日本的性教育正处于转折点：70%的教育委员会支持扩充——与海外模式比较后显现的课题与可能性

1. 调查概要和主要数据

• 调查主体：朝日新闻社（2025年6月实施）
  
  

• 对象：政令指定市、县厅所在地、东京23区的教育委员会（回答52）
  
  

• 主要结果

  • 扩充的必要性“非常认为”和“在一定程度上认为”：69%

  • 希望承认超出学习指导要领的内容：50%

  • 具体希望处理的主题：性同意、LGBTQ+、避孕最新信息、在线性暴力防止等asahi.com
    
    
    
    

2. 学习指导要领与实际的差距

日本的学习指导要领主要围绕“青春期的身心变化”、“受精·怀孕的机制”、“性病预防”等生物学事项。性同意和性别平等并未在学习指导要领正文中直接明示，而是交由教师自行裁量。结果，

• 处理的地区差异：各自治体在教材和外部讲师派遣上存在很大差异

• 教师培训不足：接受过专业培训的保健体育教师仅占3成

• 应对家长的负担：因课堂展示运动和部分团体的抗议而导致的萎缩
  
  
  
  

3. 与海外模式的比较

3-1 共同点

• 根据年龄的螺旋型（重复深化型）构成

• 以同意、权利、多样性为中心，并指导行为技能

• 教师指导方针和培训制度由法律或行政法规保障
  
  
  
  

3-2 与日本的差异

• 开始时间：日本从初中一年级（12岁）开始正式化，小学内容有限

• 法律依据：指导纲要是公告规则，但没有强制包容性教育的法律

• 评价方法：海外设有达成指标，而日本的定量评价尚未完善
  
  
  
  

4. 扩充需求的背景

1. 在线环境的变化

   • 儿童接触不当内容的平均年龄为11.2岁（警察厅2024年调查）

2. 性暴力和同意问题

   • 16至18岁女性中有18%表示经历过“未经同意的性行为”（NPO调查，2025年）

3. 性别差距指数

   • 日本在世界经济论坛的指数中排名第125位。在教育领域也指出信息不足 unesco.org
     
     
     
     

5. 教育委员会的声音和现场的尝试

• 宫崎市：通过助产士授课，将“性”定义为自我生活的力量，并设立SNS咨询窗口

• 札幌市：在高一进行约会暴力（DV）教育，在大学一年级进行避孕最新技术的试点课程

• 神奈川县：与LGBTQ+中心合作，将教师培训设为必修
  
  
  
  

6. 课题

7. 今后的方向和建议

1. 综合性教育（CSE）的立法化

   • 设定符合UNESCO技术指导的最低标准unesdoc.unesco.org
     
     

2. 教师执照更新课程中的CSE必修化
   
   

3. 第三方评估和证据收集
   
   

4. 为纠正地区差异的财政措施
   
   

5. 多语言和通用设计教材的开发
   
   
   
   

8. 总结

日本的教育委员会开始坦率地认识到扩充性教育的必要性。海外的成功案例表明，以同意和多样性为核心的综合性方法能够保护年轻人的健康和权利，并促进整个社会的性别平等这一事实。不仅限于修订学习指导纲要，法律制度、教师培训、社会启发一体推进，将成为响应国际潮流和国内课题的道路。

参考文章和资料列表

• 朝日新闻「性教育的扩充，教委的7成认为『必要』，超过指导要领的『希望认可』也有半数」（2025年6月12日） asahi.com

• 华盛顿州公共教育监督办公室 “全面性健康教育实施”（2024年修订） ospi.k12.wa.us

• 联合国教科文组织 “全面性教育：为了健康、知情和有能力的学习者”（2024年12月版） unesco.org

• 联合国教科文组织全球状况报告 “全面性教育的旅程”（2022年） cdn.who.int

• 维基百科 “性教育 – 荷兰” （最后更新 2025年5月） en.wikipedia.org