การลดระบบราชการจะทำให้เศรษฐกิจเยอรมันก้าวกระโดดหรือไม่? การประมาณการการปฏิรูปการบริหาร "250 ล้านชั่วโมง" ที่ตั้งคำถามกับญี่ปุ่น

การกรอกชื่อบริษัทหรือที่อยู่ซ้ำๆ การถูกขอเอกสารที่ยื่นไปแล้วจากอีกแผนกหนึ่ง การใช้เวลามากกว่ากับการเตรียมเอกสารแนบมากกว่าการกรอกใบสมัคร

แม้ว่าจะเป็นงานเล็กๆ แต่ถ้าสะสมในสังคมทั้งหมดก็จะกลายเป็นเวลามหาศาล ผลกระทบทางเศรษฐกิจจะเป็นอย่างไรถ้าเราสามารถเรียกคืนเวลานั้นได้ การศึกษาที่รายงานในเยอรมนีเป็นข้อมูลที่ช่วยให้เราพิจารณาการปฏิรูปกระบวนการทางราชการจากมุมมองของ "การใช้เวลาทำงาน"

อย่างไรก็ตาม การเพิ่มประสิทธิภาพไม่ได้หมายความว่าจะเป็นประโยชน์ทันทีสำหรับทุกคน การศึกษารวมถึงความเป็นไปได้ของการสูญเสียงานในระยะสั้น สิ่งที่ญี่ปุ่นควรพิจารณาไม่ใช่แค่ตัวเลขผลกระทบทางเศรษฐกิจที่ใหญ่โต แต่เป็นเส้นทางที่จะทำให้เกิดผลกระทบนั้น

จะเกิดอะไรขึ้นถ้าลดภาระการดำเนินการลง 25%

ตามบทความจาก dts ที่เผยแพร่โดย BUSINESS-PANORAMA เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2026 การศึกษาชี้ให้เห็นว่าหากลดภาระงานด้านราชการและเอกสารในเยอรมนีลงหนึ่งในสี่ จะสามารถปลดปล่อยเวลาแรงงานได้ 250 ล้านชั่วโมง และขนาดของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่แท้จริงอาจเพิ่มขึ้น 42 พันล้านยูโรภายในห้าปี

นักวิจัยคือ Klaus Michelsen และ Simon Junker จากสมาคมอุตสาหกรรมยาระดับการวิจัย และ Ferdinand Fichtner จากมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีเศรษฐกิจเบอร์ลิน หนังสือพิมพ์เศรษฐกิจเยอรมัน Handelsblatt ได้กล่าวถึงการศึกษา

การลดภาระที่กล่าวถึงนี้ไม่ได้หมายถึงการลดจำนวนข้าราชการลง 25% อย่างเท่าเทียมกัน แต่เป็นแนวคิดในการลดแรงงานที่บริษัทใช้ในกระบวนการและเปลี่ยนคนที่ทำงานนั้นไปทำงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

นอกจากนี้ 42 พันล้านยูโรไม่ใช่จำนวนเงินที่รัฐบาลลดการใช้จ่ายหรือจำนวนกำไรที่เพิ่มขึ้นของบริษัท รายงานระบุว่าเป็นผลกระทบต่อเศรษฐกิจทั้งหมด และไม่ใช่ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริง แต่เป็นการประมาณการตามเงื่อนไขบางประการ

คำอธิบายสั้นๆ ของบทความต้นฉบับไม่สามารถยืนยันช่วงเวลาการนับรวม 250 ล้านชั่วโมงหรือรายละเอียดของโมเดลได้ ไม่สามารถตีความว่า "จะประหยัดได้เท่านี้ทุกปี" หรือ "สามารถใช้กับญี่ปุ่นในสัดส่วนเดียวกัน"

ความเสี่ยงของการสูญเสียงานหลังการเพิ่มประสิทธิภาพ

กระบวนการเปลี่ยนแปลงที่การศึกษาชี้ให้เห็นไม่ใช่เรื่องราวความสำเร็จที่ง่าย

เมื่อกระบวนการลดลง ปริมาณงานที่จำเป็นในบริษัทก็ลดลง หากไม่มีการสร้างงานหรือความต้องการใหม่ๆ ทันที อาจเกิดสถานการณ์ที่มีคนเกินความจำเป็น รายงานระบุว่าในสองปีแรกอาจมีคนสูญเสียงานสูงสุดถึง 23,000 คน

ในทางกลับกัน ในระยะยาว การลดราคาสินค้าและการเพิ่มรายได้ที่แท้จริงจะกระตุ้นการบริโภคและการลงทุน โดยเฉพาะการบริโภคส่วนบุคคลที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยมีการขยายตัว 18 พันล้านยูโร Michelsen กล่าวถึงความเป็นไปได้ที่เศรษฐกิจจะเริ่มฟื้นตัวอย่างช้าๆ หลังจากสิ้นปี 2030

สิ่งสำคัญที่นี่คือ มีระยะห่างระหว่าง "งานที่หายไป" และ "การสามารถแสดงความสามารถในงานอื่น"

คนที่เคยตรวจสอบเอกสารอาจไม่สามารถย้ายไปทำงานด้านการขาย การพัฒนา หรือการดูแลในวันถัดไปได้ ทักษะที่จำเป็น สถานที่ทำงาน และเงื่อนไขการทำงานก็แตกต่างกัน การออกแบบแผนการลดเวลาและแผนการสนับสนุนการย้ายงานพร้อมกันจะทำให้ผลประโยชน์ของการเพิ่มประสิทธิภาพขยายออกไป

สิ่งที่ญี่ปุ่นควรพิจารณาคือ งานที่สามารถลดได้ก่อนการจ้างงาน

เมื่อพิจารณาในบริบทของที่ทำงานในญี่ปุ่น การอภิปรายนี้กลายเป็นคำถามว่า "มีงานที่สามารถลดได้ก่อนที่จะเพิ่มคนหรือไม่"

ตัวอย่างเช่น ในบริษัทขนาดเล็กที่ผู้บริหารต้องยุ่งกับการจัดทำใบสมัคร หากการตรวจสอบและการคัดลอกเอกสารที่จำเป็นลดลง เวลานั้นสามารถใช้ในการตอบสนองลูกค้า ปรับปรุงสินค้า หรือพัฒนาพนักงานได้ ในที่ทำงานที่ไม่สามารถมีแผนกเฉพาะเช่นบริษัทใหญ่ การลดเวลาสองสามชั่วโมงอาจเปลี่ยนวิธีการทำงานได้

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นการพิจารณาจากการศึกษาของเยอรมนีที่เกี่ยวข้องกับญี่ปุ่น ไม่ใช่การคาดการณ์เชิงตัวเลขของผลกระทบในญี่ปุ่น

หากจะวัดผลในญี่ปุ่น การนับ "จำนวนกระบวนการที่ออนไลน์" เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ ต้องดูเวลาที่ผู้สมัครใช้ในการเตรียมการ จำนวนครั้งที่ต้องกรอกข้อมูลเดียวกัน จำนวนครั้งที่ต้องส่งกลับ การเดินทางไปยังแผนก และจำนวนวันที่ต้องรอผลการดำเนินการ

แม้จะสร้างหน้าจอการสมัคร แต่ถ้าต้องรับเอกสารแนบจากแผนกอื่น พิมพ์ และสแกนส่งใหม่ ศูนย์กลางของภาระยังคงอยู่

จาก "เปลี่ยนกระดาษเป็นหน้าจอ" สู่ "ยื่นครั้งเดียวพอ"

ในญี่ปุ่น การสร้างระบบเพื่อจัดการกับปัญหานี้กำลังดำเนินการอยู่

ฐานข้อมูลที่สำนักงานดิจิทัลกำลังพัฒนาเป็นฐานข้อมูลข้อมูลพื้นฐาน เช่น ที่อยู่และชื่อองค์กร ที่สามารถอ้างอิงได้ในหลายระบบ สำนักงานดิจิทัลกล่าวว่าจะเชื่อมโยงกับการทำให้ข้อมูลที่ยื่นครั้งเดียวไม่ต้องยื่นซ้ำอีก

คุณค่าของการปฏิรูปอยู่ที่การที่ผู้ใช้ไม่ต้องทำซ้ำสิ่งเดิมๆ มากกว่าการที่แบบฟอร์มใบสมัครดูใหม่

ตัวอย่างเช่น จำเป็นหรือไม่ที่ผู้สมัครต้องกรอกข้อมูลที่หน่วยงานสามารถอ้างอิงได้อย่างเหมาะสมทุกครั้ง หรือจำเป็นหรือไม่ที่ผู้สมัครต้องนำใบรับรองไปยังหน่วยงานอื่นเพื่อยืนยันข้อมูล การจัดกระบวนการใหม่จากคำถามเหล่านี้จะนำไปสู่การลดภาระที่แท้จริง

แน่นอนว่า การเชื่อมโยงข้อมูลไม่ได้หมายความว่าจะทำอะไรก็ได้ ต้องชัดเจนว่าใครดูข้อมูลเพื่อวัตถุประสงค์ใด และต้องเตรียมการแก้ไขข้อผิดพลาดและการป้องกันการใช้ข้อมูลในทางที่ผิด การเพิ่มความสะดวกในการใช้งานและความน่าเชื่อถือพร้อมกันจะเป็นเงื่อนไขในการทำให้การปฏิรูปยั่งยืน

ความไม่พอใจที่เห็นใน SNS คือ "ทำไมต้องเอกสารเดิมอีกครั้ง?"

การตอบสนองใน SNS ต่อการประมาณการครั้งนี้ไม่สามารถรวบรวมได้เพียงพอในขอบเขตที่ตรวจสอบได้ ที่นี่จะแนะนำโพสต์ที่มีอยู่ใน Reddit เกี่ยวกับกระบวนการทางราชการในเยอรมนีเป็นพื้นหลังที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่การตอบสนองโดยตรงต่อรายงานนี้หรือการสำรวจที่เป็นตัวแทนของความคิดเห็นสาธารณะทั้งหมด

ในกระทู้ "German bureaucracy is no joke" ผู้โพสต์ที่กำลังดำเนินการขอ EU Blue Card ได้บ่นว่าเอกสารที่เคยยื่นไปแล้วหลายครั้งถูกขออีกครั้ง เป็นประสบการณ์ส่วนตัวของผู้โพสต์และไม่สามารถยืนยันเหตุผลจากฝ่ายราชการได้ แต่แสดงถึงความไม่พอใจต่อการยื่นซ้ำ

ความคิดเห็นมีทั้งที่มองว่าจำนวนเจ้าหน้าที่มากเกินไปเป็นปัญหา และที่โต้แย้งว่าคนไม่พอสำหรับปริมาณงาน และควรลดงานก่อนที่จะลดจำนวนคน

ยังมีเสียงจากผู้ใช้ที่บอกว่ากระบวนการส่วนใหญ่ทำออนไลน์และแทบไม่ต้องไปที่สำนักงาน การประเมินความสะดวกในการใช้งานของราชการจะแตกต่างกันไปตามกระบวนการที่จำเป็นและสถานะของบุคคล

สิ่งที่สามารถอ่านได้จากการอภิปรายนี้คือความยากลำบากในการอธิบายปัญหาด้วยจำนวนเจ้าหน้าที่เพียงอย่างเดียว จุดเริ่มต้นของการปฏิรูปคือการตรวจสอบประสบการณ์ที่เฉพาะเจาะจงว่าผู้ที่รู้สึกถึงภาระนั้นสะดุดที่ไหนและทำซ้ำอะไรบ้าง

แค่พูดว่า "กำจัดงานราชการ" ไม่เพียงพอ

บทความต้นฉบับยังกล่าวถึงการศึกษาที่เกี่ยวกับความยากลำบากในการปฏิรูป

นักสังคมวิทยา Stefan Kühl ได้ตรวจสอบการวิจารณ์ระบบราชการตั้งแต่ทศวรรษ 1950 เป็นหกระลอกในการศึกษาสำหรับสถาบัน Roman Herzog แม้ว่าจะมีความพยายามอย่างมากในการปฏิรูป แต่ก็มีตัวอย่างที่ไม่สามารถก้าวหน้าได้เพียงพอ Kühl เสนอให้หยุดวิจารณ์ระบบราชการว่าเป็นผู้ร้ายในทันที

ในญี่ปุ่น มุมมองนี้ก็มีประโยชน์เช่นกัน

การบันทึกและการตรวจสอบมีบทบาทในการป้องกันการฉ้อโกง รักษาความเป็นธรรมในการปฏิบัติ และตรวจสอบเหตุการณ์อุบัติเหตุ ไม่ใช่ว่ากระบวนการที่ดูยุ่งยากทั้งหมดจะไม่จำเป็น ในทางกลับกัน จำเป็นต้องตรวจสอบงานตรวจสอบที่เพิ่มขึ้นจากสถานการณ์ในอดีตและมีวัตถุประสงค์ที่ไม่ชัดเจน

สิ่งที่ควรถามคือ งานนั้นปกป้องอะไร และสามารถบรรลุวัตถุประสงค์เดียวกันด้วยภาระที่น้อยลงได้หรือไม่

ใช้เวลาที่ได้คืนมาเพื่อใคร

หากจะนำการประมาณการของเยอรมนีมาใช้ในการปฏิรูปของญี่ปุ่น จำเป็นต้องมีสามมุมมอง

ประการแรกคือการทำให้เป้าหมายการลดชัดเจน การกรอกข้อมูลซ้ำ การขอใบรับรองใหม่ การตรวจสอบที่เป็นเพียงรูปแบบ ค้นหากระบวนการที่ใช้เวลาของผู้ใช้และผู้รับผิดชอบ

ประการที่สองคือการตรวจสอบว่าภาระไม่ได้ถูกย้ายไปยังคนอื่น แม้ว่างานที่เคาน์เตอร์จะลดลง แต่ถ้าผู้สมัครต้องรับภาระการดำเนินการที่ซับซ้อน ก็ไม่สามารถกล่าวได้ว่าเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพของสังคมทั้งหมด

ประการที่สามคือการเตรียมการใช้เวลาที่ประหยัดได้และทรัพยากรบุคคล การจัดการย้ายตำแหน่ง การฝึกอบรม การเพิ่มความพร้อมในการให้คำปรึกษา จำเป็นต้องพิจารณาวิธีการทำงานหลังการลด

ตัวเลข 250 ล้านชั่วโมงนั้นใหญ่ แต่การที่เวลานั้นจะสร้างคุณค่าหรือไม่ ขึ้นอยู่กับสิ่งที่สามารถทำได้หลังจากกระบวนการหายไป

สิ่งที่ญี่ปุ่นควรมุ่งหวังคือระบบที่ผู้สมัครสามารถกลับไปทำงานหรือชีวิตที่แท้จริงได้ และเจ้าหน้าที่ราชการสามารถมุ่งเน้นการสนับสนุนที่จำเป็น ความสำเร็จของการปฏิรูปเพื่อลดเอกสารจะปรากฏในวิธีการใช้เวลาที่ได้คืนมา มากกว่าจำนวนเอกสารที่ลดลง

ที่มา URL

1. BUSINESS-PANORAMA／dts通信（2026年9月29日）
   เกี่ยวกับการประมาณการเวลาทำงาน ผลกระทบทางเศรษฐกิจ การสูญเสียงานในระยะสั้น และการศึกษาของ Kühl
   https://business-panorama.de/news.php?newsid=6713079

2. สำนักงานดิจิทัล "ฐานข้อมูลพื้นฐาน"
   การจัดการข้อมูลพื้นฐานในญี่ปุ่นและคำอธิบายเกี่ยวกับการไม่ต้องยื่นข้อมูลซ้ำ
   https://www.digital.go.jp/policies/base_registry

3. Reddit "German bureaucracy is no joke"
   โพสต์และความคิดเห็นของผู้ใช้ที่มีอยู่เกี่ยวกับกระบวนการทางราชการในเยอรมนี ความไม่พอใจต่อการยื่นซ้ำ ความขัดแย้งเกี่ยวกับจำนวนคน และการประเมินกระบวนการออนไลน์ที่แตกต่างกัน ไม่ใช่การตอบสนองโดยตรงต่อการศึกษาครั้งนี้
   https://www.reddit.com/r/germany/comments/1rvby91/german_bureaucracy_is_no_joke/