美国对“审判者”实施制裁——对国际刑事法院施压，日本的法治也面临考验

为审判战争罪行而设立的法院将成为经济制裁的对象。围绕国际司法的对立正在扩展到支持法院日常运作的资金和服务。

美国在2026年10月9日宣布对位于荷兰海牙的国际刑事法院（ICC）本身实施制裁。结合德国BUSINESS-PANORAMA的快讯、后续报道和日本政府的声明，可以看出此次措施的严重性。

最大的变化是，制裁对象从法官和检察官等个人扩大到了法院这一组织。

美国解释称这是为了保护国家主权。ICC则反对称这是对司法的干扰。而对于美国的盟国、同时也是ICC缔约国的日本来说，这并不是一个遥远国家的对立。

从个人制裁到对法院运营基础的压力

特朗普政府此前也对ICC的相关人员实施了制裁。此次措施通过限制与法院的交易，对支持组织活动的基础施加压力。

据美联社报道，美国企业和个人有大约6个月的时间缩小或终止与ICC的交易。

然而，认为“一切业务会立即停止”是不准确的。司法报道机构Courthouse News Service报道称，某些运营维护、交易结束所需的支付以及部分通信和软件服务等被设定了豁免。

法院的工作不仅需要法庭，还需要支付员工薪水、管理证据、安全通信等。如果这些基础不稳定，继续调查和审理的负担将增加。

制裁的意义不仅仅是对判决的抗议。它在于从经济层面动摇司法实际运作的条件。

美国提出的是“国家主权的防卫”

美国国务卿卢比奥表示，美国不承认由美国未加入的法院对美国公民、军人和政治领导人进行起诉。

背景是对ICC针对美国和以色列相关人员的调查和程序的反对。美国和以色列都不是ICC的成立条约《罗马规约》的缔约国。

然而，简单化为“对未加入国的国民，ICC的管辖权完全不适用”也是不准确的。

ICC的管辖权不仅仅由嫌疑人的国籍决定。犯罪发生的地点、相关国家的管辖权接受、联合国安理会的委托等也有关。在缔约国领土上发生的犯罪中，非缔约国的国民也可能成为对象。此外，侵略犯罪有其他管辖上的限制。

也就是说，对立的核心在于，国家的同意需要到什么程度，国际社会对重大犯罪的责任追究承认到什么程度的问题。

需要区分理解美国政府的解释和ICC所依据的法律框架。

ICC存在的意义是什么

ICC是一个常设国际法院，负责对集体屠杀罪、战争罪、危害人类罪和侵略罪的个人刑事责任进行追究。

与主要处理国家间争端的国际法院（ICJ）角色不同。

此外，它也不是一个替代各国法院处理全球刑事案件的机构。其基本理念是，当相关国家真正缺乏调查和起诉的意愿或能力时，补充国内司法。

此次，ICC强烈拒绝对组织的制裁，表示这损害了独立的司法机构的活动和法治。赤根智子所长也表明了基于法律和证据，保持独立性和公正性继续履行职务的态度。

这里的问题不仅仅是是否赞成特定的调查或判断。

对法院提出异议和限制其活动所需的资金和服务有不同的意义。后者可能影响整个司法机构的运作，因为它超越了个别案件。

社交媒体上有什么样的发声

在此次行动中，社交媒体也成为直接传达政府立场的场所。

报道中可以确认的一个发声是卢比奥国务卿在X上的视频。卢比奥表示，禁止与ICC的交易以切断资源，削弱其对美国活动的能力。这表明了为了保护本国公民，强烈对抗法院的态度。

对此，支持制裁的是以色列的内塔尼亚胡首相府。据AFP报道，首相府在X上将ICC定位为政治组织而非司法机构，称其威胁国家主权。

另一方面，制裁的批评也体现在ICC和人权团体的官方声明中。国际特赦组织呼吁各国采取具体行动保护法院。

从中可以看出，美国和以色列方面强调“主权防卫”，而ICC和人权团体则重视“保护对重大犯罪的责任追究”的结构。

然而，政府官员的发言和一般用户的舆论并不相同。 仅从此次确认的发言和报道中，无法判断“社交媒体上支持占多数”或“批评压倒性”等趋势。这里仅限于介绍可以确认出处的发声和反应。

日本表示“深切关注”——同时展示支持和运营改善

日本外务省于10月9日公布了外务大臣的信息。

其中指出，美国对ICC本身的制裁不符合重视国际社会法治和国际法院的日本立场，并表示深切关注。

同时指出，ICC要获得国际社会的信任，法院和缔约国需要应对问题，确保适当的运营。日本作为缔约国也将参与讨论并继续提供必要的支持。

这两种立场是可以并存的。支持法院的独立性，同时为改善其运营进行讨论是可能的。

日本政府表示将继续与美国沟通，并与赤根所长及相关国家保持联系。

对日本而言，困难在于在维持与安全保障上重要的美国关系的同时，将对国际司法的支持转化为具体行动。

如何维护为受害者提供的司法

当政府之间的交锋加剧时，那些需要法院的人们的存在变得不易察觉。

对于重大犯罪的受害者来说，重要的是证据不被丢失，能够安全作证，并在适当的程序中判断责任与否。

ICC的受害者信托基金也对此次制裁的影响表示深切关注。在考虑法院的活动时，需要关注的不仅是法官和国家，还有其背后的受害者的影响。

未来的焦点在于，在宽限期内进行何种谈判，必要的服务是否得以维持，缔约国将如何具体化支持。

“支持法治”这一句话无法支付薪水，也无法维持管理证据的机制。此次制裁在于询问各国是否能将支持国际司法的意愿转化为保护日常运营的行动。

出处

1. BUSINESS-PANORAMA／dts通信（2026年10月9日）
   美国对ICC制裁的快讯。未包含具体制裁内容。
   https://business-panorama.de/news.php?newsid=6714202

2. 美联社
   制裁的概要、交易缩小和结束的期限、各国的应对报道。
   https://apnews.com/article/4ea3555403e3c695d8f81dc473515d9bAP News

3. Courthouse News Service
   制裁对运营方面的影响，支付和通信、软件等的豁免说明。
   https://www.courthousenews.com/trump-escalates-war-on-international-criminal-court-with-deep-sanctions/Courthouse News Service

4. ICC官方声明（2026年10月9日）
   对组织制裁的ICC观点和赤根所长的职务持续态度。
   https://www.icc-cpi.int/news/icc-strongly-rejects-us-sanctions-against-institutionInternational Criminal Court

5. 外务省“国际刑事法院（ICC）制裁（外务大臣信息）”
   日本政府对制裁表示关注，ICC的适当运营和支持，与美国的沟通方针。
   https://www.mofa.go.jp/mofaj/ila/ila/pageit_000001_03245.htmlmofa.go.jp

6. UPI通信
   确认卢比奥国务卿在X上发布的视频及其内容的报道。
   https://www.upi.com/Top_News/US/2026/10/09/icc-sanctions/9301791558216/UPI.com

7. AFP通信
   美国方面的解释，内塔尼亚胡首相府在X上的支持声明，国际反应。
   https://www.afp.com/en/us-announces-sanctions-icc-hours-after-nobel-award-former-judgeAFP.com

8. 国际特赦组织
   对ICC制裁的批评和呼吁各国保护法院的声明。
   https://www.amnesty.org/en/latest/news/2026/10/usa-trumps-attack-on-the-icc-demands-a-global-response-of-resistance-and-protection/Amnesty International

9. ICC检察局／外务省《外交蓝皮书2026》
   确认ICC管辖和受理的基本条件及国际司法机构的角色的资料。
   https://www.icc-cpi.int/news/icc-office-prosecutor-concludes-preliminary-examinations-venezuela-ii-and-lithuania/belarus
   https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2026/html/chapter3_01_06.htmlInternational Criminal Court

10. ICC受害者信托基金
    对制裁影响表示担忧的声明。
    https://www.icc-cpi.int/news/statement-trust-fund-victims-relation-sanctions-imposed-against-icc