“낮에도 라이트를 켜는 차량”은 정말로 안전한가 유럽・미국・일본의 차이를 읽다

Jalopnik의 기사에서는 왜 유럽에서는 주간주행등, 즉 DRL이 당연한데, 미국에서는 여전히 의무가 아닌지에 대한 소박한 의문을 시작점으로 삼고 있었다. 유럽에서는 2011년부터 새로운 승용차와 소형 상용차에 DRL이 의무화되었고, 트럭과 버스도 2012년부터 대상이 되었다. 한편, 미국에서는 연방 기준상 DRL은 "장착해도 되는 비필수 장비"로 취급되고 있다. Jalopnik는 그 배경 중 하나로, NHTSA의 연구에서 효과가 결정적이라고까지는 할 수 없다는 평가가 있었다고 소개하고 있다.

그렇다면 일본은 어떨까. 결론부터 말하자면, 일본은 유럽형도 미국형도 아닌 그 중간에 있다. 일본에서는 주간주행등 자체를 금지하고 있는 것은 아니다. 오히려 국토교통성은 2016년의 보안 기준 개정에서, 유엔 유럽경제위원회의 협정 규칙 제87호를 채택하여 주간주행등의 기준을 신설했다. 현행 보안 기준에서도, 대상 차량의 전면에는 주간주행등을 "장착할 수 있다"고 되어 있으며, 광도나 색상 등의 세부 사항도 정해져 있다. 즉, 일본에는 DRL의 법적 위치가 이미 있다. 다만, 의무는 아니다. 이 점이 유럽과의 결정적인 차이다.

게다가 일본의 제도는 주간의 가시성보다도, 황혼 시의 무등화나 점등 지연에 대한 대책을 우선시해 왔다. 국토교통성은 2016년 개정 시, 황혼 시의 교통사고 실태를 바탕으로, 주변이 일정 이하의 밝기가 되면 자동으로 로우빔이 켜지는 오토라이트 기능을 의무화하는 방침을 내놓았다. JAF의 정리에 따르면, 이 의무화는 2020년 4월 이후의 신형 승용차부터 시작되고 있다. 일본의 행정이 먼저 손을 댄 것은 "주간부터 빛나게 하는 것"보다 "어두워지면 확실히 켜는 것"이었다.

그 배경에는 일본 특유의 사고 실태가 있다. 경찰청은 황혼 시간대는 매년 교통 사망 사고가 많이 발생한다고 설명하고 있다. 더 나아가 가을 교통 안전 운동 자료에서는, 10월부터 12월은 7월부터 9월에 비해, 특히 황혼 시간대의 일몰 전후 1시간에 교통 사망 사고 건수가 약 1.7배 증가한다고 하고 있다. 운전자끼리뿐만 아니라, 보행자나 자전거로부터 차량이 보이기 어려운 시간대에 사고가 집중되는 이상, 일본의 정책이 "DRL 전면 의무화"보다 "빠른 헤드라이트 점등의 철저"로 향한 것은 상당히 이치에 맞는다.

실제로 일본에서는 오랫동안 "어두워진 후 켜는" 운전 습관이 남아 있었다. JAF의 전국 조사에서는, 일몰 30분 전 시점에서 헤드라이트를 켜고 있던 차량은 0.9%에 불과했고, 일몰 시각에도 무등화가 42.5% 있었다. 즉, 제도가 뒷받침하지 않으면, 운전자에게 맡기면 점등이 지연되기 쉬웠다는 것이다. 일본이 오토라이트 의무화를 서두른 이유는 단순히 첨단 장비의 도입이 아니라, 이 행동의 지연을 메우기 위한 것이기도 했다.

그렇다면, DRL을 유럽처럼 의무화하지 않는 것은 일본이 안전에 소극적이기 때문일까. 그렇게 단순하지 않다. 일본의 공적 정보나 업계 해설을 보면, 그곳에는 적어도 세 가지 사정이 있다. 첫째로, 일본은 이미 DRL의 장착을 인정하고 있으며, 제조사가 채택하고 싶다면 채택할 수 있다는 것. 둘째로, 사고 대책으로서는 황혼 시의 점등 지연을 억제하는 오토라이트가 우선순위가 높았다는 것. 셋째로, 빛의 눈부심에 대한 사회적인 경계감이 상당히 강하다는 것이다. JAF도, 일본 국내에서는 외국용 DRL을 그대로 사용할 수 없고, 조도를 낮춘 액세서리 라이트로 취급되는 경우가 있다고 설명하고 있다.

여기서 놓칠 수 없는 것이 "눈부심"의 문제다. 최근 일본에서는 LED 헤드라이트나 시그니처 램프의 보급으로, 차량의 전면부의 빛은 확실히 강하고, 하얗고, 날카로워졌다. 데이라이트 자체는 헤드라이트만큼의 광량은 아니지만, 차종이나 광축, 보는 각도에 따라서는 충분히 눈부시다고 받아들여질 수 있다. 국내 미디어에서도, SNS 상에서 "눈부시다", "데이라이트조차 하이빔 공격을 받는다", "눈이 부셔서 위험하다"는 목소리가 보인다고 소개되고 있다. 안전 장비라 하더라도, 상대에게 불쾌감이나 불안을 주면 반발이 일어난다. 그 감각은 일본에서는 상당히 무시하기 어렵다.

한편, DRL에 호의적인 시각도 확실히 확산되고 있다. 자동차 미디어에서는, 일본차에서도 데이라이트 채용 모델이 증가하고 있다고 하며, 가시성의 향상뿐만 아니라, 브랜드다움이나 첨단감을 표현하는 디자인 요소로도 정착되고 있다. 요컨대 DRL은 이제 안전 장비인 동시에 "얼굴"의 일부이기도 하다. SNS에서도, 데이라이트의 조형을 "멋지다"고 평가하는 게시물이나, 주간에도 존재감이 드러나는 것을 호의적으로 받아들이는 목소리가 적지 않다. 기능과 의장이 일체화되어 있는 점은, 일본에서의 보급을 뒷받침하는 재료가 되고 있다.

SNS의 반응을 대략적으로 나누면, 일본에서는 아마도 세 가지 층이 있다. 첫째는 "안전성 중시"로, 다소 눈부셔도 무등화보다 낫고, 존재가 보이는 것이 중요하다고 생각하는 층. 둘째는 "눈부심 우려"로, 대향차나 정차 중인 상대에게 배려하기 어려우며, 빛이 너무 강하다고 느끼는 층. 셋째는 "디자인 환영"으로, DRL을 현대적이고 멋진 장비로 환영하는 층이다. 실제로, X 상에도, 오토라이트 의무화를 호의적으로 보는 게시물, 데이라이트가 눈부시다고 하는 게시물, 차종별 데이라이트 디자인을 칭찬하는 게시물이 각각 확인된다. 다만, 이들은 어디까지나 관측할 수 있는 목소리일 뿐, 여론조사와 같은 대표성을 갖는 것은 아니다.

일본의 현황을 좀 더 냉정하게 본다면, "DRL이 필요 없는 나라"가 아니라, "DRL만을 유일한 정답으로 하지 않는 나라"라고 하는 것이 더 정확할 것이다. 일본에서는 이륜차에 대해서는 1998년부터 종일 점등이 의무화되어 있다. 차체가 작고 눈에 띄기 어려운 탈것에서는, 주간 점등의 가치가 명확하기 때문이다. 반면, 사륜차에서는 황혼 사고에 대한 대책으로 오토라이트를 추진하면서, DRL은 임의 장비로서 확장해 나간다. 차종이나 용도에 따라 필요한 보여주기가 다르다는 생각이 제도 안에 이미 짜여져 있다.

앞으로의 전망으로는, 적어도 단기적으로 유럽처럼 일률 의무화로 한꺼번에 나아갈 가능성은 높지 않을 것 같다. 지금의 일본은, DRL을 법적으로 인정하면서도, 우선은 오토라이트의 보급과 차량 갱신을 진행하는 단계에 있다. JAF도, 신보안 기준에 준거한 오토라이트가 사회 전체에 퍼지기까지는 10년 단위의 시간이 걸린다고 하고 있다. 즉, 행정의 시선에서는, 우선 기존의 황혼 리스크를 확실히 줄이는 것이 먼저다. 거기에, 제조사 측의 디자인 경쟁이나 LED화, 첨단 조명의 진화가 겹쳐, 결과적으로 DRL 탑재 차량이 증가하는 흐름은 계속될 것이다. 그러나, 그것은 의무화보다는 시장과 안전 기준의 조합으로 진행될 가능성이 높다.

오히려 일본에서 주목해야 할 것은, "단지 밝으면 된다"에서 "보이기 쉽고, 게다가 너무 눈부시지 않다"로의 전환이다. 국토교통성의 최근 자료에서도, 야간 보행자의 가시성 향상과 눈부심 방지를 양립하는 ADB와 같은 고기능 전조등이 법제화된 임의 장비로 취급되고 있다. 주간의 DRL에서도 야간의 전조등에서도, 일본의 다음 테마는 같을 것이다. 존재를 확실히 알리는 것과, 상대를 불쾌하게 하지 않는 것. 그 양립이 가능한 기술일수록, 일본에서는 받아들여지기 쉽다.

Jalopnik의 기사를 일본에 끌어들여 읽으면, 답은 의외로 명쾌하다. 유럽은 "낮에도 보이게 한다"를 제도로 밀어붙였다. 미국은 "의무까지는 불필요"로 시장에 맡기는 측면을 남겼다. 그리고 일본은, "황혼에 확실히 켠다"를 먼저 제도화하면서, "낮에도 눈에 띈다"는 임의 장비로 확장해 왔다. 그래서 일본에서 DRL을 둘러싼 논의가 갈리는 것은 당연하다. 안전을 위해 필요하다고 생각하는 사람도 있고, 눈부심에 질린 사람도 있다. 하지만, 그 대립 자체가, 지금의 일본의 자동차 사회가 "보이기 쉬움"과 "눈부심"의 경계를 탐색하고 있는 증거이기도 하다.

출처 URL

유럽에서 DRL이 의무, 미국에서는 의무가 아닌 문제 제기
https://www.jalopnik.com/2135657/daytime-running-lights-mandatory-europe-not-us/

EU의 공식 설명 (EU에서 2011년부터 신차에 DRL 장착이 의무화된 것의 확인)
https://road-safety.transport.ec.europa.eu/eu-road-safety-policy/priorities/safe-vehicles/daytime-running-light_en

NHTSA의 공식 해석 (미국에서 DRL이 필수가 아니며, 비필수 장비로 취급되어 온 것의 확인)
https://www.nhtsa.gov/interpretations/nht90-21

NHTSA의 현행적 설명 자료 (FMVSS No.108에서 DRL이 "if equipped"의 비필수 장비로 취급되는 것의 확인)
https://www.nhtsa.gov/nhtsa-interpretation-file-search?page=4

국토교통성의 개정 자료 (2016년에 일본에서 주간주행등의 기준 도입과 오토라이트 의무화 방침이 제시된 자료)
https://www.mlit.go.jp/common/001148214.pdf

국토교통성의 보도 발표 (일본이 황혼 시 사고 대책으로 오토라이트를 의무화한 배경 설명)
https://www.mlit.go.jp/report/press/jidosha07_hh_000220.html

도로운송차량의 보안 기준 제34조의3 (일본에서는 주간주행등을 "장착할 수 있다"고 정하고 있는 근거)
https://www.mlit.go.jp/jidosha/content/H034-3.pdf

도로운송차량의 보안 기준의 세부를 정하는 고시 제202조의2 (DRL의 광도 1440cd 이하, 백색 등의 세부 기준)
https://www.mlit.go.jp/jidosha/content/S202-2.pdf

JAF의 등화 퀴즈 해설 (일본 국내에서는 외국용의 밝은 DRL을 그대로 사용할 수 없고, 액세서리 라이트로 취급되는 경우가 있다는 설명)
https://jaf.or.jp/common/safety-drive/car-learning/safety-light/headlight-quiz

JAF의 오토라이트 해설 (2020년부터의 오토라이트 의무화, 일본의 제도 취지, 보급에 시간이 걸린다는 설명)
https://jaf.or.jp/common/safety-drive/car-learning/safety-light/mandatory

JAF의 헤드라이트 점등 상황 전국 조사 (일본에서 황혼 시의 점등이 지연되기 쉬웠던 실태의 확인)
https://jaf.or.jp/common/safety-drive/library/survey-report/2014-headlight

경찰청의 황혼 사고 대책 페이지 (황혼 시간대에 교통 사망 사고가 많다는 설명)
https://www.npa.go.jp/bureau/traffic/anzen/hakubo.html

경찰청의 가을 교통 안전 운동 자료 (10~12월의 황혼 시간대에 교통 사망 사고가 약 1.7배 증가한다는 자료)
https://www.npa.go.jp/bureau/traffic/bunseki/anzenundou/040915akikou.pdf

JAF의 이륜차 관련 설명 (일본에서 오토바이의 종일 점등이 의무화되어 있는 것의 확인)
https://jaf.or.jp/common/safety-drive/car-learning/safety-light/headlight-quiz

이륜차의 보안 기준 자료 (원동기 작동 시에 항상 어느 하나의 전조등이 점등되는 구조의 확인)
https://www.mlit.go.jp/jidosha/kijyun/saimokukokuji/saikoku_198_00.pdf

국내 미디어 기사 (일본차에서도 DRL 채용차가 증가하고 있는 것, 디자인 면에서의 침투의 참고)
https://www.webcartop.jp/2020/06/537512/

국내 미디어 기사 (SNS 상에서 "눈부시다"는 반응이 있는 것, 일본의 논의의 온도감의 참고)
https://kuruma-news.jp/post/476933