석이 그대로 적용됩니다.

(3) '허가 불필요'＝'무엇을 해도 자유'가 아님

기준 문구는 "허가를 필요로 하지 않는 취급으로 한다"이며, 운영상의 취급입니다.후쿠시마 현 경찰서
그리고 다음 장에서 설명하듯이, 경품 제공・환금・심야 운영 등, 다른 지뢰가 남아 있습니다.

4. 크레인 게임 경품은 왜 문제가 되는가?――"상품 제공"의 경계선

크레인 게임의 무서운 점은, 겉보기에 '어린이용 오락'이라도, 법률상 "사행심 (도박적인 기대)을 부추기는" 방향으로 쉽게 기울어질 수 있다는 점입니다.

풍속영업법의 세계에서는, 유희의 결과에 따라 상품을 제공하는 것은, 원칙적으로 엄격하게 규제됩니다.
다만, 경찰청의 해석 운영 기준에서는, 크레인으로 들어 올리는 등으로 얻은 물품에 대해 "소매 가격 대략 1,000엔 이하"의 것을 제공하는 경우는, 일정 조건 하에 "상품 제공에 해당하지 않는 취급"으로 한다는 중요한 선이 제시되어 있습니다.경찰청+1

이 '1,000엔 라인'은, 예전에는 800엔 기준이었으나, 통지 변경으로 1,000엔으로 재검토된 것이 보도되고 있습니다.변호사 4법무
업계 단체 측도, 경품 게임으로 인정되는 범위로 "시판 가격 대략 1,000엔 이하"를 주의 환기하고 있습니다.JAIA

실무에서 발생하는 함정

• 경품이 '실세 가격'으로 1,000엔을 초과하고 있던(한정품・재판매 시세 상승)

• 번호표나 교환권을 얻어 고가 경품과 교환(운영이 상품 제공 취급으로 기울어짐)

• 매장 측이 매입 (실질 환금)을 해버림

• 경품을 '여러 개 묶음'으로 실질 고가화

이 부분은, 겉모습의 장식으로 쉽게 아웃 쪽으로 기울어집니다. 편의점은 24시간・인원 최소로 운영하는 매장이 많아, 운영의 차이가 발생하면 한순간에 리스크가 현실화됩니다.

5. '환금'의 유혹: 2차 교환・매입은 왜 위험한가

일본의 도박 규제는, 해외의 일반적인 카지노 법제와는 사상이 달라, "현금화할 수 있는 구조"를 극도로 경계합니다.

크레인 게임에서 전형적으로 문제가 되는 것이,

• 매장 내에서 경품을 매입함

• 인근 점포에서 경품의 매입이 전제되어 있음

• 메달・포인트를 모아, 가치 있는 것으로 교환할 수 있음 (기록 매체 발행 등)
  와 같은 '실질 환금'입니다.

경찰청의 해석 운영 기준 (통지)에서는, 득점이나 수량 등을 전자적 방법으로 기록한 매체를 발행・교부하는 것이 위반이 될 수 있다는 점도 명시되어 있습니다.경찰청
편의점이 "포인트 카드와 연동하여 경품 교환을..."과 같은 발상으로 나아가면, 게임 운영과 금융적 가치가 결합되기 쉬우므로, 설계 단계에서 멈출 필요가 있습니다.

6. 심야 영업・미성년자의 취급: 편의점과 규제의 '상성의 나쁨'

편의점은 24시간 영업이 드물지 않습니다. 그러나 풍속영업법의 세계에서는, 심야 (일반적으로 0시~6시)의 영업 제한이 조문상 존재하며, 조례로 예외