日本，全面禁止在线赌场诱导广告——修订后的赌博成瘾对策基本法成立，抑制对海外网站的访问——

2025年06月19日 13:52

前言
在线赌场监管的背景
修订法的概要
禁止的具体行为
实施时间表和运营体制
没有处罚的理由和有效性
对海外网站和经营者的影响
社交媒体平台和广告代理的责任
IR法与公共赌博的区别
国际比较：英、澳、韩的最新动向
市场和行业的影响
成瘾对策和风险沟通
常见问题（FAQ）
未来的课题和展望
总结

1. 前言

在日本，刑法第185条原则上禁止赌博，但持有海外牌照的在线赌场作为灰色地带迅速扩张，广告也通过社交媒体泛滥。政府担心成瘾问题加剧和资金外流，从2024年开始设立跨党派的讨论会。本次修订填补了法律空白，明确了切断广告和诱导行为的方针。amusement-japan.co.jp

2. 在线赌场监管的背景

用户的急剧增加：2023年国内估计用户约为300万人，市场规模超过1万亿日元。pechanga.net
社交媒体广告的巧妙化：带有日文字幕的主播直播，著名网红的联盟营销帖子吸引年轻人。
取缔的困难：服务器在海外，很难证明刑法中的“常习赌博”。

3. 修订法的概要

项目	旧法	修订后
在线赌场开设	无明确规定	明确为非法并明文规定
诱导广告	仅一般规定	全面禁止（不论媒介和语言）
宣传义务	努力义务	国家和地方政府的义务
ISP 应对	自愿合作	请求时迅速阻断和删除

法律依据：「赌博成瘾对策基本法」第13条之2至4新增。
公布与施行：预计2025年6月底公布，经过3个月的宣传期后于9月下旬施行。nippon.com

4. 禁止的具体行为

横幅广告、视频广告、列表广告
X、Instagram、TikTok 等社交媒体发布和直播
博客文章、比较网站、评论网站
应用商店说明栏、联盟链接
线下分发的传单、活动邀请

要点：即使广告主是海外企业，只要面向日本居住者并用日语发布，也属于管制对象。VPN指南文章等“间接诱导”也在管制范围内。ggrasia.com

5. 实施时间表和运营体制

2025年6月底：公布
7〜9月：制定省令和指导方针，行业说明会
9月下旬：实施，开始监控违规广告
2026年度：效果验证，必要时追加立法

6. 没有处罚措施的理由和实效性

基于与表达限制的平衡，采取行政指导型，不设刑事处罚。
取而代之的是删除请求权和访问屏蔽请求权的强化。
要求平台采取“合理措施”，若不遵守则进行公司名称公示等行政措施。

7. 对海外网站和企业的影响

利益相关者	影响	应对措施
赌场运营公司	停止面向日本市场的营销	IP封锁和广告排除设置
网红	收入来源丧失	转向其他商品
支付代理公司	减少非法汇款风险	严格执行KYC

8. SNS平台和广告代理商的责任

平台需要

加强非法广告自动检测算法
基于政府名单的URL屏蔽
广告主的身份验证（了解您的广告主）

代理商需要

客户审查义务
展示媒体的事前确认
违规时的迅速报告义务

被要求。agbrief.com

9. IR法与公营赌博的区别

IR（综合度假村）：根据特定复合观光设施区域整备法的政府认可赌场。广告可行但有一定限制。
公营赌博（赛马、赛自行车等）：投票券的网络销售合法，广告规制也由其他法律（自行车竞技法等）管理。
在线赌场：无执照制度，违反刑法。这次修正再次确认“违法性”。

10. 国际比较

英国：禁止针对未成年人的广告，2024年将对Loot Box进行规制。
澳大利亚：自2023年起禁止夜间播放广告。
韩国：全面禁止外国赌场广告，违反者处以三年以下有期徒刑。

日本的修订比英国和澳大利亚的“部分限制”更严格，但由于没有设定处罚，比韩国更宽松。gambleaware.org

11. 市场和行业的影响

广告代理商收入减少50至70亿日元（估算）
联盟收入大幅减少，转向替代商品
国内支付网络和金融机构的反洗钱措施负担减轻

12. 成瘾对策和风险沟通

咨询窗口“赌博成瘾热线”24小时化
学校教育中的素养教材分发
制作多语言宣传册：英语、中文、韩语、越南语

13. 常见问题（FAQ）

Q1. 居住在海外但用日语投放广告的情况？
A. 如果以日本国内用户为目标，则属于监管对象。

Q2. 在线扑克也在监管范围内吗？
A. 如果具有赌博性质则在范围内。没有奖金的免费游戏除外。

Q3. 介绍VPN的文章呢？
A. 如果VPN的主要目的是引导至赌博网站，则可能构成非法引导。

14. 未来的课题和展望

由于没有处罚措施，需要监控“漏洞”
跟踪区块链赌场等新形式
东京都、大阪府等大城市考虑制定独立条例
与东盟的跨境监管合作框架

15. 总结

修订法案通过从“入口”封锁在线赌场广告，是抑制日本市场赌博成瘾扩大的划时代步骤。然而，由于没有处罚措施，平台合作和国际合作将成为关键。广告和媒体企业需要迅速建立合规体系。

参考文章列表

Japan Times “日本修订法律禁止在线赌场广告” 2025/06/18 japantimes.co.jp
朝日新闻 AJW “通过法律加强对在线赌场的措施” 2025/06/18 asahi.com
Nippon.com “日本颁布法案禁止在线赌场广告” 2025/06/18 nippon.com
GGRAsia “法律加强日本对在线赌博的打击” 2025/06/18 ggrasia.com
Asia Gaming Brief “日本通过法案禁止在线游戏广告” 2025/06/19 agbrief.com
GambleAware “赌博营销限制的驱动因素 – 国际比较” 2024/11 gambleaware.org

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