시부야 할로윈 "자숙"에서 "공존"으로? "노상 음주 금지" 조례 시행 1년... "경비원 125명・하치코 봉쇄・LUUP 정지" 대책의 "현재 위치"

목차

1. 왜 "공존"이 키워드가 되었는가

2. 법 제도의 현재 위치――연중 노상 음주 금지로

3. 할로윈 기간의 실동 대책: 125명 경비・하치코 가림막・LUUP 정지

4. 교통・인구 흐름・상업에 대한 영향과 현장의 목소리

5. 해외 사례와 비교: 군중 사고 이후의 교훈

6. 2025년의 시부야에서 "즐기기" 위한 실천 가이드

7. 사업자 체크리스트 (당일 운영・법령 준수・클레임 억제)

8. 데이터로 보는 "억제"의 실효성과 과제

9. 결론: 질서 속의 축제로――"폐해 할로윈"에서 탈피

1. 왜 "공존"이 키워드가 되었는가

2018년의 경트럭 전복이나 2022년의 해외 군중 사고를 거쳐, 시부야는 "불러들이지 않는다・모이지 않게 한다"를 축으로 대책을 강화해 왔다. 2024년의 조례 개정으로 야간 노상 음주가 연중 금지되며, 계절 이벤트 의존의 임시 대처에서 상설의 질서 설계로 방향을 전환했다. 2025년은 이 새로운 기준의 2시즌째 (시행 후 첫 할로윈에서 1년)로, 억제와 거리의 활기의 균형 조정이 초점이다. 시부야구청

2. 법 제도의 현재 위치――연중 노상 음주 금지로

시부야구는 조례를 개정하여, 시부야역 주변의 공공 공간에서 18:00〜다음 날 5:00의 음주를 연중 금지. 대상 구역도 확대되었다. 목표는, 이벤트 전후뿐만 아니라 일상적으로 상습화된 폐해 행위 (쓰레기・소음・호객 등)의 억제다. 할로윈은 그 "시금석"이며, 일시적인 특별 규제에서 평시의 규칙으로――라는 구도가 정착되고 있다. 시부야구청

3. 할로윈 기간의 실동 대책: 125명 경비・하치코 가림막・LUUP 정지

• 경비원 125명 배치
  10월 31일 밤〜다음 날 아침, 시부야역 주변에 약 125명의 경비원을 배치. 노상 음주나 체류의 억제, 동선 확보, 문제의 조기 감지를 담당한다. 구 직원도 전날・당일에 야간 순찰을 실시. 변호사JP｜법률 사무소나 변호사의 상담 예약・검색
  
  

• 하치코상의 가림막 (10/30 6:00〜11/1 5:00 예정)
  만남・촬영으로 체류가 발생하기 쉬운 하치코 앞을 가림막으로 "면 관리"하고, 혼잡・보도 동선도 고려한 프레스 에리어를 설정. 상징 공간의 "봉쇄"는 찬반이 있지만, 과거의 체류・위험 회피의 관점에서 관례화되었다. 시부야구청
  
  

• LUUP의 일시 정지 (시부야구 21포트)
  개별 이동 수단의 편리성은 높지만, 군중 환경에서는 잠재적 위험이 된다. LUUP는 10/30 17:00〜11/1 5:00, 시부야구의 21포트에서 일시 정지. 혼잡 속의 오작동・방치・연석 접촉 사고 등을 예방한다. Luup（루프）
  
  

• 기타
  교통 규제・검문의 가능성, 주류 판매의 자제 요청, 흡연소의 일시 폐쇄, 쓰레기 수거 거점의 설치 등, 점이 아닌 연쇄적으로 효과가 있는 대책을 겹친다. 변호사JP｜법률 사무소나 변호사의 상담 예약・검색

4. 교통・인구 흐름・상업에 대한 영향과 현장의 목소리

• 인구 흐름의 평준화: 상징 스팟 봉쇄와 동선 정리에 의해, 하치코 앞・센터가에 치우친 체류를 분산.

• 상업에의 파급: 주류 판매의 자제 요청이나 노상 음주 금지로 인해, 즉시 매출은 둔화되지만, 문제 대응 비용이나 클레임의 감소로 매출 총이익의 실질 개선을 지적하는 목소리도 있다.

• 지역 관리: 노상으로의 "유출"을 억제하기 위해, 점내・시설 내의 입퇴장 플로우 (동선・시간차 입장)나 점 앞 바리케이드가 유효. 구의 요청에 맞춰 **"즐기는 방법의 명시" POP나 외국어 표기의 금지 사항**을 통일 표시하는 사업자도 늘었다. 시부야 경제 신문+1

5. 해외 사례와 비교: 군중 사고 이후의 교훈

2022년의 서울・이태원 사고를 받아, 국제 도시는 **"집객"보다 "안전 용량의 상한 관리"로 방향을 전환했다. 시부야도 신년 카운트다운의 억제 등, 상징적 스팟을 "밀집"의 핵으로 만들지 않는 설계에 착수하고 있다. 미디어 노출이 큰 관광지일수록, "화려한 군중"이 위험 인자가 될 수 있다. 시부야의 상설 규칙＋임시 운영**의 이중 구조는, 국제적으로도 타당한 트렌드라고 할 수 있다. 타임즈+1

6. 2025년의 시부야에서 "즐기기" 위한 실천 가이드

• 음주: 18:00〜다음 날 5:00는 공공 공간에서 음주 금지. 점포 내에서 절도를 지킨다. 휴대 컵의 노상 음주는 NG. 시부야구청

• 만남: 하치코는 가림막. 역 개찰구 앞・지하 콘코스・상업 시설의 지정 대기 장소를 활용. 시부야구청

• 이동: 피크 시간대는 횡단 이동을 피하고, 다이칸야마・하라주쿠 쪽으로 회피하는 등 분산 루트를. LUUP는 일시 정지. 택시 승하차도 우회에 유의. Luup（루프）

• 가장과 매너: 노출 과다나 길 점유 촬영은 문제의 불씨. 걷기 촬영의 자제, 쓰레기 가져가기, **호객 행위×**를 철저히. 변호사JP｜법률 사무소나 변호사의 상담 예약・검색

7. 사업자 체크리스트

1. 점포 동선: 입구・출구의 분리, 체류 5분 룰, 정렬 폴.

2. 표시: 일영중한으로 음주 금지・입점 대기 장소를 게시. QR로 줄 형성 룰을 안내.

3. 판매: 20시 이후의 주류 판매 자제 (캔・종이컵 제공 억제). 물・논알코올 강화. 변호사JP｜법률 사무소나 변호사의 상담 예약・검색

4. 긴급: 폐해 행위・건강 이상・방치된 짐의 신고 동선 (파출소・구의 창구・경비 본부 번호)과 점내 일차 대응.##HTML_TAG_