สหรัฐฯ คว่ำบาตร "ฝ่ายตัดสิน" - กดดันศาลอาญาระหว่างประเทศ ญี่ปุ่นก็ถูกตั้งคำถามเรื่องการปกครองโดยกฎหมาย

ศาลที่จัดตั้งขึ้นเพื่อพิจารณาคดีอาชญากรรมสงครามกำลังจะกลายเป็นเป้าหมายของการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ ความขัดแย้งเกี่ยวกับกระบวนการยุติธรรมระหว่างประเทศกำลังขยายไปถึงการเงินและบริการที่สนับสนุนการดำเนินงานประจำวันของศาล

เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2026 สหรัฐอเมริกาได้ประกาศคว่ำบาตรต่อศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ที่ตั้งอยู่ในกรุงเฮก ประเทศเนเธอร์แลนด์ รายงานด่วนจาก BUSINESS-PANORAMA ของเยอรมนี และการรายงานเพิ่มเติมจากรัฐบาลญี่ปุ่นแสดงให้เห็นถึงความรุนแรงของมาตรการนี้

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือเป้าหมายขยายจากบุคคล เช่น ผู้พิพากษาและอัยการ ไปสู่การเป็นองค์กรศาล

สหรัฐอเมริกาอธิบายว่าเป็นมาตรการเพื่อปกป้องอธิปไตยของชาติ ในขณะที่ ICC ตอบโต้ว่าเป็นการขัดขวางกระบวนการยุติธรรม และสำหรับญี่ปุ่นซึ่งเป็นพันธมิตรของสหรัฐและเป็นประเทศสมาชิกของ ICC นี่ไม่ใช่ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในประเทศห่างไกล

จากการคว่ำบาตรบุคคลไปสู่การกดดันพื้นฐานการดำเนินงานของศาล

รัฐบาลทรัมป์เคยคว่ำบาตรบุคคลที่เกี่ยวข้องกับ ICC มาก่อน มาตรการครั้งนี้เป็นการจำกัดการทำธุรกรรมกับศาลโดยตรง ซึ่งกดดันพื้นฐานที่สนับสนุนกิจกรรมขององค์กร

ตามรายงานของ AP News บริษัทและบุคคลในสหรัฐจะมีระยะเวลาประมาณ 6 เดือนในการลดหรือยุติการทำธุรกรรมกับ ICC

อย่างไรก็ตาม การตีความว่า "ทุกกิจกรรมจะหยุดทันที" นั้นไม่ถูกต้อง สำนักข่าว Courthouse News Service รายงานว่ามีการยกเว้นสำหรับการชำระเงินที่จำเป็นสำหรับการรักษาการดำเนินงานและการยุติการทำธุรกรรม รวมถึงบริการสื่อสารและซอฟต์แวร์บางประเภท

งานของศาลไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาคดีในศาลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจ่ายเงินเดือนให้กับพนักงาน การจัดการหลักฐาน และการสื่อสารที่ปลอดภัย หากพื้นฐานเหล่านี้ไม่มั่นคง ภาระในการดำเนินการสืบสวนและพิจารณาคดีจะเพิ่มขึ้น

ความหมายของการคว่ำบาตรไม่ได้จำกัดเพียงการประท้วงต่อคำตัดสินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเขย่าข้อกำหนดทางเศรษฐกิจที่จำเป็นในการดำเนินการกระบวนการยุติธรรม

สหรัฐอเมริกายืนยัน "การป้องกันอธิปไตยของชาติ"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐ รูบิโอ แสดงจุดยืนว่าไม่ยอมรับการฟ้องร้องประชาชนหรือทหารหรือผู้นำทางการเมืองของสหรัฐโดยศาลที่สหรัฐไม่ได้เป็นสมาชิก

เบื้องหลังคือการตอบโต้ต่อการสืบสวนและกระบวนการของ ICC ที่มุ่งเป้าไปที่เจ้าหน้าที่ของสหรัฐและอิสราเอล ทั้งสองประเทศไม่ได้เป็นสมาชิกของธรรมนูญกรุงโรมซึ่งเป็นสนธิสัญญาจัดตั้ง ICC

อย่างไรก็ตาม การกล่าวว่า "พลเมืองของประเทศที่ไม่ได้เป็นสมาชิกจะไม่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของ ICC" เป็นการทำให้เรื่องซับซ้อนเกินไป

เขตอำนาจของ ICC ไม่ได้กำหนดเพียงแค่สัญชาติของผู้ต้องสงสัยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถานที่ที่เกิดอาชญากรรม การยอมรับเขตอำนาจโดยประเทศที่เกี่ยวข้อง และการส่งเรื่องจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ อาชญากรรมที่เกิดขึ้นในดินแดนของประเทศสมาชิกอาจทำให้พลเมืองของประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกตกเป็นเป้าหมายได้ นอกจากนี้ อาชญากรรมการรุกรานยังมีข้อจำกัดด้านเขตอำนาจที่แตกต่างกัน

ดังนั้น แก่นของความขัดแย้งคือคำถามว่าจำเป็นต้องมีความยินยอมของรัฐมากน้อยเพียงใด และการยอมรับความรับผิดชอบระหว่างประเทศต่ออาชญากรรมร้ายแรงควรมีขอบเขตเพียงใด

คำอธิบายของรัฐบาลสหรัฐและกรอบกฎหมายที่ ICC ยึดถือจำเป็นต้องแยกแยะและเข้าใจ

ICC มีไว้เพื่ออะไร

ICC เป็นศาลอาญาระหว่างประเทศที่มีหน้าที่พิจารณาความรับผิดชอบทางอาญาของบุคคลในคดีอาชญากรรมการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ อาชญากรรมสงคราม อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ และอาชญากรรมการรุกราน

บทบาทของ ICC แตกต่างจากศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ซึ่งส่วนใหญ่จัดการกับข้อพิพาทระหว่างรัฐ

นอกจากนี้ ICC ไม่ใช่หน่วยงานที่จัดการคดีอาญาทั่วโลกแทนศาลภายในประเทศ แนวคิดพื้นฐานคือการเสริมกระบวนการยุติธรรมภายในประเทศเมื่อประเทศที่เกี่ยวข้องขาดเจตจำนงหรือความสามารถในการสืบสวนและฟ้องร้องอย่างแท้จริง

ครั้งนี้ ICC ปฏิเสธการคว่ำบาตรต่อองค์กรอย่างแข็งขัน โดยระบุว่าเป็นการบ่อนทำลายกิจกรรมขององค์กรยุติธรรมอิสระและหลักนิติธรรม ผู้อำนวยการ Akane Tomoko ยังแสดงท่าทีที่จะดำเนินงานต่อไปโดยรักษาความเป็นอิสระและความยุติธรรมตามกฎหมายและหลักฐาน

สิ่งที่ถูกถามในที่นี้ไม่ใช่แค่การเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับการสืบสวนหรือการตัดสินใจเฉพาะ

การคัดค้านศาลและการจำกัดเงินทุนและบริการที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมของศาลมีความหมายที่แตกต่างกัน เพราะอย่างหลังอาจส่งผลต่อการทำงานขององค์กรยุติธรรมทั้งหมดเกินกว่าคดีเฉพาะ

มีการเผยแพร่ใดในโซเชียลมีเดีย

ในกรณีนี้ โซเชียลมีเดียกลายเป็นสถานที่ที่รัฐบาลสามารถถ่ายทอดจุดยืนได้โดยตรง

หนึ่งในโพสต์ที่สามารถยืนยันได้จากรายงานคือวิดีโอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ รูบิโอ บน X รูบิโอระบุว่าการห้ามทำธุรกรรมกับ ICC จะตัดทรัพยากรและลดความสามารถในการดำเนินการต่อสหรัฐ รูบิโอแสดงท่าทีแข็งกร้าวในการปกป้องพลเมืองของตน

ในทางกลับกัน นายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูของอิสราเอลสนับสนุนการคว่ำบาตร โดย AFP รายงานว่าทำเนียบนายกรัฐมนตรีโพสต์บน X ว่า ICC เป็นองค์กรทางการเมืองไม่ใช่องค์กรยุติธรรม และคุกคามอธิปไตยของชาติ

ในขณะที่การวิพากษ์วิจารณ์การคว่ำบาตรปรากฏในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการของ ICC และองค์กรสิทธิมนุษยชน องค์กรแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการเฉพาะเจาะจงเพื่อปกป้องศาล

จากสิ่งเหล่านี้สามารถอ่านได้ว่า สหรัฐและอิสราเอลเน้น "การป้องกันอธิปไตย" ในขณะที่ ICC และองค์กรสิทธิมนุษยชนเน้น "การรักษาความรับผิดชอบต่ออาชญากรรมร้ายแรง"

อย่างไรก็ตามโพสต์ของเจ้าหน้าที่รัฐบาลและความคิดเห็นของผู้ใช้ทั่วไปไม่เหมือนกัน จากโพสต์และรายงานที่สามารถยืนยันได้ในครั้งนี้ ไม่สามารถตัดสินแนวโน้มว่า "ในโซเชียลมีเดียมีการสนับสนุนมาก" หรือ "มีการวิพากษ์วิจารณ์อย่างท่วมท้น" ที่นี่จำกัดเฉพาะการเผยแพร่และการตอบสนองที่สามารถยืนยันแหล่งที่มาได้

ญี่ปุ่นแสดง "ความกังวลอย่างลึกซึ้ง" — แสดงทั้งการสนับสนุนและการปรับปรุงการดำเนินงาน

กระทรวงการต่างประเทศญี่ปุ่นเผยแพร่ข้อความจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม

ในข้อความนั้น ญี่ปุ่นแสดงความกังวลอย่างลึกซึ้งว่าการคว่ำบาตร ICC โดยสหรัฐไม่สอดคล้องกับจุดยืนของญี่ปุ่นที่ให้ความสำคัญกับหลักนิติธรรมระหว่างประเทศและศาลระหว่างประเทศ

ในขณะเดียวกัน ญี่ปุ่นชี้ให้เห็นว่าการที่ ICC จะได้รับความไว้วางใจจากประชาคมระหว่างประเทศนั้นสำคัญที่ศาลและประเทศสมาชิกต้องจัดการกับปัญหาและรับประกันการดำเนินงานที่เหมาะสม ญี่ปุ่นจะเข้าร่วมการอภิปรายในฐานะประเทศสมาชิกและจะให้การสนับสนุนที่จำเป็นต่อไป

ท่าทีทั้งสองนี้สามารถอยู่ร่วมกันได้ เพราะสามารถสนับสนุนความเป็นอิสระของศาลในขณะที่อภิปรายเพื่อปรับปรุงการดำเนินงาน

รัฐบาลญี่ปุ่นระบุว่าจะดำเนินการติดต่อกับสหรัฐและผู้อำนวยการ Akane รวมถึงประเทศที่เกี่ยวข้องต่อไป

ความยากลำบากสำหรับญี่ปุ่นคือการรักษาความสัมพันธ์กับสหรัฐซึ่งมีความสำคัญด้านความมั่นคงในขณะที่ต้องแปลงการสนับสนุนกระบวนการยุติธรรมระหว่างประเทศให้เป็นการกระทำที่เป็นรูปธรรม

จะรักษากระบวนการยุติธรรมสำหรับเหยื่อได้อย่างไร

เมื่อการตอบโต้ระหว่างรัฐบาลรุนแรงขึ้น การมีอยู่ของผู้ที่ต้องการศาลอาจถูกมองข้าม

สำหรับเหยื่อของอาชญากรรมร้ายแรง สิ่งสำคัญคือการไม่สูญเสียหลักฐาน การให้การอย่างปลอดภัย และการตัดสินความรับผิดชอบอย่างเหมาะสม

กองทุนทรัสต์สำหรับเหยื่อของ ICC ก็แสดงความกังวลอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับผลกระทบของการคว่ำบาตรในครั้งนี้ เมื่อพิจารณาถึงกิจกรรมของศาล จำเป็นต้องดูผลกระทบต่อเหยื่อที่อยู่เบื้องหลัง ไม่ใช่แค่ผู้พิพากษาหรือรัฐ

จุดสนใจในอนาคตคือการเจรจาที่จะเกิดขึ้นในช่วงระยะเวลาผ่อนผัน การรักษาบริการที่จำเป็น และการสนับสนุนที่ประเทศสมาชิกจะทำให้เป็นรูปธรรม

คำว่า "สนับสนุนหลักนิติธรรม" เพียงอย่างเดียวไม่สามารถจ่ายเงินเดือนหรือรักษาระบบการจัดการหลักฐานได้ การคว่ำบาตรในครั้งนี้ถามประเทศต่างๆ ว่าจะสามารถแปลงความตั้งใจในการสนับสนุนกระบวนการยุติธรรมระหว่างประเทศให้เป็นการกระทำที่รักษาการดำเนินงานประจำวันได้หรือไม่

แหล่งที่มา

1. BUSINESS-PANORAMA／dts通信（9 ตุลาคม 2026）
   ข่าวด่วนเกี่ยวกับการคว่ำบาตร ICC โดยสหรัฐ ไม่มีรายละเอียดเฉพาะของการคว่ำบาตร
   https://business-panorama.de/news.php?newsid=6714202

2. AP通信
   รายงานเกี่ยวกับภาพรวมของการคว่ำบาตร ระยะเวลาการลดหรือยุติการทำธุรกรรม และการตอบสนองของประเทศต่างๆ
   https://apnews.com/article/4ea3555403e3c695d8f81dc473515d9bAP News

3. Courthouse News Service
   คำอธิบายเกี่ยวกับผลกระทบต่อการดำเนินงานของการคว่ำบาตร การยกเว้นสำหรับการชำระเงินและบริการสื่อสารและซอฟต์แวร์
   https://www.courthousenews.com/trump-escalates-war-on-international-criminal-court-with-deep-sanctions/Courthouse News Service

4. ICC公式声明（9 ตุลาคม 2026）
   ความคิดเห็นของ ICC ต่อการคว่ำบาตรต่อองค์กรและท่าทีของผู้อำนวยการ Akane ที่จะดำเนินงานต่อไป
   https://www.icc-cpi.int/news/icc-strongly-rejects-us-sanctions-against-institutionInternational Criminal Court

5. กระทรวงการต่างประเทศญี่ปุ่น "การคว่ำบาตรต่อศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) (ข้อความจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ)"
   การแสดงความกังวลของรัฐบาลญี่ปุ่น การดำเนินงานที่เหมาะสมและการสนับสนุน ICC และนโยบายการสื่อสารกับสหรัฐ
   https://www.mofa.go.jp/mofaj/ila/ila/pageit_000001_03245.html