La réduction de la bureaucratie va-t-elle propulser l'économie allemande ? Ce que l'estimation de "250 millions d'heures" de réforme administrative interroge au Japon

Entrer plusieurs fois le même nom d'entreprise ou adresse. Se voir redemander un certificat déjà soumis à un autre guichet. Passer plus de temps à rassembler les documents joints qu'à remplir le contenu de la demande.

Même si chaque tâche est petite, leur accumulation à l'échelle de la société représente un temps considérable. Quelle est l'ampleur de l'impact économique de la récupération de ce temps ? Une étude rapportée en Allemagne fournit des éléments pour réfléchir à la réforme des procédures administratives sous l'angle de l'utilisation du temps de travail.

Cependant, l'efficacité n'apporte pas immédiatement des bénéfices à tout le monde. L'étude inclut également la possibilité de pertes d'emploi à court terme. Ce que le Japon devrait prendre en compte, ce n'est pas seulement les chiffres des grands effets économiques, mais aussi le chemin pour les réaliser.

Que se passe-t-il si on réduit de 25 % la charge des procédures ?

Selon un article de dts News Agency diffusé par BUSINESS-PANORAMA le 29 septembre 2026, l'étude montre qu'en réduisant d'un quart la charge bureaucratique et administrative en Allemagne, 250 millions d'heures de travail pourraient être libérées, et la taille de l'activité économique réelle pourrait augmenter de 42 milliards d'euros en cinq ans.

Les chercheurs incluent Klaus Michelsen et Simon Junker, membres de l'association de l'industrie pharmaceutique axée sur la recherche et développement, ainsi que Ferdinand Fichtner de l'Université des sciences appliquées de Berlin. Le journal économique allemand Handelsblatt a couvert l'étude.

La réduction de la charge ici ne signifie pas réduire uniformément de 25 % le nombre de fonctionnaires. Il s'agit de réduire l'effort que les entreprises consacrent aux procédures, et de réorienter les personnes qui y travaillent vers des tâches plus productives.

De plus, les 42 milliards d'euros ne représentent ni une réduction des dépenses publiques ni une augmentation des bénéfices des entreprises. Ce que le rapport transmet, c'est l'effet sur l'économie dans son ensemble, et il s'agit d'une estimation basée sur certaines conditions, pas d'un résultat déjà réalisé.

Avec la brève description de l'article original, il est impossible de vérifier la période de calcul des 250 millions d'heures ou les détails du modèle. On ne peut pas le traduire par "cela se libère chaque année" ou "cela s'applique au même pourcentage au Japon".

L'efficacité peut aussi comporter des risques de perte d'emploi

Le processus de transition montré par l'étude n'est pas une simple success story.

La réduction des procédures diminue également le volume de travail nécessaire au sein des entreprises. Si de nouvelles tâches ou demandes n'apparaissent pas immédiatement, il pourrait y avoir un excédent de personnel. Selon le rapport, jusqu'à 23 000 personnes pourraient perdre leur emploi au cours des deux premières années.

D'un autre côté, à long terme, la baisse des prix et l'augmentation des revenus réels devraient stimuler la consommation et l'investissement. Une augmentation particulièrement importante est attendue dans la consommation individuelle, avec une expansion de 18 milliards d'euros. M. Michelsen mentionne la possibilité d'une phase de prospérité modérée à partir de la fin de 2030.

Ce qui est important ici, c'est qu'il y a une distance entre "la disparition du travail" et "la capacité à s'épanouir dans un autre emploi".

Il n'est pas garanti que la personne qui vérifiait les documents puisse passer dès le lendemain à un travail de vente, de développement ou de soins. Les compétences requises, le lieu de travail et les conditions diffèrent. Seule la conception conjointe d'un plan pour réduire le temps et d'un plan pour soutenir la transition des personnes peut étendre les bénéfices de l'efficacité.

Ce que le Japon devrait envisager, c'est le travail à réduire avant l'embauche

Appliquée aux lieux de travail japonais, cette discussion devient la question "Y a-t-il des tâches à réduire avant d'augmenter le personnel ?".

Par exemple, supposons qu'un dirigeant dans une petite entreprise soit submergé par la création de formulaires de demande. Si la vérification et la transcription des documents nécessaires diminuent, ce temps peut être consacré à la gestion des clients, à l'amélioration des produits et à la formation des employés. Dans les lieux de travail qui ne peuvent pas se permettre un département dédié comme dans les grandes entreprises, même quelques heures de réduction peuvent changer la manière de travailler.

Cependant, cela est une réflexion inspirée par l'étude allemande pour le Japon, et non une prévision chiffrée des effets au Japon.

Pour mesurer les résultats au Japon, il ne suffit pas de compter le nombre de procédures mises en ligne. Il faut examiner le temps que les demandeurs consacrent à la préparation, le nombre de fois où la même information est saisie, le nombre de renvois, les déplacements vers les guichets, et les jours d'attente pour les résultats.

Même si un écran de demande est créé, si les documents joints doivent être obtenus à un autre guichet, imprimés, puis scannés à nouveau pour être envoyés, le cœur de la charge reste.

De "mettre le papier à l'écran" à "une seule soumission suffit"

Au Japon aussi, des mécanismes pour répondre à ce problème sont en cours de développement.

Le registre de base que l'Agence numérique développe est une base de données d'informations de base, telles que les adresses et les noms de sociétés, référencées par plusieurs systèmes. L'agence vise à réaliser le "Once Only", où les informations soumises une fois n'ont pas besoin d'être soumises à nouveau.

La valeur de la réforme réside dans le fait que les utilisateurs n'ont pas à répéter les mêmes choses, plutôt que dans l'apparence renouvelée des formulaires de demande.

Par exemple, est-il nécessaire que les demandeurs saisissent à chaque fois des informations que l'administration peut référencer correctement ? Est-il nécessaire que la personne transporte un certificat pour vérifier des informations détenues par une autre institution ? Réorganiser les procédures à partir de ces questions peut réellement alléger la charge.

Bien sûr, il ne suffit pas de relier les informations de n'importe quelle manière. Il est nécessaire de clarifier qui voit les informations et dans quel but, et de préparer des mesures pour corriger les erreurs et prévenir les utilisations abusives. Améliorer simultanément la facilité d'utilisation et la fiabilité est une condition pour ancrer la réforme.

Les plaintes visibles sur les réseaux sociaux : "Pourquoi encore les mêmes documents ?"

Les réactions sur les réseaux sociaux concernant cette estimation n'ont pas été suffisamment recueillies dans la mesure où elles ont pu être vérifiées. Ici, nous présentons un contexte connexe en introduisant des publications existantes sur Reddit concernant les procédures administratives en Allemagne. Ce ne sont pas des réactions directes au rapport actuel ni des enquêtes représentant l'opinion publique dans son ensemble.

Dans le fil "German bureaucracy is no joke", un utilisateur avançant dans la procédure de la carte bleue de l'UE se plaignait de se voir redemander des documents déjà soumis plusieurs fois. Bien que ce soit un témoignage personnel et que les circonstances administratives ne puissent être confirmées, l'insatisfaction face aux soumissions répétées est clairement exprimée.

Les commentaires incluaient des opinions critiquant le grand nombre de fonctionnaires, tandis que d'autres rétorquaient qu'il y avait un manque de personnel par rapport à la charge de travail, et qu'il fallait réduire les tâches avant de réduire le nombre de personnes.

De plus, certains utilisateurs ont exprimé que les procédures habituelles se faisaient en ligne et qu'ils avaient peu d'occasions de se rendre dans les bureaux. L'évaluation de la facilité d'utilisation de l'administration varie selon les procédures nécessaires et la position personnelle.

Ce que l'on peut tirer de cette discussion, c'est la difficulté d'expliquer le problème uniquement par le nombre de fonctionnaires. Où les personnes ressentant une charge trébuchent-elles et que répètent-elles ? Le point de départ de la réforme réside dans l'examen de ces expériences concrètes.

"Supprimer la bureaucratie" ne suffit pas pour avancer

L'article original aborde également une autre étude traitant de la difficulté des réformes.

Le sociologue Stefan Kühl a examiné les critiques de la bureaucratie depuis les années 1950 en six vagues dans une étude pour l'Institut Roman Herzog. Même si de grands efforts ont été consacrés à la réforme, il y a eu des exemples où elle n'a pas suffisamment progressé. Il propose de suspendre temporairement les critiques qui diabolisent uniformément la bureaucratie.

Ce point de vue est également utile au Japon.

Les enregistrements et les examens jouent des rôles tels que prévenir la fraude, maintenir l'équité du traitement et vérifier le déroulement des incidents. Toutes les procédures qui semblent fastidieuses ne sont pas inutiles. D'un autre côté, il est nécessaire d'examiner les vérifications qui ont continué à augmenter en raison de circonstances passées et dont l'objectif est devenu flou.

La question à poser est ce que cette tâche protège et si le même objectif ne peut pas être atteint avec moins de charge.

Pour qui utiliser le temps récupéré ?

Pour tirer parti de l'estimation allemande dans la réforme japonaise, trois perspectives sont nécessaires.

Premièrement, concrétiser les cibles de réduction. Trouver les étapes qui consomment le temps des utilisateurs et des responsables, telles que les saisies répétées, la réémission de certificats et les vérifications purement formelles.

Deuxièmement, vérifier si la charge n'est pas transférée à d'autres personnes. Même si les tâches de guichet diminuent, si les demandeurs doivent effectuer des opérations complexes, on ne peut pas dire que l'efficacité globale de la société a été améliorée.

Troisièmement, préparer l'utilisation du temps et des ressources humaines libérés. Il est nécessaire de réfléchir à la manière de travailler après la réduction, y compris la réaffectation, la formation et l'amélioration de l'assistance.

Le chiffre de 250 millions d'heures est important. Cependant, la question de savoir si ce temps génère de la valeur dépend de ce que l'on peut faire après la disparition des procédures.

Ce que le Japon devrait viser, c'est un système où les demandeurs peuvent retourner à leur travail ou à leur vie, et où les responsables administratifs peuvent se concentrer sur l'assistance nécessaire. Le succès de la réforme visant à réduire les documents se reflète dans l'utilisation du temps récupéré plutôt que dans le nombre de pages réduites.

URL de la source

1. BUSINESS-PANORAMA/dts News Agency (29 septembre 2026)
   Description des heures de travail, de l'impact économique, de l'estimation des pertes d'emploi à court terme, et de l'étude de M. Kühl.
   https://business-panorama.de/news.php?newsid=6713079

2. Agence numérique "Registre de base"
   Explication de la structuration des informations de base au Japon et de la suppression de la nécessité de soumettre à nouveau les mêmes informations grâce au "Once Only".
   https://www.digital.go.jp/policies/base_registry

3. Reddit "German bureaucracy is no joke"
   Publications et commentaires existants des utilisateurs concernant les procédures administratives en Allemagne. Références à l'insatisfaction face aux soumissions répétées, aux opinions divergentes sur le personnel, et aux évaluations variées des procédures en ligne. Ce ne sont pas des réactions directes à l'étude actuelle.
   https://www.reddit.com/r/germany/comments/1rvby91/german_bureaucracy_is_no_joke/