「让丈夫养活不就行了吗」——非正式公务员“孕妇裁员”的连锁反应及结构性背景

1. 引言——“孕妇切”带来的冲击

2025年6月，AERA DIGITAL 发布了一篇名为“‘让丈夫养不就好了’非正式公务员的‘孕妇切’”的专题报道，瞬间在SNS上引发了“#孕妇切”的热议，相关当事人和支持者的证言如潮水般涌现。报道中提到的是一位在广岛县某自治体工作了6年的会计年度任用职员女性。她在申请产假和育儿假仅一个月后，便收到了“不需要继续工作”的不续约通知。x.com

类似的案例在全国各地都有发现，FN News 也在一篇题为“申请产假和育儿假就被解雇？”的报道中指出，至少有10个自治体出现了类似的情况。fnnews.jp

2. 非正式公务员——制度的基础知识

2-1 会计年度任用职员制度概况

• 引入年份：2020年度

• 人数：约74万3,000人（2023年总务省调查）works-i.com

• 合同期限：最长1年（会计年度末）

• 任用更新：实际上每年公开招聘和选拔（“零基础更新”）
  
  

该制度本来是为了纠正待遇差距而设立的，但由于单年度合同的限制，导致了“结构性脆弱性”，引发了雇佣终止的问题。性别统计显示，四分之三为女性，生育年龄与就业不稳定性重叠的问题也加剧了事态的严重性。roudou-navi.org

2-2 海外的类似制度比较

3. 案例研究——“孕妇解雇”的实际情况

3-1 广岛县・北广岛町的案例

• 工作6年的全职任用职员报告怀孕 → 1个月后收到不续约通知。
• 镇方解释为“工作态度问题”，但同事评价表上有高评价fnnews.jp。
• 向劳动委员会申请救济，但在审理结束前任用期结束，被驳回。

3-2 在线调查显示的趋势

新闻网站 S-News Commons 的问卷调查（回答者356人）中，回答因怀孕而“未被续约”的非正式公务员达27%。s-newscommons.com

从受害者的声音中浮现出的共同点

1. 怀孕报告后被告知“难以交接工作”

2. 上司强调“没有育休的先例”

3. 提及家庭情况“让丈夫养活你”
   
   

这些言论都可能违反男女雇用机会均等法中禁止因怀孕和分娩而进行不利对待的规定，但由于行政内部的监督系统模糊，纠正措施迟缓。

4. 法律制度的漏洞

4-1 劳基法的“适用除外”和监督空白

地方公务员不接受劳动基准监督署的直接指导，主要由内部监察和人事委员会负责。然而，临时职员缺乏常设咨询窗口，权利救济严重延迟。xn--alg-li9dki71toh.com

4-2 总务省手册的局限

总务省在Q&A中明确表示“因育休申请而拒绝更新是不允许的”datu-chihoukoumuin.com。但由于缺乏惩罚措施和监督机制，许多自治体优先考虑“抑制人件费”，缺乏实效性。

4-3 “合理期待”理论的不足

在私营企业中确立的“合同更新的合理期待”判例，在公务员任用中没有得到充分的类推适用。司法也因“任用＝行政行为”而表现出谨慎态度，导致救济过程长期化。

5. 从数据看怀孕和育儿休假的实际情况

如数字所示，只有约0.04％的对象者能够取得育儿休假，而雇止咨询正在扩大。chihei.net

6. 从国际标准看日本的落后

ILO的专家委员会在2024年再次指出，即使是有期合同的期限届满，以怀孕为由不续约也属于歧视。normlex.ilo.org
然而，日本尚未批准《产假保护公约》（C183／规定14周带薪休假），公共部门的保护水平低于发达国家的平均水平。

7. 当事人和专家的声音

“怀孕是个人原因，所以没办法。”在公务的现场没想到会这样」
— A 先生（前会计年度任用职员）x.com

「在单年度任用中引入‘合理的续聘期待’概念，并在育儿休假期间自动延长合同的法律整备迫在眉睫」
— 竹信三惠子氏（新闻记者／法政大学教师）s-newscommons.com

8. 改革路线图

1. 合同更新指导方针修订

   • 明确育儿休假取得者为“合理期待”的特例对象
     
     

2. 劳动基准监督权力的扩充

   • 直接适用于公务部门的产假歧视纠正命令
     
     

3. 财政措施与激励

   • 将育儿休假持续预算反映在国库负担率
     
     

4. 咨询与救济机制的一体化

   • 在线申请→调解→司法无缝衔接
     
     
     
     

9. 总结——性别平等的试金石

在提倡“人口减少对策”“促进女性活跃”的同时，公共部门因怀孕而抛弃女性职员的现状象征着日本社会的矛盾。ILO标准和各国的案例表明，即使是固定合同也可以设计出保护孕产妇的制度。

消除非正规公务员这一“政府制造的工作贫困”现象，不仅对性别平等至关重要，也对维护行政服务质量不可或缺。首先，重新审视“年度末更新=重置”这一惯例，实现一个可以安心生育和育儿的公共职场，将成为国际社会信赖的可持续日本的第一步。

参考文章列表

1. AERA DIGITAL「‘让丈夫养不就行了吗’ 非正规公务员的‘孕妇解雇’」2025-06-18x.com

2. FN News「申请产假、育儿假就被解雇？非正规公务员的产假和育儿休假障碍」2025-02-17fnnews.jp

3. S-News Commons「非正规公务员在年度末生育是否会被解雇？ 当事人问卷调查」2025-04-10s-newscommons.com

4. Works Report「五分之一的公务员为非正规——阅读总务省最新调查」2024-07-18works-i.com

5. datu-chihoukoumuin.com「会计年度任用职员的育儿休假和再次任用」2025-06-11datu-chihoukoumuin.com

6. 报道『无序劳动——非正规公务员的荒野（1）孕产妇解雇』2025-06-12chihei.net

7. Service-Public.fr「产假是强制性的」2024-12-23service-public.fr

8. ILO／NORMLEX「固定期限合同的终止与孕产歧视（委员会报告）」2024-06normlex.ilo.org