일본의 성교육은 전환기: 교육위원회의 70%가 확충을 지지――해외 모델과 비교하여 보이는 과제와 가능성

1. 조사 개요 및 주요 수치

• 조사 주체: 아사히신문사 (2025년 6월 실시)
  
  

• 대상: 정령지정시, 현청 소재지, 도쿄 23구의 교육위원회 (응답 52)
  
  

• 주요 결과

  • 확충의 필요성을 "매우 느낀다" "어느 정도 느낀다": 69%

  • 학습지도요령을 초과하는 내용을 "인정하고 싶다": 50%

  • 구체적으로 다루고 싶은 주제: 성적 동의, LGBTQ+, 피임 최신 정보, 온라인 성폭력 방지 등 asahi.com
    
    
    
    

2. 학습지도요령과 현장의 격차

일본의 학습지도요령은 "사춘기의 심신 변화", "수정·임신의 메커니즘", "성 감염증 예방" 등 생물학적 사항을 중심으로 구성되어 있다. 성적 동의나 젠더 평등은 학습지도요령 본문에 직접 명기되어 있지 않으며, 교사의 재량에 맡겨져 왔다. 그 결과,

• 취급의 지역 차이: 지자체에서 교재·외부 강사 파견 여부가 크게 다르다

• 교원 연수 부족: 전문 연수를 받은 보건체육 교원은 3할 정도에 그친다

• 보호자 대응 부담: 수업 공개 운동이나 일부 단체의 항의로 위축이 발생한다
  
  
  
  

3. 해외 모델과의 비교

3-1 공통점

• 연령에 따른 나선형(반복 심화형) 구성

• 동의·권리·다양성을 중심으로 행동 기술도 지도

• 교사를 위한 가이드라인·연수 제도가 법률 또는 행정 규칙으로 보장
  
  
  
  

3-2 일본과의 차이

• 시작 시기: 일본은 중학교 1학년(12세)부터 본격화되며, 초등학교 내용은 제한적

• 법적 근거: 지도 요령은 고시 규칙이지만 포괄적 교육을 의무화하는 법은 없음

• 평가 방법: 해외는 도달 지표를 설정하지만, 일본은 정량 평가가 미비
  
  
  
  

4. 확충을 요구하는 배경

1. 온라인 환경의 변화

   • 아동이 부적절한 콘텐츠에 접촉하는 평균 연령은 11.2세 (경찰청 2024년 조사)

2. 성폭력·동의 문제

   • 16~18세 여성의 18%가 "동의 없는 성적 행위를 경험"이라고 응답 (NPO 조사, 2025년)

3. 성별 격차 지수

   • 일본은 세계경제포럼의 지수에서 125위.교육 분야에서도 정보 부족이 지적 unesco.org
     
     
     
     

5. 교육위원회의 목소리와 현장의 시도

• 미야자키시: 조산사에 의한 수업에서 "성은 자신답게 살아가는 힘"이라고 정의하고, SNS 상담 창구도 설치

• 삿포로시: 고1에서 데이트 폭력, 대학 1학년에서 피임 최신 기술을 다루는 파일럿 수업

• 가나가와현: LGBTQ+ 센터와 연계하여 교원 연수를 필수로
  
  
  
  

6. 과제

7. 향후 방향성과 제언

1. 포괄적 성교육(CSE)의 법제화

   • UNESCO의 기술 가이던스에 따른 최소 기준 설정 unesdoc.unesco.org
     
     

2. 교원 면허 갱신 강좌에 CSE 필수화
   
   

3. 제3자 평가와 증거 수집
   
   

4. 지역 격차 해소를 위한 재정 조치
   
   

5. 다언어 및 유니버설 디자인 교재 개발
   
   
   
   

8. 요약

일본의 교육위원회는 성교육 확장의 필요성을 솔직하게 인식하기 시작했다. 해외의 성공 사례가 보여주는 것은, 동의와 다양성을 중심에 둔 포괄적 접근이 젊은이들의 건강과 권리를 보호하고, 사회 전체의 성평등을 촉진한다는 사실이다. 학습 지도 요령의 개정에 그치지 않고, 법 제도, 교원 연수, 사회 계몽을 일체로 진행하는 것이 국제적 흐름과 국내 과제 모두에 대응하는 길이 될 것이다.

참고 기사 및 자료 목록

• 아사히 신문「성교육의 확충, 교육위원회의 7할이 '필요' 지도요령 이상 '인정하고 싶다'도 절반」（2025년 6월 12일） asahi.com

• Washington State Office of Superintendent of Public Instruction “Comprehensive Sexual Health Education Implementation”（2024년 개정） ospi.k12.wa.us

• UNESCO “Comprehensive Sexuality Education: For healthy, informed and empowered learners”（2024년 12월판） unesco.org

• UNESCO Global Status Report “The Journey towards Comprehensive Sexuality Education”（2022년） cdn.who.int

• Wikipedia “Sex education – Netherlands” （최종 업데이트 2025년 5월） en.wikipedia.org