8 ประเทศห้าม, 19 ประเทศยังไม่มีการจัดการ - การควบคุม "การบำบัดเปลี่ยนเพศ" ของ EU สะท้อนถึงสถานะปัจจุบันของสิทธิมนุษยชน

"การบำบัดเปลี่ยนแปลง" ไม่ใช่การแพทย์ แต่เป็นความรุนแรงที่พยายามเปลี่ยนแปลงคน

ในยุโรป การอภิปรายเกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่า "การบำบัดเปลี่ยนแปลง" กำลังเคลื่อนไหวอย่างมากอีกครั้ง

การบำบัดเปลี่ยนแปลงหมายถึงการกระทำที่มีเป้าหมายเพื่อ "เปลี่ยนแปลง" "กดดัน" หรือ "แก้ไข" รสนิยมทางเพศ การระบุเพศ หรือการแสดงออกทางเพศของบุคคล LGBTQ+ คำว่า "บำบัด" อาจถูกใช้ในชื่อ แต่หน่วยงานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและผู้เชี่ยวชาญด้านการแพทย์และจิตวิทยาได้วิจารณ์อย่างหนักว่าเป็นการกระทำที่ขาดหลักฐานทางวิทยาศาสตร์และก่อให้เกิดความเสียหายทางจิตใจและร่างกายอย่างลึกซึ้ง

เนื้อหาของมันไม่ได้จำกัดเพียงการชักชวนหรือให้คำแนะนำ มีรายงานว่ามีการใช้แรงกดดันทางจิตวิทยา พิธีกรรมทางศาสนา การแยกตัว คำพูดที่ปลูกฝังความอับอาย การแพทย์เทียม และในบางกรณีอาจมีความรุนแรงทางร่างกายหรือทางเพศ แม้ในกรณีที่ดูเหมือนว่ามีความยินยอมจากบุคคล แต่ก็อาจเป็นการ "เลือก" ภายใต้แรงกดดันจากครอบครัว ชุมชนศาสนา โรงเรียน ผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์ หรือสังคมท้องถิ่น ซึ่งเป็นจุดที่ทำให้ปัญหานี้ซับซ้อน

ในครั้งนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปได้แสดงเจตจำนงที่จะออกคำแนะนำให้ประเทศสมาชิก EU ห้ามการบำบัดเปลี่ยนแปลง เบื้องหลังนี้มีการริเริ่มของพลเมืองยุโรปที่เรียกร้องให้มีการห้ามทางกฎหมายทั่ว EU โดยมีพลเมืองมากกว่า 1 ล้านคนลงนาม คำร้องนี้ได้ผ่านเงื่อนไขที่จำเป็น และคณะกรรมาธิการยุโรปถูกบังคับให้ตอบสนองอย่างเป็นทางการ

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่คณะกรรมาธิการยุโรปเลือกคือ "คำแนะนำ" ที่สนับสนุนให้ประเทศสมาชิกห้าม ไม่ใช่กฎหมายห้ามที่มีผลบังคับใช้ทั่วทั้ง EU นี่คือจุดสำคัญของข่าวในครั้งนี้

มี 8 ประเทศที่ห้ามแล้ว แต่ EU โดยรวมยังไม่เป็นเอกภาพ

ตามบทความต้นฉบับ ในบรรดาประเทศสมาชิก EU มี 8 ประเทศที่ได้ออกกฎหมายห้ามการบำบัดเปลี่ยนแปลงแล้ว ได้แก่ เบลเยียม ไซปรัส ฝรั่งเศส เยอรมนี กรีซ มอลตา โปรตุเกส และสเปน

อย่างไรก็ตาม แม้แต่ในประเทศเหล่านี้ ขอบเขตของการควบคุมและบทลงโทษก็ไม่เหมือนกัน บางประเทศให้ความสำคัญกับการกระทำต่อผู้เยาว์หรือผู้ที่อยู่ในสถานะเปราะบาง ในขณะที่บางประเทศมีความแตกต่างในเรื่องการห้ามโฆษณา การให้บริการ การมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์หรือจิตวิทยา และการดำเนินการในบริบททางศาสนา กล่าวคือ แม้ว่าจะมีการห้าม แต่ความหนาของการคุ้มครองยังคงแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ

ในขณะที่ในประเทศสมาชิกที่เหลือหลายประเทศ ยังไม่มีการห้ามที่ชัดเจน มีรายงานว่าการห้ามในอนาคตกำลังถูกอภิปรายในไอร์แลนด์ เนเธอร์แลนด์ และเดนมาร์ก ในขณะที่ประเทศอย่างสโลวาเกียมีการต่อต้านอย่างรุนแรง สิทธิของ LGBTQ+ ยังคงเป็นประเด็นที่ทำให้เกิดการแบ่งแยกทางการเมืองและวัฒนธรรมใน EU และการห้ามการบำบัดเปลี่ยนแปลงก็ไม่ใช่ข้อยกเว้น

ฮาจา ราบิบ ผู้แทนคณะกรรมาธิการยุโรปด้านความเท่าเทียม อธิบายว่าหากจะผ่านกฎหมาย EU ที่มีผลบังคับใช้ จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากทุกประเทศสมาชิก ซึ่งอาจนำไปสู่การชะงักงันทางการเมืองในระยะยาว กล่าวคือ คณะกรรมาธิการเลือก "คำแนะนำที่สามารถกดดันประเทศต่างๆ ได้ทันที" มากกว่า "การห้ามทั้งหมดที่เป็นอุดมคติแต่ยากที่จะทำให้สำเร็จ"

การตัดสินใจนี้ได้รับการตอบรับที่แตกต่างกันอย่างมาก

"ความก้าวหน้าที่เป็นจริงที่สุด" หรือ "การสูญเสียโอกาสทางประวัติศาสตร์"

ฝ่ายที่สนับสนุนการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปมองว่าคำแนะนำในครั้งนี้เป็น "วิธีการที่มีประสิทธิภาพที่สุดที่สามารถทำได้ในขณะนี้"

แม้ว่า EU จะมีแนวคิดร่วมกันเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและการห้ามการเลือกปฏิบัติ แต่ในด้านการแพทย์ กฎหมายอาญา นโยบายครอบครัว และเสรีภาพทางศาสนา ประเทศสมาชิกมีอำนาจมากกว่า แม้ว่าจะพยายามมุ่งสู่การห้ามทางกฎหมายทั่วทั้ง EU แต่หากมีประเทศที่คัดค้านก็จะล้มเหลว การใช้เวลาไปกับร่างกฎหมายที่ไม่ผ่านการเมืองนั้นไม่คุ้มค่า การส่งเสริมให้ประเทศสมาชิกออกกฎหมายห้าม การสนับสนุนผู้เสียหาย การฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญ และการรณรงค์ให้ความรู้เป็นวิธีที่เป็นจริงมากกว่า

ในความเป็นจริง นโยบายในครั้งนี้ไม่ได้เพียงแค่ "เรียกร้องให้ห้าม" แต่ยังรวมถึงการทำให้ผู้เสียหายเข้าถึงการชดเชยทางกฎหมายได้ง่ายขึ้น การเสริมสร้างการสนับสนุนทางการแพทย์และจิตวิทยา การเพิ่มการรับรู้ทางสังคม และการส่งเสริมการสนทนานโยบายร่วมกับประเทศสมาชิกและสังคมพลเมือง การบำบัดเปลี่ยนแปลงมักเกิดขึ้นในที่ลับ และผู้เสียหายมักไม่กล้าแสดงออก จำเป็นต้องมีมาตรการหลายอย่างนอกเหนือจากกฎหมาย เช่น สถานที่ให้คำปรึกษา การศึกษา จริยธรรมของผู้เชี่ยวชาญ ความสัมพันธ์กับองค์กรศาสนาและโรงเรียน

ในขณะที่ฝ่ายที่วิจารณ์มองว่า "การไม่มีผลบังคับใช้" เป็นปัญหาหลัก

สิ่งที่พลเมืองกว่า 1 ล้านคนต้องการไม่ใช่เพียงข้อความ แต่เป็นการห้ามทางกฎหมายของ EU สภายุโรปก็ได้แสดงท่าทีสนับสนุนการห้ามเช่นกัน ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติและสภายุโรปก็ได้วิจารณ์การบำบัดเปลี่ยนแปลงว่าเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างรุนแรง แต่หากคณะกรรมาธิการยุโรปเลือกคำแนะนำที่ไม่มีผลบังคับใช้ การเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงในประเทศที่ยังคงมีการกระทำนี้อาจล่าช้า

ปัญหานี้สะท้อนถึงสถานะปัจจุบันของการเมืองยุโรปเกี่ยวกับสิทธิของ LGBTQ+ ในแนวคิดสามารถกล่าวได้ว่า "การเลือกปฏิบัติไม่เป็นที่ยอมรับ" แต่เมื่อถึงขั้นตอนที่ต้องนำไปสู่ระบบที่มีผลบังคับใช้ อำนาจอธิปไตยของประเทศสมาชิก การต่อต้านจากกลุ่มศาสนาที่อนุรักษ์นิยม การขึ้นมาของพรรคขวาจัดและอนุรักษ์นิยม และสงครามวัฒนธรรมเกี่ยวกับเพศเป็นอุปสรรค

ดังนั้น การประกาศในครั้งนี้จึงเป็นทั้งความก้าวหน้าและการประนีประนอมที่ไม่เพียงพอ

ตัวเลขที่แสดงถึงการแพร่กระจายของความเสียหาย

การบำบัดเปลี่ยนแปลงไม่ใช่กรณีที่รุนแรงเพียงบางส่วน

จากการสำรวจของหน่วยงานสิทธิพื้นฐานของสหภาพยุโรป พบว่า 24% ของบุคคล LGBTIQ+ ใน EU เคยประสบกับการปฏิบัติการบำบัดเปลี่ยนแปลง ในกลุ่มคนข้ามเพศ ตัวเลขนี้ยิ่งสูงขึ้น ความเสียหายรวมถึงการดูถูกหรือการทำให้เสื่อมเสียด้วยคำพูด แรงกดดันจากครอบครัวหรือผู้นำศาสนา ความรุนแรงทางร่างกาย และความรุนแรงทางเพศ

น้ำหนักของตัวเลขนี้มีมาก อัตราส่วน 1 ใน 4 แสดงให้เห็นว่าการบำบัดเปลี่ยนแปลงไม่ใช่ "สิ่งที่ผ่านไปแล้ว" หรือ "การละเมิดที่เป็นข้อยกเว้น" นอกจากนี้ การกระทำเหล่านี้มักเกิดขึ้นในครอบครัว สถานที่ทางศาสนา การให้คำปรึกษาแบบส่วนตัว หรือการประชุมที่ไม่เป็นทางการ ทำให้ภาพรวมของความเสียหายมองเห็นได้ยาก มีหลายกรณีที่อาจไม่ปรากฏในสถิติอย่างเป็นทางการ

สิ่งที่ร้ายแรงยิ่งกว่าคือ การบำบัดเปลี่ยนแปลงมักจะฝังข้อความว่า "คุณผิดพลาดในแบบที่คุณเป็น" ซ้ำๆ นี่ไม่ใช่เพียงความเห็นที่แตกต่าง แต่สามารถนำไปสู่การปฏิเสธตนเอง การแยกตัว ความวิตกกังวล ภาวะซึมเศร้า ความเสี่ยงในการทำร้ายตนเอง และการถูกกีดกันทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกระทำต่อเยาวชน จะทิ้งบาดแผลลึกในช่วงต้นของชีวิต

อัวร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวว่าการบำบัดเปลี่ยนแปลงไม่มีที่อยู่ใน EU และราบิบ ผู้แทนคณะกรรมาธิการก็เน้นย้ำว่าไม่มีอะไรที่ต้อง "รักษา" ในบุคคล LGBTQ+ ปัญหาคือจะสามารถนำแนวคิดนี้ไปสู่ระบบกฎหมายได้มากแค่ไหน

การต้อนรับ ความผิดหวัง และความโกรธที่ปะปนกันในโซเชียลมีเดีย

เกี่ยวกับการประกาศในครั้งนี้ มีปฏิกิริยาหลากหลายบนโซเชียลมีเดีย

ในโพสต์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมาธิการยุโรปและ EU Justice บน Facebook ได้เน้นย้ำว่ามีพลเมืองมากกว่า 1 ล้านคนที่เรียกร้องให้ห้ามการบำบัดเปลี่ยนแปลง โดยมีข้อความว่า "เราฟังเสียงของพลเมือง" และ "ควรหยุดการปฏิบัติการเปลี่ยนแปลง" การสื่อสารอย่างเป็นทางการนี้วางตำแหน่งนโยบายในครั้งนี้เป็นผลสำเร็จจากการมีส่วนร่วมของพลเมือง

ILGA-Europe ยินดีต้อนรับการที่คณะกรรมาธิการยุโรปได้แสดงความมุ่งมั่นที่จะออกคำแนะนำเพื่อยุติการปฏิบัติการเปลี่ยนแปลงว่าเป็น "ความก้าวหน้าที่สำคัญ" แต่ยังเน้นย้ำว่าต้องไม่จบลงด้วยการตอบสนองเชิงสัญลักษณ์ และจำเป็นต้องมีการปรับระดับ EU การฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญ การสนับสนุนผู้เสียหาย และการสร้างระบบที่มีประสิทธิภาพ

ในโพสต์ของกลุ่มการเมืองเสรีนิยม Renew Europe ในสภายุโรป มีโทนเสียงว่า "พลเมืองกว่า 1 ล้านคนได้แสดงเสียงของพวกเขา" และ "สิ่งที่จำเป็นไม่ใช่คำพูดที่ว่างเปล่า แต่เป็นการกระทำที่แท้จริง" ในช่องแสดงความคิดเห็นมีเสียงเรียกร้องให้มีการห้ามในประเทศต่างๆ รวมถึงเยอรมนี และมีความคาดหวังจากผู้ที่เกี่ยวข้องและผู้สนับสนุนว่า "ในที่สุดเราก็มาถึงจุดนี้"

ในขณะที่องค์กรสนับสนุน LGBTQ+ ระดับนานาชาติ All Out วิจารณ์การตอบสนองของคณะกรรมาธิการยุโรปว่าเป็น "คำพูดแต่ไม่ใช่การกระทำ" Against Conversion Therapy ที่สนับสนุนการริเริ่มของพลเมืองยุโรปก็ระบุว่าการตัดสินใจในครั้งนี้เป็น "การสูญเสียโอกาส" ปฏิกิริยาเหล่านี้แสดงถึงความไม่พอใจที่คำแนะนำที่ไม่มีผลบังคับใช้ไม่เพียงพอที่จะปกป้องผู้เสียหายในทันที

ในสื่อข่าวและสื่อ LGBTQ+ ที่แชร์บนโซเชียลมีเดีย ความแตกต่างในหัวข้อข่าวก็ชัดเจน บางสื่อรายงานในเชิงบวกว่า "EU เรียกร้องให้ประเทศสมาชิกห้าม" ขณะที่บางสื่อรายงานอย่างเข้มงวดว่า "EU ปฏิเสธการห้ามทั้งหมด" GoodGoodGood มองว่า "ยังไม่ใช่กฎหมายแต่เป็นก้าวที่มีความหวัง" การประเมินบนโซเชียลมีเดียไม่ได้เป็นเพียงการเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย แต่เป็นปฏิกิริยากลางๆ ที่ว่า "ก้าวหน้าแต่ยังไม่พอ"

นอกจากนี้ บน X ยังมีเสียงจากฝ่ายที่ระมัดระวังและฝ่ายที่คัดค้านที่ยินดีที่คณะกรรมาธิการยุโรปไม่ได้ก้าวไปสู่การห้ามที่มีผลบังคับใช้ทั่วทั้ง EU ท่าทีเหล่านี้มักเชื่อมโยงกับความกังวลเกี่ยวกับการขยายอำนาจของ EU เสรีภาพทางศาสนา สิทธิของผู้ปกครอง และความขัดแย้งทางการเมืองเกี่ยวกับการแพทย์ทางเพศ การอภิปรายเกี่ยวกับการห้ามการบำบัดเปลี่ยนแปลงไม่เพียงแต่เป็นปัญหาทางจริยธรรมทางการแพทย์หรือสิทธิมนุษยชน แต่ยังเป็นแนวหน้าของการขัดแย้งทางค่านิยมในยุโรป

"คำแนะนำ" อาจอ่อนแอ แต่ไม่ไร้ความหมาย

ดังนั้น นโยบายของคณะกรรมาธิการยุโรปในครั้งนี้เป็นความล้มเหลวหรือไม่

การตัดสินเช่นนั้นอาจเร็วเกินไป คำแนะนำไม่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย แต่ในทางการเมืองของ EU คำแนะนำมีบทบาทในการชี้แนวทางนโยบายให้กับประเทศสมาชิก สนับสนุนการอภิปรายภายในประเทศ และเชื่อมโยงไปสู่การออกกฎหมายในอนาคต การจัดสรรงบประมาณ และการประชุมผู้เชี่ยวชาญ ในประเทศที่มีการอภิปรายเกี่ยวกับกฎหมายห้ามอยู่แล้ว คำแ