8 देशों में प्रतिबंध, 19 देशों में कोई विनियमन नहीं - EU "कन्वर्ज़न थेरेपी" विनियमन मानवाधिकारों की वर्तमान स्थिति को दर्शाता है

"कन्वर्ज़न थेरेपी" चिकित्सा नहीं है, बल्कि लोगों को बदलने का एक हिंसक प्रयास है

यूरोप में, तथाकथित "कन्वर्ज़न थेरेपी" पर बहस फिर से जोर पकड़ रही है।

कन्वर्ज़न थेरेपी का मतलब है LGBTQ+ लोगों की यौनिक अभिविन्यास, लिंग पहचान, और जेंडर अभिव्यक्ति को "बदलने", "दबाने", या "सुधारने" के उद्देश्य से किए गए कार्यों का समुच्चय। इस प्रक्रिया के नाम में "थेरेपी" शब्द का उपयोग किया जाता है, लेकिन अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठनों और चिकित्सा व मनोविज्ञान के विशेषज्ञों द्वारा इसे वैज्ञानिक आधारहीन और गहरी मानसिक व शारीरिक क्षति पहुँचाने वाला कार्य बताया गया है।

इसका स्वरूप केवल समझाने या सलाह देने तक सीमित नहीं है। इसमें मनोवैज्ञानिक दबाव, धार्मिक अनुष्ठान, अलगाव, शर्मिंदगी पैदा करने वाले व्यवहार, नकली चिकित्सा, और कभी-कभी शारीरिक या यौन हिंसा भी शामिल होती है। भले ही ऐसा लगता हो कि व्यक्ति ने सहमति दी है, लेकिन परिवार, धार्मिक समुदाय, स्कूल, चिकित्सा पेशेवरों, और समाज के दबाव में "चुना" जाता है, जो इस समस्या को और जटिल बनाता है।

इस बार, यूरोपीय आयोग ने EU सदस्य देशों से कन्वर्ज़न थेरेपी को प्रतिबंधित करने की सिफारिश करने का इरादा जताया है। इसके पीछे EU भर में कानूनी प्रतिबंध की मांग करने वाली यूरोपीय नागरिक पहल है, जिसमें 10 लाख से अधिक नागरिकों ने हस्ताक्षर किए हैं। हस्ताक्षर आवश्यक शर्तों को पूरा करते हैं, और यूरोपीय आयोग को औपचारिक रूप से प्रतिक्रिया देने के लिए बाध्य किया गया था।

हालांकि, यूरोपीय आयोग ने जो चुना वह पूरे EU में सीधे प्रभावी प्रतिबंध कानून नहीं था। यह सदस्य देशों को प्रतिबंध लगाने के लिए "सिफारिश" है। यही इस खबर का मुख्य बिंदु है।

पहले से ही 8 देशों में प्रतिबंध है, लेकिन पूरे EU में एकरूपता नहीं है

मूल लेख के अनुसार, EU के सदस्य देशों में से 8 देशों ने पहले से ही कन्वर्ज़न थेरेपी को प्रतिबंधित करने वाले कानून लागू किए हैं। बेल्जियम, साइप्रस, फ्रांस, जर्मनी, ग्रीस, माल्टा, पुर्तगाल, और स्पेन।

हालांकि, इन देशों में भी विनियमन की सीमा और दंड समान नहीं हैं। कुछ देश नाबालिगों या कमजोर स्थिति में लोगों के खिलाफ कार्यों को गंभीरता से लेते हैं, जबकि अन्य विज्ञापन या सेवा की पेशकश, चिकित्सा या मनोविज्ञान पेशेवरों की भागीदारी, धार्मिक संदर्भ में निष्पादन आदि को प्रतिबंधित करने की सीमा में अंतर रखते हैं। इसका मतलब है कि "प्रतिबंधित" कहने के बावजूद, सुरक्षा की मोटाई में देशों के बीच अंतर बना रहता है।

दूसरी ओर, शेष सदस्य देशों में से कई में स्पष्ट प्रतिबंध कानून नहीं है। आयरलैंड, नीदरलैंड, डेनमार्क आदि में भविष्य में प्रतिबंध पर चर्चा की जा रही है, जबकि स्लोवाकिया जैसे देशों में विरोध मजबूत है। LGBTQ+ अधिकारों को लेकर EU के भीतर भी राजनीतिक और सांस्कृतिक विभाजन गहरा हो गया है, और कन्वर्ज़न थेरेपी का प्रतिबंध भी इसका अपवाद नहीं है।

यूरोपीय आयोग की हज्जा रबीब समानता आयुक्त ने समझाया कि यदि बाध्यकारी EU कानून बनाने का प्रयास किया जाता है, तो सदस्य देशों की सर्वसम्मति की आवश्यकता होगी, जिससे दीर्घकालिक राजनीतिक गतिरोध हो सकता है। यानी, आयोग ने "आदर्श लेकिन कठिनाईपूर्ण पूर्ण प्रतिबंध" की बजाय, "तुरंत प्रत्येक देश पर दबाव डालने वाली सिफारिश" को चुना।

इस निर्णय को कैसे देखा जाए, इस पर प्रतिक्रियाएं काफी विभाजित हैं।

"सबसे व्यावहारिक प्रगति" या "ऐतिहासिक अवसर की हानि"

यूरोपीय आयोग के निर्णय का समर्थन करने वाले पक्ष इसे "वर्तमान में उपलब्ध सबसे प्रभावी उपाय" के रूप में देखते हैं।

EU में, मानवाधिकार और भेदभाव निषेध के संबंध में एक सामान्य विचारधारा है, लेकिन चिकित्सा, आपराधिक कानून, परिवार नीति, धार्मिक स्वतंत्रता जैसे क्षेत्रों में सदस्य देशों की शक्तियां मजबूत हैं। यदि पूरे EU में एक साथ कानूनी प्रतिबंध का लक्ष्य रखा जाए, तो विरोधी देशों के होने पर यह विफल हो सकता है। राजनीतिक रूप से अस्वीकार्य विधेयक पर समय बर्बाद करने की बजाय, पहले सदस्य देशों के प्रतिबंध कानून बनाने को प्रोत्साहित करना, पीड़ित सहायता और पेशेवर प्रशिक्षण, जागरूकता गतिविधियों को आगे बढ़ाना अधिक व्यावहारिक है।

वास्तव में, इस नीति में केवल "प्रतिबंध का आह्वान" ही नहीं, बल्कि पीड़ितों को कानूनी राहत तक आसानी से पहुंचने में मदद करना, चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक समर्थन को मजबूत करना, सामाजिक जागरूकता बढ़ाना, सदस्य देशों और नागरिक समाज के साथ नीति संवाद को आगे बढ़ाना भी शामिल है। कन्वर्ज़न थेरेपी अक्सर बंद दरवाजों के पीछे की जाती है, और पीड़ितों के लिए आवाज उठाना कठिन होता है। कानून के अलावा, परामर्श केंद्र, शिक्षा, पेशेवर नैतिकता, धार्मिक संगठनों और स्कूलों के साथ संबंध आदि, कई उपायों की आवश्यकता होती है।

दूसरी ओर, आलोचक इस "बाध्यकारीता की कमी" को समस्या मानते हैं।

10 लाख से अधिक लोगों ने केवल एक संदेश नहीं, बल्कि EU के रूप में कानूनी प्रतिबंध की मांग की। यूरोपीय संसद ने भी प्रतिबंध का समर्थन करने का रुख दिखाया है। संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञ और यूरोपीय परिषद भी कन्वर्ज़न थेरेपी को मानवाधिकारों का उल्लंघन मानकर कड़ी आलोचना कर रहे हैं। इसके बावजूद, यदि यूरोपीय आयोग ने अंततः गैर-बाध्यकारी सिफारिश को चुना है, तो जिन देशों में पीड़ितों की स्थिति जारी है, वहां वास्तविक परिवर्तन में देरी हो सकती है।

यह मुद्दा LGBTQ+ अधिकारों के संबंध में यूरोपीय राजनीति की वर्तमान स्थिति को दर्शाता है। विचारधारा के रूप में "भेदभाव अस्वीकार्य है" कहा जा सकता है। लेकिन जब इसे बाध्यकारी प्रणाली में लागू करने की बात आती है, तो सदस्य देशों की संप्रभुता, धार्मिक रूढ़िवादी वर्ग की प्रतिक्रिया, दक्षिणपंथी और रूढ़िवादी दलों का उदय, और जेंडर के संबंध में सांस्कृतिक युद्ध एक दीवार बन जाते हैं।

इसीलिए इस बार की घोषणा एक प्रगति है, लेकिन साथ ही एक अपर्याप्त समझौता भी है।

संख्याएं दिखाती हैं पीड़ा का विस्तार

कन्वर्ज़न थेरेपी कुछ चरम मामलों तक सीमित नहीं है।

यूरोपीय संघ के मूल अधिकार एजेंसी के सर्वेक्षण के अनुसार, EU के LGBTIQ+ लोगों में से 24% ने किसी न किसी रूप में कन्वर्ज़न प्रथाओं का अनुभव किया है। विशेष रूप से ट्रांसजेंडर लोगों में, यह अनुपात और भी अधिक है। पीड़ा में शब्दों द्वारा अपमान या अपमान, परिवार या धार्मिक नेताओं से दबाव, शारीरिक हिंसा, यौन हिंसा आदि शामिल हैं।

इस संख्या का महत्व बड़ा है। 4 में से 1 व्यक्ति का अनुपात दिखाता है कि कन्वर्ज़न थेरेपी "अतीत की बात" नहीं है और न ही "असाधारण दुर्व्यवहार" है। इसके अलावा, ऐसे कार्य अक्सर घरेलू, धार्मिक स्थलों, निजी परामर्श, अनौपचारिक बैठकों के भीतर होते हैं, जिससे पीड़ा की पूरी तस्वीर देखना मुश्किल होता है। यह माना जाता है कि आधिकारिक आंकड़ों में नहीं आने वाले मामलों की संख्या अधिक है।

और भी गंभीर यह है कि कन्वर्ज़न थेरेपी व्यक्ति को बार-बार यह संदेश देती है कि "आप वैसे ही गलत हैं"। यह केवल मतभेद नहीं है। यह आत्म-नकार, अलगाव, चिंता, अवसाद, आत्म-हानि के जोखिम, सामाजिक बहिष्कार की ओर ले जा सकता है। खासकर जब यह युवाओं पर किया जाता है, तो यह जीवन के शुरुआती चरण में गहरी चोट छोड़ सकता है।

यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा है कि कन्वर्ज़न थेरेपी का EU में कोई स्थान नहीं है। रबीब आयुक्त ने भी जोर देकर कहा कि LGBTQ+ लोगों में "सुधारने के लिए कुछ नहीं है"। समस्या यह है कि इस विचारधारा को कानून में कितना उतारा जा सकता है।

सोशल मीडिया पर स्वागत, निराशा, और गुस्सा

इस घोषणा को लेकर सोशल मीडिया पर विभिन्न प्रतिक्रियाएं फैल गईं।

यूरोपीय आयोग और EU न्याय के आधिकारिक फेसबुक पोस्ट में, 10 लाख से अधिक नागरिकों ने कन्वर्ज़न थेरेपी के प्रतिबंध की मांग की बात को जोर देकर कहा गया, और "नागरिकों की आवाज सुनी जा रही है" और "कन्वर्ज़न प्रथाओं को रोकना चाहिए" का संदेश दिया गया। आधिकारिक संचार के रूप में, इस नीति को नागरिक भागीदारी की सफलता के रूप में प्रस्तुत किया गया है।

ILGA-Europe ने कहा कि यूरोपीय आयोग का कन्वर्ज़न प्रथाओं को समाप्त करने की सिफारिश पर काम करना एक "महत्वपूर्ण प्रगति" है। हालांकि, उन्होंने यह भी कहा कि इसे प्रतीकात्मक वादों या देशों की अलग-अलग प्रतिक्रियाओं के साथ समाप्त नहीं किया जाना चाहिए, और EU स्तर पर समन्वय, पेशेवर प्रशिक्षण, पीड़ित सहायता, और प्रभावी प्रणाली निर्माण की आवश्यकता है। स्वागत करते हुए भी, उन्होंने अगले कदमों की मांग की।

यूरोपीय संसद के लिबरल समूह Renew Europe के पोस्ट में, "10 लाख से अधिक नागरिकों ने आवाज उठाई" और "जरूरत है असली कार्रवाई की, न कि खोखले शब्दों की" का स्वर देखा गया। टिप्पणी अनुभाग में, जर्मनी सहित यूरोपीय देशों में प्रतिबंध की प्रतीक्षा करने वाली आवाजें भी थीं, और प्रभावित लोगों और समर्थकों के बीच "आखिरकार यहां तक पहुंचे" की उम्मीद झलक रही थी।

दूसरी ओर, अंतरराष्ट्रीय LGBTQ+ समर्थन संगठन All Out ने यूरोपीय आयोग की प्रतिक्रिया को "शब्दों में है, कार्रवाई में नहीं" कहकर आलोचना की। कन्वर्ज़न थेरेपी के खिलाफ यूरोपीय नागरिक पहल का समर्थन करने वाले Against Conversion Therapy ने भी इस निर्णय को "अवसर की हानि" के रूप में देखा। ऐसी प्रतिक्रियाएं दिखाती हैं कि गैर-बाध्यकारी सिफारिशें पीड़ितों को तुरंत सुरक्षित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।

समाचार मीडिया और LGBTQ+ मीडिया के सोशल मीडिया साझाकरण में भी, शीर्षकों का तापमान स्पष्ट था। कुछ ने इसे "EU ने सदस्य देशों से प्रतिबंध की मांग की" के रूप में सकारात्मक रूप से प्रस्तुत किया, जबकि अन्य ने इसे "EU ने पूर्ण प्रतिबंध को अस्वीकार कर दिया" के रूप में कड़ी आलोचना की। GoodGoodGood जैसे कुछ ने इसे "अभी कानून नहीं है, लेकिन उम्मीद की एक किरण" के रूप में देखा, और सोशल मीडिया पर मूल्यांकन सरल समर्थन या विरोध नहीं था, बल्कि "प्रगति है, लेकिन पर्याप्त नहीं" की मध्यवर्ती प्रतिक्रिया प्रमुख थी।

इसके अलावा, X पर, यूरोपीय आयोग द्वारा पूरे EU में बाध्यकारी प्रतिबंध की कमी का स्वागत करने वाले सतर्क और विरोधी आवाजें भी देखी गईं। ऐसे दृष्टिकोण EU की शक्तियों के विस्तार के प्रति सतर्कता, धार्मिक स्वतंत्रता या माता-पिता के अधिकारों के बारे में चिंताओं, और जेंडर चिकित्सा के राजनीतिक विवादों से जुड़ने की प्रवृत्ति रखते हैं। कन्वर्ज़न थेरेपी के प्रतिबंध पर बहस केवल चिकित्सा नैतिकता या मानवाधिकारों का मुद्दा नहीं है, बल्कि यह यूरोप के मूल्य संघर्ष की अग्रिम पंक्ति भी बन गई है।

"सिफारिश" कमजोर है, लेकिन अर्थहीन नहीं

तो, क्या यूरोपीय आयोग की इस नीति को अंततः विफलता माना जाना चाहिए?

ऐसा कहना जल्दबाजी होगी। सिफारिश में कानूनी बाध्यकारीता नहीं है। हालांकि, EU की राजनीति में सिफारिश सदस्य देशों को नीति की दिशा दिखाने, घरेलू बहस को प्रोत्साहित करने, और भविष्य के कानून या बजट उपायों, विशेषज्ञ बैठकों से जोड़ने की भूमिका निभाती है। पहले से ही जिन देशों में प्रतिबंध कानून पर चर्चा हो रही है, वहां यूरोपीय आयोग की सिफारिश घरेलू समर्थकों के लिए एक महत्वपूर्ण आधार बन सकती है।

विशेष रूप से, कन्वर्ज़न थेरेपी जैसे छिपकर किए जाने वाले मानवाधिकार उल्लंघनों में, "अवैध घोषित करना" ही पर्याप्त नहीं है। पीड़ितों को यह पहचानने में सक्षम होना चाहिए कि उन्हें जो किया गया वह एक पीड़ा है, परामर्श के लिए जगह होनी चाहिए, मनोवैज्ञानिक या चिकित्सा पेशेवरों को अपराध में शामिल न होने के लिए प्रशिक्षित किया जाना चाहिए, और धार्मिक या पारिवारिक नाम के तहत किए गए जबरदस्ती को नजरअंदाज नहीं किया जाना चाहिए। यदि यूरोपीय आयोग इन पूरक उपायों को गंभीरता से आगे बढ़ाता है, तो सिफारिश का भी एक निश्चित अर्थ होगा।

लेकिन, सीमाएं भी स्पष्ट हैं। जो देश सिफारिश को नजरअंदाज करते हैं, उन पर तुरंत कोई दंड नहीं है। राजनीतिक रूप से LGBTQ+ अधिकारों के प्रति उदासीन सरकारें सिफारिश पर कार्य नहीं कर सकती हैं। पूरे EU में रहने वाले LGBTQ+ लोगों की सुरक्षा उनके निवास देश के आधार पर काफी हद तक प्रभावित होती रहेगी।

इसलिए, यह घोषणा एक अंत नहीं है, बल्कि अगले संघर्ष की शुरुआत है।

प्रश्न यह है कि "यह किसे सुरक्षित रखने वाला समुदाय है"

EU अक्सर स्वतंत्रता, समानता, गरिमा, और मानवाधिकारों को साझा मूल्यों के रूप में प्रस्तुत करता है। लेकिन, इन मूल्यों की रक्षा केवल घोषणा करने से नहीं होती। जब किसी व्यक्ति को उसकी यौनिक अभिविन्यास या लिंग पहचान के कारण "बदलने योग्य" माना जाता है, तो उसकी गरिमा को ठेस पहुँचती है। और अगर यह परिवार, धर्म, शिक्षा, चिकित्सा के नाम पर किया जाता है, तो व्यक्ति के लिए बचने की जगह कम हो जाती है।

कन्वर्ज़न थेरेपी को प्रतिबंधित करना केवल LGBTQ+ लोगों का मुद्दा नहीं है। यह समाज के लिए यह तय करने का सवाल है कि "बहुसंख्यक के अनुरूप लोगों को सुधारने की अनुमति" कितनी है, कमजोर स्थिति में लोगों की आत्मनिर्णय को कैसे सुरक्षित रखा जाए, और बच्चों और युवाओं के लिए सुरक्षित रूप से खुद को व्यक्त करने का माहौल कैसे बनाया जाए।

यूरोपीय आयोग की इस प्रतिक्रिया में आशा और निराशा दोनों शामिल हैं। 10 लाख से अधिक नागरिकों की आवाज ने EU को हिला दिया, और कन्वर्ज़न थेरेपी को समाप्त करने का संदेश स्पष्ट रूप से दिया गया। लेकिन, यह पूरे EU में