"La 'espera cero' para el cuidado infantil y los 'niños en espera ocultos' detrás de ella: necesidades de cuidado no reflejadas en las cifras y comparación internacional"

1. Introducción

"Cero niños en lista de espera". Esta poderosa frase se presenta como un rayo de esperanza para los padres trabajadores. Sin embargo, detrás del cero, hay niños conocidos como "niños en lista de espera ocultos" que siguen esperando en la puerta.

Dado que no están incluidos en las estadísticas, es difícil visualizar el problema. Este artículo destaca las contradicciones en la política de cuidado infantil de Japón a través de la definición y escala de los niños en lista de espera ocultos, la situación de los padres y una comparación con el extranjero.

2. La definición de "Cero niños en lista de espera" y el truco de los números

Según la definición del gobierno, los casos en los que los niños no pueden ingresar a una instalación de cuidado infantil autorizada, pero que solo desean una escuela específica o no están buscando empleo, se excluyen de la lista de espera. Por lo tanto, incluso si un municipio logra el "cero", en realidad, la necesidad de cuidado infantil no se satisface y la carga invisible continúa en el hogar.

En una encuesta realizada en los 23 distritos de Tokio y la región de Tama, hubo una clara discrepancia con 264 niños definidos por el gobierno frente a 11,965 niños en lista de espera ocultos.jcptogidan.gr.jp

3. Datos recientes: El caso de Osaka y Sakai

En abril de 2025, la ciudad de Osaka anunció por primera vez desde el inicio de la encuesta que había logrado cero niños en lista de espera. Sin embargo, al mismo tiempo, se anunciaron 2,528 "niños en espera de uso", lo que demuestra que lograr el "cero" no significa resolver el problema.city.osaka.lg.jpmainichi.jp En la ciudad vecina de Sakai, también se documentaron 716 niños no utilizados, lo que dificulta la comprensión de las cifras reales debido a las diferencias en las definiciones.sakai-times.com

4. Colapso del plan de carrera: La "imposibilidad" de los padres

Según una encuesta del Instituto de Investigación Económica de Dai-ichi Life, alrededor de la mitad de los trabajadores con planes de carrera antes del parto experimentaron cambios o pérdida de esos planes después del parto.dlri.co.jp Muchos se ven obligados a depender de los abuelos, cambiar al trabajo desde casa, trabajar a tiempo parcial o incluso dejar el empleo debido a la imposibilidad de ingresar a una guardería. Los altos costos del cuidado infantil y la escasez de personal también empujan a los padres a convertirse en "niños en lista de espera ocultos".

5. La carga invisible y el desarrollo infantil

En los hogares con niños en lista de espera ocultos, es difícil recibir cuidado grupal o atención especializada adaptada al crecimiento. Cuando los padres renuncian a trabajar, los ingresos del hogar disminuyen, afectando la inversión en educación de los niños. Se señala la posibilidad de que la brecha en las oportunidades de educación temprana y formación social se traduzca en diferencias en el rendimiento académico y los ingresos.

6. Situación en el extranjero y comparación con Japón

6-1. Estados Unidos: Desiertos de cuidado infantil

En Estados Unidos, se estima que alrededor del 51% de los residentes viven en áreas con escasez de guarderías, conocidas como "desiertos de cuidado infantil".childcaredeserts.orgft.com El costo promedio supera las matrículas universitarias, y hay una fuerte dependencia del sector privado para el cuidado infantil.

6-2. Francia: La lucha por las guarderías

En la región metropolitana de París, la probabilidad de obtener un lugar en una guardería pública es inferior al 50%, y se da prioridad a los hogares de bajos ingresos, incluso si ambos padres trabajan.eurochild.org Las familias que no obtienen un lugar dependen de niñeras o guarderías privadas, lo que aumenta la carga financiera.

6-3. Australia: Listas de espera múltiples

Según una encuesta, el 65% de las familias están registradas en listas de espera de más de seis guarderías durante 18 meses.abc.net.au La escasez de oferta es grave incluso en los suburbios, lo que retrasa el regreso al trabajo de las madres.

6-4. Países nórdicos: Garantía y subsidio municipal

En los países nórdicos como Suecia, se promueve el "derecho al cuidado infantil", y los municipios están obligados a proporcionar plazas de cuidado infantil en un plazo de 3 a 4 meses. Las tarifas están vinculadas a los ingresos con un límite máximo, promoviendo la igualdad laboral entre géneros.nordics.infonhwstat.org

7. ¿Por qué se generan las brechas?

8. Propuestas para la solución

1. Unificación y divulgación de definiciones
   ・Incluir a los niños en espera de uso en los estándares nacionales y que los municipios los publiquen mensualmente.
   
   
   

2. Expansión de cuidado infantil a pequeña escala y liderado por empresas
   ・No solo aumentar el número de plazas, sino también mejorar las condiciones de los cuidadores para garantizar la calidad.
   
   
   

3. Licencia parental flexible y apoyo para el regreso al trabajo
   ・Prevenir la "ruptura de carrera" con licencias parciales y capacitación de reskilling.
   
   
   

4. Establecimiento de límites en los costos de cuidado infantil y subsidios
   ・Apoyar a los hogares de ingresos bajos y medios con límites vinculados a los ingresos y subsidios al estilo nórdico.
   
   
   

5. Difusión del intercambio de cuidado infantil comunitario
   ・Introducir diversos sistemas de otros países, como el sistema de cuidado familiar en Australia.
   
   

9. Conclusión

El objetivo de "cero niños en lista de espera" es solo un punto de paso. Es necesario diseñar un sistema que vaya más allá de la magia de los números y se alinee con la realidad de la vida de los padres y los niños. Al observar el extranjero, hay países que han logrado acortar los períodos de espera y equilibrar la carrera y la crianza al aumentar la carga pública y la transparencia. En Japón, es urgente mejorar las condiciones de los cuidadores, expandir las plazas de cuidado infantil y revisar las definiciones. Hacer visibles a los "niños en lista de espera ocultos" y reconstruir el cuidado infantil como infraestructura es clave para abordar la baja natalidad y promover una sociedad de igualdad de género.