일본, 온라인 카지노 유인 광고 전면 금지 ― 개정 도박 중독 대책 기본법 성립, 해외 사이트 접속 억제 ―

일본, 온라인 카지노 유인 광고 전면 금지 ― 개정 도박 중독 대책 기본법 성립, 해외 사이트 접속 억제 ―

2025年06月19日 13:54

목차

  1. 서문

  2. 온라인 카지노 규제의 배경

  3. 개정법의 개요

  4. 금지되는 구체적인 행위

  5. 시행 일정과 운영 체제

  6. 벌칙이 없는 이유와 실효성

  7. 해외 사이트·사업자에 대한 영향

  8. SNS 플랫폼과 광고 대행사의 책임

  9. IR 법·공영 도박과의 차이

  10. 국제 비교: 영국·호주·한국의 최신 동향

  11. 시장·업계에 대한 영향

  12. 중독 대책과 리스크 커뮤니케이션

  13. 자주 묻는 질문 (FAQ)

  14. 향후 과제와 전망

  15. 요약


1. 서문

일본에서는 형법 185조가 도박을 원칙적으로 금지하지만, 해외 라이선스의 온라인 카지노는 그레이존으로 급속히 확장되었고, 광고도 SNS를 통해 범람하고 있었다. 정부는 중독의 심각화와 자금 유출을 우려하여 2024년부터 여야를 초월한 검토회를 설치했다. 이번 개정으로 법적 공백을 메우고, 광고·유인 행위 자체를 차단하는 방침을 명시했다.amusement-japan.co.jp



2. 온라인 카지노 규제의 배경

  • 이용자의 급증: 2023년 국내 추정 사용자 수는 약 300만 명, 시장 규모는 1조 엔을 초과.pechanga.net

  • SNS 광고의 교묘화: 일본어 자막이 있는 스트리머 방송, 유명 인플루언서의 애플리에이트 게시물이 젊은 층을 유인.

  • 적발의 어려움: 서버가 해외에 있어, 형법의 "상습 도박" 입증이 어려웠다.



3. 개정법의 개요

항목구법개정 후
온라인 카지노 개설명확 규정 없음명확히 불법으로 명문화
유인 광고일반 규제만전면 금지（매체・언어 불문）
주지 의무노력 의무국가・지자체에 의무 부과
ISP 대응임의 협력요청 시 차단・삭제를 신속화


  • 법적 근거：「도박 중독 대책 기본법」제13조의 2〜4를 신설.

  • 공포・시행：2025년 6월 말 공포, 3개월의 주지 기간을 거쳐 9월 하순 시행 예정.nippon.com



4. 금지되는 구체적 행위

  1. 배너 광고・동영상 광고・리스팅 광고

  2. X, Instagram, TikTok 등 SNS 게시물・라이브 방송

  3. 블로그 기사・비교 사이트・리뷰 사이트

  4. 앱 스토어 설명란, 제휴 링크

  5. 오프라인 배포 전단지, 이벤트 유인


포인트：광고주가 해외 기업이라도, 일본 거주자를 대상으로 일본어로 발신하면 대상. VPN 가이드 기사 등 "간접 유인"도 규제 대상.ggrasia.com


5. 시행 일정과 운영 체제

  • 2025년 6월 말：공포

  • 7〜9월：성령・가이드라인 제정, 업계 설명회

  • 9월 하순：시행, 위반 광고의 감시 시작

  • 2026년도：효과 검증, 필요에 따라 추가 법제화



6. 벌칙이 없는 이유와 실효성

  • 표현 규제와의 균형에서 행정 지도형으로 하고, 형사벌은 두지 않음.

  • 대신에 삭제 요청권과 접근 차단 요청권을 강화.

  • 플랫폼에 대해 "합리적 조치"가 요구되며, 준수하지 않을 경우 회사명 공표 등의 행정 조치.



7. 해외 사이트 및 사업자에 대한 영향

이해관계자영향대응책
카지노 운영 회사일본 시장 대상 마케팅 중단IP 차단 및 광고 제외 설정
인플루언서수익원 상실다른 상품으로 전환
결제 대행 회사부정 송금 위험 감소KYC 철저



8. SNS 플랫폼과 광고 대행사의 책임

플랫폼에는

  • 불법 광고의 자동 감지 알고리즘 강화

  • 정부 리스트에 따른 URL 차단

  • 광고주의 본인 확인 (Know Your Advertiser)


대행사에는

  • 클라이언트 심사 의무

  • 표시 매체의 사전 확인

  • 위반 시 신속한 보고 의무


    가 요구된다.agbrief.com



9. IR 법 및 공영 도박과의 차이점

  • IR(통합형 리조트): 특정 복합 관광 시설 구역 정비법에 따른 정부 인가 카지노. 광고 가능하지만 일정 제한 있음.

  • 공영 도박(경마, 경륜 등): 투표권의 온라인 판매는 합법, 광고 규제도 별도의 법(자전거 경기법 등)으로 관리.

  • 온라인 카지노: 라이선스 제도 부재, 형법 위반. 이번 개정으로 "불법성"을 재확인.



10. 국제 비교

  • 영국: 미성년자 대상 광고 금지, 2024년 Loot Box 규제.

  • 호주: 2023년부터 야간 방송 광고 금지.

  • 한국: 외국 카지노 광고 전면 금지, 위반 시 3년 이하의 징역.


    일본의 개정은 영국·호주의 "부분 규제"보다 더 나아가면서도, 벌칙을 두지 않는 점에서 한국보다 느슨하다.gambleaware.org



11. 시장·업계에 미치는 영향

  • 광고 대행사 매출 ▲50~70억 엔 (추산)

  • 제휴 수익 급감, 대체 상품으로의 전환

  • 국내 결제망·금융기관의 자금세탁 방지 부담 경감



12. 중독 대책과 리스크 커뮤니케이션

  • 상담 창구 "도박 중독 핫라인" 24시간화

  • 학교 교육에서의 리터러시 교재 배포

  • 다국어 대응 팸플릿 제작: 영어·중국어·한국어·베트남어



13. 자주 묻는 질문 (FAQ)

Q1. 해외 거주 중인데 일본어로 광고를 낸 경우는?
A. 일본 국내 사용자를 타겟으로 하고 있다면 규제 대상.

Q2. 온라인 포커도 대상인가?
A. 도박성이 있으면 대상. 상금 없는 무료 게임은 제외.

Q3. VPN을 소개하는 기사는?
A. VPN의 주목적이 도박 사이트 유인으로 판단되면 불법 유인이 될 가능성.



14. 향후 과제와 전망

  • 벌칙 부재로 인한 "허점" 감시

  • 블록체인 카지노 등 신형태에 대한 추적

  • 도쿄도·오사카부 등 대도시에서의 독자 조례 검토

  • ASEAN과의 국경 간 규제 협력 체계



15. 요약

개정법은 온라인 카지노 광고를 "입구"에서 봉쇄하고, 일본 시장의 도박 중독 확산을 억제하는 획기적인 단계이다. 그러나 벌칙이 없기 때문에 플랫폼 협력과 국제 연대가 열쇠가 된다. 광고·미디어 사업자는 신속한 컴플라이언스 체제 구축이 요구된다.



참고 기사 목록

  • Japan Times “Japan revises law to ban online casino ads” 2025/06/18 japantimes.co.jp

  • Asahi Shimbun AJW “Law passed to strengthen measures against online casinos” 2025/06/18 asahi.com

  • Nippon.com “Japan Enacts Bill to Ban Online Casino Ads” 2025/06/18 nippon.com

  • GGRAsia “Law to toughen Japan’s campaign versus online gambling” 2025/06/18 ggrasia.com

  • Asia Gaming Brief “Japan passes bill banning online gaming advertisements” 2025/06/19 agbrief.com

  • GambleAware “Drivers of Gambling Marketing Restrictions – International Comparison” 2024/11 gambleaware.org

← 기사 목록으로 돌아가기