세계는 "위기의 보험료"를 지불하기 시작했다――군사비 2.89조 달러 시대의 현실

세계는, 이제껏 없는 규모로 "안보"에 돈을 투자하고 있다.

스웨덴의 스톡홀름 국제평화연구소, SIPRI가 발표한 최신 데이터에 따르면, 2025년 세계 군사비는 2조 8,870억 달러에 달했다. 실질 기준으로 전년 대비 2.9% 증가. 이로써 세계의 군사 지출은 11년 연속 증가하여, SIPRI가 확인한 사상 최고치를 다시 갱신했다.

숫자만 보면, 2024년의 급증에 비해 증가율이 둔화된 것처럼 보일 수도 있다. 그러나 그 해석은 신중해야 한다. 왜냐하면, 세계 전체의 증가를 억제한 주요 요인은 최대 군사 지출국인 미국의 일시적인 감소였기 때문이다. 미국을 제외하면, 세계의 군사비는 오히려 크게 증가하고 있다. 즉, 군비 확장의 열기는 식지 않았다. 오히려, 지역마다 더 넓고 더 깊게 침투하고 있다.

SIPRI의 발표가 보여주는 것은 단순한 "방위 예산의 증가"가 아니다. 전쟁, 동맹 불신, 지정학적 긴장, 경제 제재, 인플레이션, 기술 경쟁, 핵 억제, 드론 전쟁, 미사일 방어. 이들이 얽혀 각국이 "만일의 사태에 대비해야 한다"는 심리에 몰리고 있는 구조다.

다시 말해, 세계는 지금 위기에 대한 보험료를 지불하기 시작하고 있다. 그러나 그 보험료는 너무나 높고, 게다가 지불하면 지불할수록 안심이 늘어나는 것은 아니다.

미국은 줄었지만, 군비 확장의 흐름은 멈추지 않았다

2025년의 군사비에서 가장 눈에 띄는 것은, 미국의 지출이 전년보다 7.5% 감소한 점이다. 미국은 여전히 세계 최대의 군사 지출국으로, 지출액은 9,540억 달러에 이른다. 그럼에도 감소한 주된 원인은, 2025년 중에 우크라이나를 위한 새로운 재정적 군사 지원이 승인되지 않았기 때문이다.

지금까지 몇 년간, 미국의 우크라이나 지원은 군사비 전체를 끌어올리는 큰 요인이었다. 그 신규 승인이 멈추면서, 미국의 지출은 숫자상 일단 내려갔다.

그러나 이를 미국의 "군축"으로 보는 것은 성급하다. SIPRI는, 미국이 핵 전력과 통상 전력 양쪽에 대한 투자를 계속하고 있다고 지적하고 있다. 서반구에서의 우위성 유지, 중국을 염두에 둔 인도태평양에서의 억지력 강화는 미국의 안보 전략의 중심에 있다. 더 나아가 2026년 이후, 미 의회가 승인한 군사 지출은 다시 1조 달러를 넘는 수준에 이를 가능성이 있다.

즉, 2025년의 미국의 감소는, 구조적인 전환이라기보다는, 우크라이나 지원의 취급에 의한 일시적인 숫자의 변화에 가깝다. 미국 자체의 군사 능력 강화가 멈춘 것은 아니다.

이 점은, 세계 전체의 군비 확장을 생각하는 데 있어 중요하다. 미국이 일부 대외 지원을 줄이면, 동맹국은 "자신들이 준비해야 한다"고 생각한다. 미국이 자국의 군비에 투자를 계속하면, 경쟁국이나 주변국도 대응한다. 미국이 늘려도, 줄여도, 다른 나라의 군사비가 늘어나는 이유가 될 수 있다. 현재의 국제 질서에서는, 그만큼 미국의 움직임이 각국의 안보 판단에 영향을 주고 있다.

유럽이 군사비 증가의 주역이 되었다

2025년의 세계 군사비를 끌어올린 최대의 지역은 유럽이었다. 유럽의 군사비는 전년 대비 14% 증가한 8,640억 달러에 달했다. 배경에는, 러시아에 의한 우크라이나 침공의 장기화, 우크라이나 자체의 전시 지출, 그리고 유럽 NATO 가입국에 의한 재군비의 가속이 있다.

유럽에게, 우크라이나 전쟁은 먼 지역의 분쟁이 아니다. 대륙의 동쪽에서 계속되는 소모전이며, 동시에 "미국이 앞으로도 유럽 방위에 관여할 것인가"라는 근본적인 불안을 던지는 사건이기도 하다.

지금까지 유럽의 많은 나라는, 안보의 상당 부분을 미국의 군사력과 NATO의 틀에 의존해왔다. 그러나 미국 정치의 변동, 대외 관여에 대한 피로, 아시아 중시, 동맹국에 대한 부담 증가 요구가 겹치는 가운데, 유럽에서는 "미국이 항상 끝까지 지켜줄 것이라고는 할 수 없다"는 인식이 강해지고 있다.

이 심리적 전환이, 군사비의 숫자에 나타나고 있다.

특히 상징적인 것은 독일이다. 독일의 2025년 군사비는 전년 대비 24% 증가한 1,140억 달러에 달해, 세계 4위, 유럽 최대의 군사 지출국이 되었다. 더 나아가, 독일의 군사비는 GDP 대비 2.3%가 되어, SIPRI의 계산에서는 1990년 이래 처음으로 NATO의 2% 목표를 초과했다.

전후 독일은, 군사 대국화에 신중한 정치 문화를 가지고 있었다. 그 독일이, 유럽 최대의 군사 지출국으로서 전면에 나선 의미는 크다. 이는 단순히 예산이 늘어난 이야기가 아니라, 유럽의 안보관 그 자체가 변하고 있음을 나타내고 있다.

스페인도 군사비를 50% 늘려, 40.2억 달러가 아닌 402억 달러 규모로 크게 늘렸다. NATO 가입국 사이에서는, 2% 목표를 초과하는 나라가 늘고 있다. 2025년에 합의된 새로운 NATO 지출 목표를 바탕으로 하면, 유럽의 군사비는 앞으로도 높은 수준을 유지하거나, 더 상승할 가능성이 높다.

러시아와 우크라이나, 전쟁이 국가 예산을 삼키다

유럽의 군사비 증가를 이야기할 때, 러시아와 우크라이나의 존재는 피할 수 없다.

러시아의 2025년 군사비는 5.9% 증가한 1,900억 달러. GDP 대비로는 7.5%에 달했다. 우크라이나는 더욱 심각하여, 군사비는 20% 증가한 841억 달러. GDP 대비로는 40%에 이른다.

GDP의 40%를 군사에 투입한다는 것은, 평시의 국가 재정에서는 생각하기 어려운 수준이다. 우크라이나에게는, 국가 존속 그 자체가 전쟁의 향방에 직결되어 있기 때문에, 군사비가 늘어나는 것은 피할 수 없다. 그러나 그 이면에서는 교육, 의료, 인프라, 사회 보장, 복구 투자 등, 국가를 지탱하는 다른 분야가 압박을 받는다.

러시아도 마찬가지로, 전쟁의 장기화가 경제 구조를 군사 중심으로 기울게 하고 있다. 군수 산업은 단기적으로는 고용과 생산을 낳지만, 장기적으로는 민생 부문의 투자 부족, 기술의 편중, 국민 생활의 압박을 초래하기 쉽다. 전쟁이 계속되는 한, 양국의 군사비는 "선택"이 아니라 "강제"에 가까운 것이 된다.

그리고, 이 두 나라의 지출 증가는 주변국에도 파급된다. 폴란드, 발트 3국, 북유럽 국가, 독일, 프랑스, 영국. 유럽 전체가, 러시아의 군사력과 우크라이나 전쟁의 귀추를 보면서, 자국의 군비 계획을 재검토하고 있다.

군사비는 한 나라만으로 완결되지 않는다. 어떤 나라의 증액은, 이웃 나라에게는 불안 요소가 된다. 그 불안이 다음 증액을 부른다. 안전을 위한 지출이, 다른 나라에서 보면 위협의 신호가 된다. 이것이 군비 경쟁의 어려움이다.

아시아·오세아니아에서도 급속한 증가

2025년, 아시아·오세아니아의 군사비는 8.1% 증가한 6,810억 달러가 되었다. 이는 2009년 이래의 큰 증가다.

중심에 있는 것은 중국이다. 중국의 군사비는 7.4% 증가한 3,360억 달러. 이로써 31년 연속 증가가 되었다. 중국은 해군, 미사일, 우주, 사이버, AI, 무인기, 전자전 등, 다방면에서 군 현대화를 진행하고 있다. 대만 주변이나 남중국해, 동중국해에서의 활동도, 주변국의 방위 정책에 큰 영향을 주고 있다.

일본의 군사비는 9.7% 증가한 622억 달러가 되어, GDP 대비 1.4%에 이르렀다. 이는 1958년 이래의 높은 수준이다. 대만은 14% 증가한 182억 달러로, GDP 대비 2.1%. 중국 인민해방군에 의한 대만 주변에서의 연습이나 압력이 강해지는 가운데, 대만의 군사비 증가는 안보상의 절박감을 반영하고 있다.

아시아에서는, 중국의 대두뿐만 아니라, 북한의 핵·미사일 개발, 남중국해의 영유권 문제, 인도와 파키스탄의 긴장, 인도태평양에서의 미중 대립 등, 다층적인 리스크가 겹쳐져 있다.

더 나아가, 여기에서도 미국 요인이 크다. 일본, 한국, 호주, 필리핀 등 미국의 동맹국·우호국은, 오랫동안 미국의 억지력을 안보의 기둥으로 삼아왔다. 그러나 미국이 동맹국에 더 많은 부담을 요구하고, 지역별 관여 자세가 정치 상황에 따라 변할 가능성이 있는 이상, 각국은 "자조 노력"을 강화할 수밖에 없다.

아시아의 군사비 증가는, 단순히 중국에 대한 대항만으로는 설명할 수 없다. 거기에는 "미국이 어디까지 관여할지 모른다"는 불확실성도 포함되어 있다.

중동은 횡보해도, 불씨는 사라지지 않았다

중동의 군사비는 2025년에 추정 2,180억 달러가 되어, 전년 대비 0.1% 증가에 그쳤다. 언뜻 보면 안정된 것처럼 보이지만, 지역 정세가 진정된 것은 아니다.

이스라엘의 군사비는 4.9% 감소한 483억 달러였다. 이는 2025년 1월 하마스와의 휴전 합의 후, 가자 전쟁의 강도가 낮아진 것을 반영하고 있다고 한다. 그러나 이스라엘의 군사비는 2022년에 비하면 여전히 대폭 높은 수준에 있다.

이란은 실질 기준으로 5.6% 감소한 74억 달러가 되었다. 그러나 이는 고인플레이션의 영향이 크고, 명목상으로는 증가하고 있다. 더 나아가 SIPRI는, 이란의 공식 통계가 실제 군사 지출을 과소 평가하고 있을 가능성을 지적하고 있다. 미사일이나 드론의 생산에, 예산 외의 석유 수입이 사용되고 있을 가능성이 있기 때문이다.

터키는 7.2% 증가한 300억 달러. 이라크, 소말리아, 시리아에서의 군사 작전 등이 지출을 끌어올렸다.

중동에서는, 군사비의 증가율만 보아도 실태를 파악하기 어렵다. 공식 예산에 나타나지 않는 지출, 민병 조직이나 대리 세력에 대한 지원, 무기의 국내 생산, 석유 수입, 제재 회피 네트워크 등, 국가 예산의 외부에서 움직이는 안보 비용이 존재하기 때문이다.

SNS에서는 "당연"과 "절망"이 교차

이번 SIPRI 발표는, SNS상에서도 즉시 반응을 모았다. SIPRI 공식은 LinkedIn이나 X에서 새로운 데이터를 고지하고, "유럽과 아시아의 지출 급증", "군사비", "방위 예산", "지정학", "평화" 등의 해시태그와 함께 발신했다. 전문가나 방위 관련 미디어, 국제 정치에 관심을 가진 사용자들 사이에서, 숫자의 의미를 둘러싼 논의가 확산되고 있다.

Reddit의 국제 뉴스 계열 커뮤니티에서는, 반응은 크게 세 가지로 나뉘었다.

첫 번째는, "이 흐름은 멈추지 않는다"는 견해다. 한 사용자는, 내년에는 세계 군사비가 4조 달러에 가까워질 것이라고 짧게 댓글을 달았다. 다른 사용자는, 많은 나라가 앞으로 10년 이상에 걸쳐 군사비를 늘릴 계획을 가지고 있다고 지적했다. 이러한 반응에는, 놀라움보다는 "당연히 그렇게 될 것이다"라는 체념에 가까운 감각이 있다.

두 번째는, 국제 질서의 붕괴가 군비 확장을 초래하고 있다는 견해다. "규칙에 기반한 질서가 무너지면, 군사비가 늘어나는 것은 당연하다"는 취지의 댓글도 보였다. 이는, 각국이 국제법이나 다국간 제도만으로는 자국을 지킬 수 없다고 느끼기 시작하고 있다는 인식으로 이어진다.

세 번째는, 풍자나 분노를 담은 반응이다. 무기 개발로 고용이 생긴다는 것을 풍자하는 목소리, 군사비보다 사회 보장이나 생활 지원에 자금을 돌려야 한다는 분위기, 미국의 불안정함이 각국의 군비 확장을 초래하고 있다는 비판도 있었다. SNS에서는, 방위 강화를 현실적인 필요로 보는 목소리와, 군비 경쟁 그 자체에 대한 혐오감이 동시에 존재하고 있다.

흥