새 법안으로 경찰의 수색 권한이 확대! 무작위 수색이 일상으로? 호주의 경찰 권한 확대를 일본에서 생각하다

역으로 가는 도중, 경찰관에게 불려 세워진다. 무슨 사건을 목격한 것도 아니고, 흉기를 보여준 것도 아니다. 그럼에도 불구하고, 몸 가까이에 금속 탐지기를 들이댄다.

그런 장면이 더 넓은 범위에서 일상의 일부가 될지도 모른다.

호주 신문 The Age는 2026년 9월 16일, 빅토리아주의 벤 캐럴 주지사가 경찰관과 PSO(Protective Services Officer, 경비를 담당하는 직원)에게 공공 장소에서 사람을 무작위로 검사할 수 있는 권한을 부여하는 법 정비 방침을 발표했다고 전했다.

하지만, 이번 뉴스는 "오늘부터 어디서든 검사할 수 있게 되었다"는 이야기가 아니다. ABC의 같은 날 보도에 따르면, 노동당이 11월 주 선거에서 재선될 경우 도입할 공약이다. 휴대용 금속 탐지기 1,200대를 추가하고, 다음 해 초부터의 운영을 목표로 한다고 한다.

일본에서 보면, 거리에서의 직무 질문을 강화하는 이야기로 보일지도 모른다. 그러나 중심에 있는 것은, 개개인에게 범죄의 의심이 없어도 검사할 수 있는 범위를 어디까지 넓힐 것인가라는 문제이다.

"흉기를 사용하기 전에 발견한다"는 발상

도입을 내세우는 제도는 "잭 법"이라고 불린다. 이름의 유래는 2019년 골드코스트에서 칼에 찔려 사망한 소년, 잭 비즐리 씨다. 부모는 유사한 피해를 방지하기 위해 법 정비를 요구해 왔다.

검사의 목적은 명확하다. 흉기에 의한 피해가 발생한 후에 대응하는 것뿐만 아니라, 휴대하고 있는 단계에서 발견하는 것이다. 가족을 잃은 사람에게 그 기회가 한 번이라도 늘어나는 것은 절실한 의미가 있다.

한편, 정책으로서 생각하면, 질문은 한 단계 더 깊어진다. 누구를, 어디에서, 어느 정도까지 조사할 것인가. 그리고 그 검사가 실제로 피해를 줄일 수 있는가.

금속 탐지기라는 도구의 도입과 그것을 사람에게 사용하기 위한 권한의 확대는 나누어 생각할 필요가 있다.

이미 존재하는 "지정 구역"과 이번 공약의 차이

빅토리아주에서 무작위 무기 검사가 처음 제안된 것은 아니다. 기존 제도에서도 경찰이 지정한 구역에서는 통상보다 넓은 검사 권한이 인정되고 있다.

실제로, 주 경찰이 공표한 2026년 6월 19일의 푸츠크레이 지역의 지정에서는, 대상이 되는 거리와 역 등의 범위와 오후 2시부터 오후 11시까지라는 시간이 제시되어 있었다. 공지에는 전자 기기를 통한 검사, 주머니나 가방의 내용물 확인 등이 포함된다.

이번 공약에서 주목할 점은, 이러한 구역 지정을 전제로 하는 시스템에서 공공 장소에서 널리 금속 탐지기를 사용할 수 있는 시스템으로 나아가려는 점이다.

물론, 금속 탐지기를 들이대는 권한과 그 후에 가방을 열거나 몸을 자세히 조사하는 권한은 동일하지 않다. 거부에 대한 대응이나 추가 검사의 조건도 포함하여, 최종적으로는 법안의 조문과 운영 규칙을 확인할 필요가 있다. 현 시점에서 "무엇이든 무제한으로 조사할 수 있다"고 단정하는 것은 이르다.

"발견되었다"와 "범죄가 줄었다"는 별개의 성과

선행 사례를 검토하는 데 참고가 되는 것은, 그리피스 대학에 의한 퀸즐랜드주의 시범 평가다.

대상은 2021년 5월부터 2022년 4월까지의 12개월간, 서퍼스 파라다이스와 브로드비치의 야간 유흥 지역에서 이루어진 금속 탐지기의 사용이었다.

연구에서는 서퍼스 파라다이스에서 흉기 소지의 발견 증가에 기여한 반면, 브로드비치에서는 유사한 결과가 얻어지지 않았다. 또한, 그 단계에서는 흉기 휴대를 억제하거나 폭력 범죄 등을 감소시킨 증거는 확인되지 않았다.

이는 앞으로 어느 지역에서 실시하더라도 효과가 없다는 증명은 아니다. 특정 기간과 장소에 대한 평가이다. 다만, "검사하면 위험물이 발견된다"는 것에서 "넓게 검사할수록 거리가 안전해진다"는 것으로 자동적으로 연결되지 않는다.

예를 들어, 검사를 대폭 늘리면 발견 건수도 증가할 수 있다. 그러나 발견율이 낮으면, 많은 무관한 사람들이 발걸음을 멈추게 된다. 다른 장소로 반입이 옮겨질 가능성도 검증해야 할 논점이다.

이러한 점에서 본고가 중시하는 것은, 압수 수만으로 정책을 평가하지 않는 것이다. 부상자나 피해 건수, 검사에 투입한 인원, 아무것도 발견되지 않은 비율, 시민의 불만까지 보지 않으면, 성과와 부담을 비교할 수 없다.

SNS에서 보이는 "협력해도 좋다"와 "나만 예외가 아니다"의 거리

이번 9월 16일 발표에 대한 SNS의 직접 반응은 공개 정보로부터 충분히 확인할 수 없었다. 그래서 여기서는 2024년의 동종 권한 확대를 다룬 Reddit의 멜버른 지역 커뮤니티의 논의를 소개한다. 이번 발표에 대한 반응이나 주민 전체의 여론을 나타내는 것은 아니다.

게시물에는 흉기를 가지고 있지 않으면 문제가 없다는 취지의 의견이 있었다. 안전을 위해 짧은 시간의 검사를 받아들이는 생각이다.

이에 대해, 자신과 같은 사람은 대상이 되지 않을 것이라는 기대에 의존하는 법은 바람직하지 않다는 의견도 있었다. 검사의 부담이 특정 외모나 속성의 사람에게 치우칠 것을 우려하는 입장이다.

또한, 저녁의 서던크로스 역에서 정장과 넥타이 차림으로도 검사를 받았다고 쓰는 이용자도 있었다. 이는 본인에 의한 미검증 체험담이지만, "자신과는 관계가 없다"는 받아들임을 흔드는 게시물이다.

이 논의에서 읽을 수 있는 것은, 안전을 원하는 마음의 유무보다, 경찰과의 접촉을 어떤 부담으로 상상하는가의 차이다.

한 번만의 짧은 검사라면 신경 쓰지 않는 사람도 있다. 반복해서 멈춰지는 사람에게는, 통근의 지연이나 주변의 시선이 쌓인다. 같은 제도라도 받아들이는 방식이 같아지지 않을 수 있다.

일본의 "직무 질문"과 같은 것인가

일본의 경찰관 직무 집행법 제2조는, 이상한 행동이나 주변의 상황에서 합리적으로 판단하여, 범죄를 저질렀거나 저지르려 하고 있다고 의심할 만한 상당한 이유가 있는 사람 등을 멈춰 세워 질문할 수 있다고 규정하고 있다. 범죄에 대해 알고 있다고 인정되는 사람도 대상에 포함된다.

동 조항은, 형사 소송에 관한 법률의 규정에 따르지 않는 한, 신체 구속이나 의사에 반하는 연행, 답변의 강요를 인정하지 않는다. 또한, 제1조는 권한의 행사를 필요 최소한으로 제한하고, 남용을 금지하고 있다.

따라서 일본의 직무 질문을, 공공 장소에 있는 누구에게나 이유 없이 신체 검사를 할 수 있는 일반적인 권한으로 보는 것은 정확하지 않다.

그러나 이는 개별 소지품 검사가 모두 같은 조건으로 판단된다는 의미도 아니다. 질문, 임의의 협력, 강제적인 수색은 각각 구별이 필요하다. 호주의 공약과 비교할 때도, "일본에도 직무 질문이 있으니 같다"로 이야기를 끝내서는 안 된다.

일본에 끌어들여 생각한다면, 논점은, 안심을 위해 시민이 협력하는 것과 그 협력을 국가가 어디까지 강제할 수 있는가의 경계에 있다.

일본에서 주목하고 싶은 것은, 권한의 강함보다 검증의 시스템

여기부터는 일본의 시점에서의 고찰이다.

만약 역이나 번화가의 안전 대책으로서 유사한 제도를 논의한다면, 검사할 수 있는 범위뿐만 아니라, 운영을 나중에 확인할 수 있는 시스템을 동시에 설계할 필요가 있다.

먼저, 검사의 목적과 추가 확인으로 나아가는 조건을 명확히 하는 것. 다음으로, 누가 얼마나 검사를 받고, 무엇이 발견되었는지를, 프라이버시를 고려하여 기록하는 것. 그리고 효과가 미미한 경우나 불공평한 운영이 발견된 경우에 축소나 수정이 가능하도록 하는 것이다.

인종이나 국적, 복장의 인상만으로 대상이 선택되지 않았는지를 확인하는 시점도 필수적이다. 일본인이 해외에서 검사를 받는 입장이 되는 것을 상상하면, 설명을 받는 것과 부당한 대우에 이의를 제기할 수 있는 것의 의미는 이해하기 쉽다.

안전 대책을 지지하는 것과 권한을 감시하는 것은 양립할 수 있다. 경찰에 대한 신뢰도, 문제가 발생했을 때 확인하고 수정할 수 있는 제도에 의해 지탱되어야 한다.

캐럴 씨의 공약은 거리에서 흉기를 줄이고자 하는 절실한 바람에 응답하는 것이다. 동시에, 우리에게 묻고 있다. 안심을 위해 발걸음을 멈출 때, 그 검사의 효과와 공정성을 누가 확인할 것인가.

출처 URL

1. The Age（2026년 9월 16일）：캐럴 주지사에 의한 공공 장소에서의 무작위 검사 권한 확대 방침.
   https://www.theage.com.au/national/premier-unveils-plan-to-give-police-power-to-randomly-search-people-20260916-p60xss.html

2. ABC News（2026년 9월 16일）：재선을 조건으로 하는 잭 법 도입 공약, 금속 탐지기 1,200대의 추가, 제도의 배경을 확인한 보충 보도.
   https://www.abc.net.au/news/2026-09-16/jacks-law-victorian-knife-crime-labor-election-promise/106611898

3. Victoria Police（2026년 6월 16일 업데이트）：푸츠크레이 지역의 지정 구역 공지. 구역·시간과 기존 제도의 검사 권한을 나타내는 일차 자료.
   https://www.police.vic.gov.au/public-notice-footscray-business-district-friday-19-june-2026

4. Griffith University（2022년 11월 14일）：퀸즐랜드주의 금속 탐지기 사용 시범의 평가. 대상 기간, 지역 차이, 억제·범죄 감소의 증거가 당시 확인되지 않았던 점을 참조.
   https://blogs.griffith.edu.au/gci-insights/2022/11/14/review-of-the-queensland-police-service-wanding-trial/

5. Reddit·r/melbourne（2024년의 논의）：과거의 동종 권한 확대에 대한 게시물. 의견은 요약이며, 이번 발표에 대한 직접 반응이나 대표성이 있는 여론 조사는 아니다.
   https://www.reddit.com/r/melbourne/comments/1difeip/new_powers_proposed_for_victorian_police_to/

6. e-Gov 법령 검색·경찰관 직무 집행법：일본의 직무 질문의 근거와 권한의 한계를 확인하는 법령.
   https://laws.e-gov.go.jp/law/323AC0000000136

7. 법무성·일본 법령 외국어 번역 데이터베이스의 일본어 조문：경찰관 직무 집행법 제1조·제2조의 본문 확인에 사용.
   https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/4043/ja