L'Ukraine cherche un "bouclier de type OTAN" : divergence entre les États-Unis et l'Europe

L'Ukraine à la recherche d'un "bouclier de type OTAN" - Le "contre-projet" face à la proposition américaine

Fin novembre 2025, Genève. Alors que la guerre avec la Russie entre dans sa quatrième année, les États-Unis, l'Europe et l'Ukraine elle-même s'affrontent vivement autour d'un document "révisé".

Selon un scoop de Bloomberg repris par des médias internationaux comme le Financial Post du Canada, l'Ukraine et les principaux pays européens ont préparé un contre-projet face au "plan de paix en 28 points" proposé par les États-Unis. Le point central est que, bien que basé sur la proposition américaine qui suppose des "concessions à la Russie",

il demande aux États-Unis de garantir une
assurance de défense collective de type article 5 de l'OTAN, en prenant comme base de négociation la "ligne de front actuelle" après l'arrêt des hostilités et d'utiliser les actifs gelés de la Russie pour la reconstruction et les réparations de l'Ukraine
.

Ces trois piliers ont été mis en avant.news.bgov.com+2Reddit+2

Cette "contre-proposition" suscite un grand débat sur X (anciennement Twitter) et Reddit. Dans cet article, nous examinerons :

1. Qu'est-ce que le "plan en 28 points" des États-Unis ?

2. Quels changements l'Europe et l'Ukraine cherchent-elles à apporter avec leur contre-projet ?

3. Le poids sécuritaire du "bouclier de type OTAN"

4. Les opinions partagées sur les réseaux sociaux et la réalité mondiale sous-jacente

afin de les clarifier pour les lecteurs japonais.

1. Le "plan de paix en 28 points" de l'administration Trump : un dilemme entre "dignité ou alliance" pour l'Ukraine

Selon le Washington Post, l'administration américaine a présenté au président Zelensky un plan de cessez-le-feu et de paix en 28 points, rédigé par l'envoyé spécial Steve Witkoff, à la mi-novembre.The Washington Post

En résumé, voici les principaux éléments :

• Concessions territoriales importantes

  • Retrait des troupes ukrainiennes des points stratégiques de la région de Donetsk

  • Reconnaître de facto des régions comme la Crimée et Louhansk, sous contrôle effectif de la Russie, comme "territoire russe"The Washington Post

• Réduction des forces militaires

  • Réduire les effectifs des forces armées ukrainiennes de 800 000 à 850 000 soldats actuellement à600 000.The Washington Post

• Renonciation à l'OTAN et interdiction de stationnement

  • Inscrire dans la constitution ukrainienne qu'elle ne vise pas l'adhésion à l'OTAN

  • Interdire le stationnement de troupes de l'OTAN ou d'autres pays sur le territoire ukrainien après la guerreThe Washington Post

• Gestion des actifs russes

  • Diriger 100 milliards de dollars d'actifs gelés du gouvernement russe vers un fonds d'investissement pour la reconstruction de l'Ukraine dirigé par les États-Unis, dontla moitié des bénéfices seraient perçus par les États-Unis

  • Les actifs restants seraient progressivement restitués à la RussieReuters

• Un "parapluie de sécurité" invisible

  • En échange, l'Ukraine se verrait offrir des "garanties de sécurité fiables", mais le texte ne contient que peu d'obligations concrètes ou de mécanismes d'intervention militaire automatique.The Washington Post

En résumé, il s'agit d'une structure où "si vous cédez beaucoup de territoire et de puissance militaire, nous envisagerons une sécurité future et une aide économique".

Face à cette proposition, le président Zelensky a déclaré dans un discours télévisé que "l'Ukraine traverse l'un des moments les plus difficiles de son histoire" et a affirmé qu'elle était confrontée à un choix entre **"perdre sa dignité ou perdre ses principaux alliés"**.The Washington Post

Les États-Unis, tout en demandant des remerciements, expriment leur mécontentement en disant que "la gratitude est insuffisante". Le président Trump a laissé entendre que si l'Ukraine ne montre pas de gratitude, elle devra "accepter un jour une sorte d'accord", répétant des déclarations suggérant gratitude et soumission.The Washington Post

2. Le contre-projet de l'E3 européen et de l'Ukraine : "bouclier de type OTAN" et actifs gelés

Les premiers à avoir fortement opposé un "arrêt" à ce plan américain sont les E3 européens (trois pays) = Royaume-Uni, France, Allemagne. Avant les discussions à Genève, ils ont élaboré un projet révisé, en ajoutant des annotations rouges à presque tous les articles du plan américain.Reuters

Les points de révision peuvent être résumés en quatre aspects principaux.

(1) Limite des effectifs militaires en "mode guerre"

Dans le plan américain, les forces ukrainiennes étaient limitées à 600 000 soldats, mais le plan européen propose une limite de **"800 000 en temps de paix"**.Reuters

Bien que le terme "en temps de paix" soit utilisé, il est peu probable que les relations avec la Russie se normalisent complètement, et il semble que l'objectif soit de garantir "800 000 soldats comme force de dissuasion".

(2) Négociations territoriales à partir de la "ligne de front actuelle"

Le plan américain considérait certaines régions comme "territoire russe de facto" dès le départ, fixant le point de départ des négociations du côté russe. En revanche, le plan européen stipule que
"les négociations sur l'échange de territoires commenceront à partir de la ligne de contact au moment de l'arrêt des combats"
, refusant ainsi de reconnaître le principe du "premier arrivé, premier servi" pour la Russie.Reuters

De plus, la demande de Moscou de céder à la Russie certaines régions de l'est qui ne sont même pas occupées est clairement rejetée.Reddit

(3) Sécurité de type "article 5 de l'OTAN"

Le point le plus symbolique est la clause de sécurité. Le plan européen et ukrainien demande que

les États-Unis fournissent une sécurité similaire à l'article 5 de l'OTAN

.Reddit

L'article 5 de l'OTAN stipule qu'une attaque armée contre un pays est considérée comme une attaque contre tous les membres, ce qui pourrait, dans le pire des cas, conduire à une intervention militaire automatique. En revanche, la garantie de "style OTAN" des États-Unis, rapportée depuis longtemps, est que

• en cas d'attaque massive, la sécurité de l'Ukraine deviendra "une préoccupation sérieuse"

• Cependant, l'utilisation réelle de la force militaire dépendrade la discrétion du président en fonction

ce qui reste une expression assez vague, critiquée par des experts comme étant un "Mémorandum de Budapest 2.0".New York Post

Le contre-projet vise à combler cette ambiguïté et à répondre à l'inquiétude fondamentale de l'Ukraine : **"Si nous sommes attaqués, riposterez-vous vraiment avec nous ?"**.

(4) Les actifs gelés de la Russie maintenus comme "ressources de compensation"

Le plan européen précise que les actifs souverains russes resteront gelés jusqu'à ce que la Russie compense les dommages de guerre, et que ces fonds seront utilisés pour la reconstruction et les réparations de l'Ukraine. Le schéma du plan américain, où les États-Unis percevraient la moitié des bénéfices d'un fonds dirigé par les États-Unis et le reste serait restitué à la Russie, n'est pas accepté.Reuters

Cela est cohérent avec la ligne de l'UE visant à utiliser les actifs russes pour la