便利店的“游戏中心化”合法吗？——引入抓娃娃机所面临的风俗营业法、奖品规制、“10%规则”的论点

1. 现在发生了什么——从“购买场所”到“体验场所”

日本的便利店最初是作为“生活基础设施”发展起来的。然而，近年来，它们不再仅仅依赖于“必要的购物”作为吸引顾客的动机，而是转向吸引粉丝活动、体验型消费和入境需求。
这种转变的象征就是在店内安装抓娃娃机和扭蛋机。

例如，据报道，全家便利店计划在未来安装5000家规模的抓娃娃机等设备。TBS NEWS DIG+1
此外，罗森便利店也在扩大抓娃娃机的安装规模，达到约1300家店铺，这可以从奖品发布等信息中得到确认。新闻发布会和新闻稿发布分享No.1｜PR TIMES+1

“便利店的游戏中心化”对店铺来说是

• 通过目标购买（奖品目标）吸引新顾客

• 增加停留时间

• 对现有商品的波及效应（顺便购买）
  的一个可期待的策略。

另一方面，从法律上讲，仅仅“放置”是不够的。这是因为在日本，“设置游戏设备（游戏机）供顾客游玩”的经营行为属于风俗营业法的管辖范围。福岛县警察署+1

2. 最重要的要点：风俗营业法不仅仅是“游戏中心的法律”

对于海外读者来说，这可能是一个令人惊讶的地方。
日本的风俗营业法不仅适用于所谓的夜间业务，还适用于像游戏中心这样的“游艺场营业”（在条文上的分类中，重点是“设置游戏设备的店铺……供顾客游玩的营业”等）。福岛县警察署+1

重要的是，警察厅的解释运用标准明确指出，“为零售业等营业而设立的店铺也包括在该条款的‘店铺’中”。也就是说，即使是像便利店这样的零售店，如果在店内设置了游戏设备，原则上就会引发风俗营业法上的问题。福岛县警察署

这里容易产生误解的是，

• “因为便利店是主营业务，所以没问题”

• “因为不是游戏中心，所以无关”
  这种想法。
  实际上，判断的依据不是“是什么店”，而是“放置了什么设备、如何让顾客游玩、提供了什么奖品”。

3. “10%规则”是什么——便利店引入的关键例外运用

在店内游戏机的法律讨论中，常出现的就是所谓的“10%规则”。
这是指“相对于店铺一层供顾客使用的部分的地板面积”，“供顾客游玩的部分的地板面积”不超过10%的情况下，暂时不需要获得风俗营业的许可——这种运用标准。福岛县警察署

有三个要点。

(1) 面积的“计算方法”独特

“供游玩使用的部分”的地板面积不仅仅是机台的安装面积。
根据标准，计算为游戏设备直接占用面积的大约三倍，并且如果每台设备的面积少于1.5平方米，则按1.5平方米计算。福岛县警察署

也就是说，即使在便利店入口附近“仅放置一台”，计算上面积也会意外地膨胀。反过来说，连锁店在进行引入设计时，很可能是基于这种计算方式来进行布局的。

(2) “一层”的范围有限制

在杂居大楼的一层有多个租户的情况下，指的是“该店铺内”，而不是整个楼层。福岛县警察署
由于便利店的店铺面积有限，这种解释直接适用。

(3) “无需许可”≠“可以随意”

标准用语是“无需许可的处理”，是运用上的处理。福岛县警察署
并且如下一章所述，奖品提供、兑换、深夜运营等其他地雷仍然存在。

4. 抓娃娃机奖品为什么会成为问题？——“奖品提供”的界限

抓娃娃机的可怕之处在于，虽然看起来是“儿童娱乐”，但在法律上很容易偏向于“煽动投机心（赌博性期待）”。

在风俗营业法的世界中，根据游戏结果提供奖品原则上受到严格限制。
然而，根据警察厅的解释运用标准，对于通过抓娃娃机等获得的物品，如果提供“小卖价格大约在1,000日元以下”的物品，在一定条件下不被视为“奖品提供”，这是一个重要的界限。警察厅+1

这个“1,000日元线”以前的标准是800日元，但据报道，通知更改后改为1,000日元。律师4法务
行业团体也提醒注意，作为被认可的奖品游戏范围，“市售价格大约在1,000日元以下”。JAIA

实际操作中可能出现的陷阱

• 奖品的“实际市场价格”超过了1,000日元（限量品、转售市场价格上涨）

• 通过让顾客获取号码牌或兑换券来交换高价奖品（操作偏向于奖品提供）

• 店铺进行回购（实质上是兑换现金）

• 通过“多件奖品组合”实质上提高奖品价值

这些方面，通过外观上的巧妙设计，很容易偏向于违规。许多便利店是24小时营业并以最少人员运营的，如果操作出现偏差，风险会迅速显现。

5. “兑换”的诱惑：二次交换和回购为何危险

日本的赌博法规与海外一般的赌场法制思想不同，极为警惕“能够兑现的机制”。

抓娃娃机中典型的问题是，

• 在店内回购奖品

• 附近店铺以回购奖品为前提

• 通过积累代币或积分，能够兑换有价值的物品（发行记录媒介等）
  等“实质兑换”。

警察厅的解释运用标准（通知）中也指出，通过电磁方法记录得分或数量的媒介的发行和交付可能构成违法。警察厅
如果便利店有“与积分卡联动进行奖品兑换……”的想法，游戏运营与金融价值容易结合，因此需要在设计阶段加以制止。

6. 深夜营业和未成年人的处理：便利店与法规的“不良相性”

便利店24小时营业并不罕见。然而，在风俗营业法的世界中，法律条文上存在深夜（通常为0时至6时）的营业限制，并通过条例规定例外。e-Gov 法令搜索

如果店铺被判断为“需要许可的形态”，便利店本身的营业时间与法规的协调将成为问题。

因此，连锁店在现实中追求的是，将其控制在前述的“10%规则”范围内，从而避免（或不接近）需要许可的状态。福岛县警察署
然而，由于涉及到地方政府和辖区警察署的运用感，这一领域很难做到“全国统一”。

7. “无法获得的设置”是否违法？——从欺诈、标识和消费者纠纷的角度

从法律角度来看，风俗营业法是首要的，但更容易引发现场的炎上和查处的是“让玩家看似有获胜的可能，但实际上几乎不可能”的设置。

在日本，随着抓娃娃机奖品价格标准的明确化，对非法运营的警惕性增强，这一