"EU का डिजिटल कर भेदभावपूर्ण है" अमेरिका ने यूरोपीय कंपनियों पर "प्रत्युत्तर प्रतिबंध" का संकेत दिया—सेवा व्यापार नया युद्धक्षेत्र बन रहा है

अमेरिका ने "डिजिटल कर (Digital Tax)" को लेकर EU कंपनियों को "नाम लेकर" चेतावनी दी है। विवाद की जड़ EU द्वारा अमेरिकी बड़ी टेक कंपनियों पर लगाए जा रहे सख्त नियम और इसके साथ ही कर और जुर्माने हैं। लेकिन इस बार की असाधारण बात यह है कि विरोध का निशाना केवल EU के नियामक प्राधिकरण ही नहीं, बल्कि यूरोप की प्रमुख सेवा कंपनियां भी बनी हैं। Reuters

अब तक के व्यापारिक संघर्षों में, इस्पात और ऑटोमोबाइल जैसे "वस्त्र (सामान)" मुख्य युद्धक्षेत्र रहे हैं। लेकिन डिजिटल अर्थव्यवस्था में, विज्ञापन, क्लाउड, सॉफ्टवेयर, यात्रा बुकिंग, और परामर्श जैसी "सेवाएं" ही मूल्य का मुख्य स्रोत हैं। यदि अमेरिका "सेवा शुल्क" और "बाजार पहुंच प्रतिबंध" पर कदम उठाता है, तो युद्धक्षेत्र तेजी से फैल सकता है।

1) क्या हुआ—USTR ने "प्रत्युत्तर कार्ड" की घोषणा की

16 दिसंबर (स्थानीय समय), अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय (USTR) ने सोशल मीडिया पर EU और कुछ सदस्य देशों पर अमेरिकी सेवा कंपनियों के खिलाफ "भेदभावपूर्ण और उत्पीड़नकारी" मुकदमे, कर, जुर्माने, और निर्देश जारी रखने का आरोप लगाया और चेतावनी दी कि यदि स्थिति नहीं सुधरी तो "अपने सभी उपलब्ध साधनों (every tool at its disposal)" का उपयोग करेगा। पोस्ट में आगे कहा गया कि यदि आवश्यक हुआ तो अमेरिकी कानून के तहत "विदेशी सेवाओं पर शुल्क या प्रतिबंध" लगाया जा सकता है। X (formerly Twitter)

इस बार ध्यान आकर्षित करने वाली बात "नाम लेकर" चेतावनी देना है। USTR ने कहा कि "EU की सेवा कंपनियां अमेरिकी बाजार में स्वतंत्र रूप से काम कर सकती हैं, जबकि अमेरिकी कंपनियों को EU में निशाना बनाया जा रहा है" और Accenture, DHL, Siemens, Spotify, Mistral जैसी कंपनियों का नाम लिया। इसके अलावा Amadeus, Capgemini, Publicis, SAP का भी उल्लेख किया गया।

2) केवल "डिजिटल कर" नहीं—नियम, जुर्माना, और राजनीति का त्रिकोण

रिपोर्टों के अनुसार, इस बार की चेतावनी "डिजिटल कर" के बजाय, EU द्वारा हाल के वर्षों में सख्त किए गए डिजिटल नियम (प्लेटफॉर्म नियम) और प्रतिबंधों के साथ जुड़ी है। इसका प्रतीकात्मक उदाहरण है, EU अधिकारियों द्वारा एलन मस्क की सोशल मीडिया "X" पर लगाया गया जुर्माना। यह राशि लगभग 1.2 करोड़ यूरो (कुछ रिपोर्टों में 1.4 करोड़ डॉलर) बताई गई है और डिजिटल सेवा कानून (DSA) की पारदर्शिता आवश्यकताओं पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

EU पक्ष ने "नियम सभी कंपनियों पर समान रूप से लागू होते हैं" का तर्क दिया है। Business Times द्वारा उद्धृत यूरोपीय आयोग के प्रवक्ता थॉमस लेनियर ने कहा कि EU नियम "समान रूप से और निष्पक्ष रूप से" लागू होते हैं और इसे लागू करने की दिशा में प्रतिबद्धता जताई।

दूसरी ओर, अमेरिकी पक्ष "औपचारिक भेदभाव" और "वास्तविकता में अमेरिकी कंपनियों पर केंद्रित बोझ" के अंतर को समस्या मानता है। कानून की व्याख्या, कार्यान्वयन, और प्रतिबंधों का संचय "वास्तविक प्रवेश बाधा" बन रहा है, ऐसा उनका मानना है।

3) यूरोपीय कंपनियों को नाम लेकर क्यों चेतावनी दी गई—"सहभागिता" बनाने की वार्ता रणनीति

यदि आप व्यापारिक वार्ता में "विपक्षी सरकार" को प्रभावित करना चाहते हैं, तो विपक्षी देश में "दर्द के भागीदार" बढ़ाना सबसे आसान तरीका है। इस बार की नाम लेकर चेतावनी का उद्देश्य EU अधिकारियों के साथ-साथ यूरोपीय उद्योग जगत पर भी "यदि ऐसा ही रहा तो नुकसान होगा" का दबाव डालना है।

4) "नाम लेकर सूची" को उद्योग के अनुसार पढ़ना—कौन से लक्ष्य आसान हैं?

उल्लेखित कंपनियों को देखने पर, यह केवल "सामान्य EU कंपनियां" नहीं हैं, बल्कि अमेरिकी उद्योग और उपभोक्ता जो दैनिक रूप से उपयोग करते हैं, ऐसी सेवाएं हैं।

• व्यापारिक IT और परामर्श: Accenture/Capgemini/SAP

• यात्रा और विमानन बुकिंग आधार: Amadeus

• विज्ञापन: Publicis

• लॉजिस्टिक्स: DHL

• उपभोक्ता-उन्मुख टेक: Spotify/Mistral/Siemens

यदि "शुल्क", "सेवा प्रदाय प्रतिबंध", "खरीदारी आवश्यकताओं की सख्ती" आदि लागू किए जाते हैं, तो यह कंपनियों की आय और अनुबंधों पर सीधा असर डाल सकता है, और परिणामस्वरूप EU की राजनीतिक प्रक्रिया (उद्योग जगत की आवाज) पर प्रभाव डाल सकता है।

5) अगला कदम "व्यापार कानून 301 धारा" हो सकता है—अतीत में इस्तेमाल किया गया "पारंपरिक हथियार"

ध्यान देने योग्य बात यह है कि USTR के कहे "सभी साधन" वास्तव में क्या हैं। कई रिपोर्टों के अनुसार, अमेरिकी सरकार व्यापार कानून 301 धारा (Trade Act of 1974, Section 301) के तहत जांच की तैयारी कर रही है। 301 धारा जांच एक ऐसा ढांचा है जो विदेशी उपायों को "अविवेकपूर्ण/भेदभावपूर्ण" मानकर अमेरिकी व्यापार पर बोझ डालने पर अतिरिक्त शुल्क जैसे उपायों की ओर ले जा सकता है।

अतीत में भी डिजिटल सेवा कर (DST) को लेकर 301 धारा का उपयोग किया गया है। अमेरिकी कांग्रेस अनुसंधान सेवा (CRS) की सामग्री में, फ्रांस DST को 2019 में 301 धारा जांच के तहत लिया गया था और उसके बाद भी कई देशों के DST जांच के दायरे में आए।

इसके अलावा, ब्रिटेन DST के संबंध में, USTR ने अतिरिक्त शुल्क (25%) की शुरुआत की प्रक्रिया को संघीय रजिस्टर (Federal Register) में सूचित किया था (उस समय वार्ता के लिए इसे अस्थायी रूप से रोका गया था)।

6) अंतरराष्ट्रीय "डिजिटल कर" कहां अटका है

वास्तव में, विभिन्न देशों द्वारा अलग-अलग DST लागू करने की स्थिति को समाप्त करने के "निकास" के रूप में OECD द्वारा नेतृत्व किए गए "दो स्तंभ" समझौते की उम्मीद की गई थी। स्तंभ एक (लाभ का एक हिस्सा बाजार देश को पुनर्वितरित करना) के केंद्र में Amount A को लागू करने वाला बहुपक्षीय संधि (MLC) है, जो "DST को हटाने" की योजना को दर्शाता है।

हालांकि, समझौते के कार्यान्वयन में देरी होने पर, विभिन्न देशों के अपने DST की ओर लौटने की प्रवृत्ति बढ़ जाएगी। रिपोर्टों के अनुसार, अमेरिका ने 2025 के फरवरी में DST लगाने वाले देशों के खिलाफ प्रतिशोधी शुल्क की संभावना को देखते हुए जांच फिर से शुरू करने का निर्देश दिया है। Reuters

दूसरी ओर, कनाडा ने 2025 के जून में DST को वापस लेने की योजना की घोषणा की है, जिससे अमेरिका के साथ संबंधों को देखते हुए नीति परिवर्तन का "पूर्वानुमान" बन गया है।

7) सोशल मीडिया की प्रतिक्रिया—"कानून का पालन करो" बनाम "अत्यधिक नियम" बनाम "रुक जाओ"

इस बार का विवाद सोशल मीडिया पर भी ध्रुवीकृत हो गया है। और "देशों के बीच कर और नियम" जैसे कठिन विषय के बावजूद, भावनाओं की आग जल्दी भड़क सकती है।

यूरोप समर्थक: "बाजार में कमाई करो तो बाजार में कर दो", "बड़ी टेक कंपनियां कानून का पालन करें"

Reddit के यूरोपीय समुदाय में, "राजस्व उत्पन्न होने की जगह पर कर लगना चाहिए", "अमेरिकी बड़ी टेक कंपनियां यूरोप में बाजार पर हावी हैं, फिर भी शिकायत कर रही हैं" जैसी पोस्टें प्रमुख हैं। अमेरिकी धमकी के जवाब में "Oh no. Anyway…" जैसी ठंडी प्रतिक्रियाएं भी देखी गईं। Reddit

अमेरिका समर्थक: "EU अमेरिकी कंपनियों को निशाना बना रहा है", "नियम नवाचार को रोकते हैं"

दूसरी ओर, अमेरिकी पक्ष में, USTR के "हर साधन" जैसे मजबूत शब्दों को काटकर, समाचार खातों द्वारा फैलाया गया। अमेरिकी कंपनियों पर केंद्रित प्रतिबंधों और नियमों को "अन्यायपूर्ण", "अमेरिका विरोधी" के रूप में देखा गया।

स्टार्टअप दुनिया की उलझन: "बड़ी टेक" और "लिटिल टेक" के हित अलग हैं

दिलचस्प बात यह है कि अमेरिकी पक्ष भी एकजुट नहीं है। Business Times के अनुसार, Y Combinator के नीति अधिकारी ने इस कदम को "लिटिल टेक के साथ विश्वासघात" कहा और EU के डिजिटल बाजार कानून (DMA) को अमेरिकी नवाचार कंपनियों को बाजार अवसर देने वाला बताया। यानी "बड़ी टेक की रक्षा" और "नवाचार कंपनियों के प्रतिस्पर्धी माहौल" की बात हमेशा मेल नहीं खाती।

8) यदि प्रतिशोध वास्तविकता बन गया: उपभोक्ताओं के लिए "साधारण परिवर्तन"

"व्यापार युद्ध" शब्द भले ही भव्य हो, लेकिन उपभोक्ताओं पर इसका प्रभाव साधारण रूप से दिखाई दे सकता है।

• Spotify जैसी सब्सक्रिप्शन सेवाओं कीमूल्य संशोधन(शुल्क का स्थानांतरण)

• व्यापारिक सॉफ्टवेयर (SAP आदि) और परामर्श (Accenture आदि) कीअनुबंध दरों में वृद्धि

• यात्रा बुकिंग (Amadeus आदि) कीप्रक्रिया और शुल्क में वृद्धि

• लॉजिस्टिक्स (DHL आदि) कीकस्टम और वितरण लागत में वृद्धि

इनमें से कोई भी "समाचार योग्य" नहीं है, लेकिन यह व्यापक और हल्का प्रभाव डाल सकता है। सोशल मीडिया पर बढ़ रही "मध्यम वर्ग की चिंता" इस "आखिरकार यह उपयोगकर्ता के लिए बोझ बन जाएगा?" बिंदु पर केंद्रित है।

अंत में: डिजिटल "कर" से पहले "संप्रभुता" का मुद्दा बन गया

डिजिटल कर कर की बात लग सकती है, लेकिन वास्तव में यह "कौन सा देश बड़े प्लेटफॉर्म की शक्ति को कैसे नियंत्रित करता है और कहां मूल्य को पकड़ता है" का संप्रभुता का मुद्दा है। EU "नियमों द्वारा शासन" को आगे बढ़ा रहा है, और अमेरिका इसे "भेदभाव" के रूप में व्यापार कार्ड से पीछे धकेल रहा है।

इस बार की "नाम लेकर चेतावनी" ने इस मुद्दे को यूरोपीय सेवा उद्योग के पूरे क्षेत्र में फैलने की संभावना को दिखाया है। अगला ध्यान केंद्रित बिंदु है कि क्या USTR वास्तव में 301 धारा जांच जैसे संस्थागत उपायों पर कदम उठाएगा, और क्या EU "निष्पक्ष और भेदभाव रहित अनुप्रयोग" का दावा करते हुए समझौता बिंदु खोज सकता है।

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