NASA, 중국 국적자의 우주 프로그램 참여 금지 - 제2의 우주 경쟁, 임계점으로

미국의 우주 기관 NASA가 중국 국적의 미국 유효 비자를 소지한 연구자, 학생, 위탁자에 대해 해당 기관의 프로그램 참여 및 시설·네트워크 접근을 일제히 제한했습니다. 9월 5일(미국 시간)에는 이미 관련된 중국 국적 연구자의 데이터 시스템 및 회의 접근이 차단되었다고 합니다. NASA의 대변인 베서니 스티븐스는 "중국 국적에 관한 내부 조치를 취하고, 시설·자료·네트워크에 대한 물리적 및 사이버 접근을 제한했다"고 인정했습니다.InfoMoney

이 움직임은 미중이 향후 5년 내 유인 달 착륙을 경쟁하는 "제2의 우주 개발 경쟁"의 긴장감을 반영합니다. 트럼프 행정부 하에서 교통부 장관과 NASA 장관 대행을 겸임한 숀 더피는 "중국에 달에서 앞서지 않을 것이다. 미국은 승리할 것"이라고 반복하여 강조했습니다. 행정부·의회 측에서도 우주 패권을 미국이 주도해야 한다는 메시지가 잇따르고 있습니다.Fox News

하지만, NASA의 중국 대상 규제는 갑작스러운 것이 아닙니다. 2011년에 성립된 이른바 "울프 조항"은 NASA가 중국 정부나 중국계 조직과의 양자 협력에 예산을 사용하는 것을 금지하는 것으로, 이후 연차 세출법에 계속 삽입되어 왔습니다. 개별 중국 국적 개인의 일률적 배제를 법이 직접 규정하고 있는 것은 아니지만, 실무상 고용 및 접근 관리가 엄격해져 2013년에는 중국 국적 연구자의 학회 참여를 NASA가 일시 거부하여 논란이 되었고, 이후 철회한 전례도 있습니다.위키백과

이번의 포인트는 "고용"보다 넓은 "관여"의 레이어에까지 포괄적인 접근 제한이 미쳤다는 것입니다. 과거에는 미국 비자를 가진 중국 국적의 대학원생이나 대학 소속 과학자, 청부 연구자가 NASA 관련 연구에 간접적으로 관여할 여지가 있었지만, 이번의 내부 조치는 그 그레이존을 한꺼번에 덮어버리는 색채가 짙습니다. 보도 각사는 회의 참여(대면·온라인)나 내부 자료·네트워크에의 접속까지 차단된 사례를 잇따라 전하고 있습니다.news.bgov.com

SNS에 퍼지는 찬반과 당혹

X(구 Twitter)와 Reddit에서는 국가 안보를 중시하는 찬성론과 학술·산업의 국제 순환을 해친다는 반대론이 정면으로 충돌하고 있습니다.

• 해외 미디어 계정은 9월 5일에 접근 차단이 시작된 점과 "시설·네트워크의 동시 제한"을 속보로 전했습니다. 안전 보장상의 당연한 조치로 받아들이는 목소리가 전해졌습니다.X (formerly Twitter)

• 한편 Reddit에서는 "이는 인재 파이프를 막고, 미국의 우주 분야에 역풍을 초래한다", "울프 조항 시대부터 문제가 깊다"며 정책의 부작용을 우려하는 댓글이 상위에 올랐습니다. 국제 공동 연구의 위축과 "두뇌의 귀국"을 지적하는 논의가 확산되었습니다.Reddit

• 아시아권 뉴스·커뮤니티에서는 중국어권 미디어의 번역 확산이 잇따르며 "미중의 우주 각축이 한층 더 에스컬레이트"라는 프레이밍이 두드러졌습니다.세계신문망

무엇이 바뀌는가: 대학·기업·NASA 현장으로의 파급

대학·연구기관
대학원생이나 포스닥, 공동 연구의 위탁자에까지 접근 제한이 미치면, NASA 관련 보조금이나 공동 연구에 종사하는 연구실은 접근 대상자의 국적·고용 관계·원격 참여에 관한 컴플라이언스 재점검을 요구받게 됩니다. 2011년 이후의 제도는 "대중 양자 협력 금지"가 중심이었지만, 이번에는 개인의 속성 기반으로의 횡단적 차단이라는 실무 운영에 들어갔을 가능성이 높습니다.nodis3.gsfc.nasa.gov

산업계·청부 기업
우주 관련 청부 기업이나 스타트업은 하청의 하청까지 포함한 공급망의 신원 확인과 NASA 네트워크에 접속하는 모든 단말의 제로 트러스트 준수를 더욱 엄격히 해야 합니다. 위탁 연구자의 "원격에서의 회의 참여"도 통제 대상이 되었다는 보도도 있어, 계약 거버넌스는 사실상의 업데이트를 강요받게 됩니다.Anadolu Ajansı

NASA 내부
더피 장관 대행은 "제2의 우주 경쟁"을 반복하여 강조하는 한편, 예산이나 인원 면에서의 역풍도 보도되고 있습니다. 보안 강화는 단기적으로는 운영을 경직화시키지만, 대외적으로는 "달 착륙의 주도권을 양보하지 않는다"는 정치적 신호로 기능합니다.폴리티코

그럼에도 남는 그레이: 법과 운영의 "틈새"

울프 조항은 중국 정부 등과의 양자 협력에 예산을 사용하는 것을 금지하지만, 다자간의 장에서의 데이터 공유나, 개인으로서의 참여를 전면적으로 금지하는 조항은 아닙니다. 2013년의 "케플러 회의" 소동에서 NASA는 한 번, 개인의 국적만을 근거로 한 일률적 배제를 "오류"로서 철회했습니다. 이번의 내부 조치가 어디까지 항구화되고, 어느 범위(공동 연구, 외부 위탁, 견학·강연 등)에 미치는지는 향후의 운영 통지나 개별 사안의 운영으로 선이 그어질 것입니다.위키백과

미중의 달 착륙 경쟁과 "과학 외교"의 기로

미중은 모두 유인 달 착륙을 명확한 국가 목표로 삼고 있습니다. NASA는 아르테미스 계획 하에서의 달 착륙 복귀, 중국은 국제 월구 연구소(ILRS) 구상의 추진에 주력하고 있습니다. 이번 조치는 기술 유출 위험의 감소라는 즉물적인 목표 외에도 정치적 신호로서의 의미가 큽니다. 한편, 행성 과학이나 지구 관측과 같은 데이터 공유가 공익에 직결되는 영역에서는 전면 차단이 국제적인 지식의 순환을 저해하는 부작용도 무시할 수 없습니다.InfoMoney

타임라인(일본 시간 기준)

• 9월 5일: 기존의 중국 국적 관련자에 대해 NASA의 데이터 시스템·회의 접근을 중단.InfoMoney

• 9월 10일: Bloomberg가 내부 조치를 최초 보도. InfoMoney 등 각국 미디어가 후속 보도.블룸버그

• 9월 11일: AFP/Guardian, SCMP, Phys.org, UPI 등이 잇따라 보도.
  
  
  

이 기사의 요점

• NASA가 중국 국적의 미국 비자 소지자에 대해 프로그램 참여 및 시설·네트워크 접근을 포괄적으로 제한.Phys.org

• 배경에는 울프 조항과 "제2의 우주 개발 경쟁"을 강하게 의식한 정치적 환경.위키백과

• 대학·기업·위탁 연구의 그레이한 참여 형태까지 실무가 강화될 가능성.news.bgov.com

• SNS에서는 안전 보장의 당연론과 국제 협력의 위축 우려가 정면 충돌.Reddit

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