即使在战争中也持续进行数字创新的乌克兰：TIME选择的“在线结婚”背后的故事 - Diia如何改变了爱情和行政

照片：乌克兰数字转型部 / Ukraine.ua – CC BY 4.0

1. 介绍

2025年6月，BBC以“乌克兰：为什么它拥有世界上最数字化的政府之一”为题，报道了该国建立的电子政府基础。在俄罗斯全面入侵这一前所未有的危机下，乌克兰仍然将行政服务浓缩到一部智能手机中，继续为国民提供“日常”服务——其象征就是应用程序兼门户的**Diia（迪亚）**。hks.harvard.edu

照片：Anton Filonenko，乌克兰数字转型部 / Ukraine.ua – CC BY 4.0

2. “国家在手机中”构想的诞生

2019年，当时31岁的米哈伊洛·费多罗夫副总理兼数字转型部长提出了“零纸张、零政府”的愿景。2020年2月，“Diia 1.0”正式上线，允许在智能手机屏幕上显示驾驶执照和护照等9种电子文件。通过法律修订，数字ID被认定与实体ID同等，并可在行政窗口出示。en.wikipedia.org

3. 服务扩展与用户数量

• 2021年底：服务数量　超过100

• 2023年：注册用户　1,900万人

• 2025年4月：服务数量　140＋／用户　2,200万人 hks.harvard.edu

在线10分钟内成立公司，5分钟内纳税，几次点击即可获取母子手册和车辆检验证——将“官”替换为“应用程序级用户体验”。

4. 战时的韧性

从2022年2月全面入侵开始的三周内，政府增加了避难民补助、受损房屋补偿和**敌军位置报告（e-Enemy）**功能。即使炮击摧毁了政府办公室，国家仍然在手中。

5. 国际排名与评价

在联合国的“在线服务指数”中，仅用6年时间从第102位→第5位跃升，TIME杂志将“在线结婚”功能选为2024年全球创新200强之一。hks.harvard.edutime.com

6. SNS的反应——赞美与担忧

• LinkedIn 上，费德罗夫先生发帖称：“Diia被TIME评为最佳发明。今天用户突破2100万。”获得了超过一万个“赞”，并涌现出“乌克兰引领创新时代”的祝贺评论。linkedin.com

• **X（前Twitter）**上，“#DiiaApp”成为趋势，赞美声称“无需纸质文件和政府机关”，“即使在避难地也能安心缴税”，同时也有指出“国家集中掌握个人数据风险”的话题在扩散。

• 在乌克兰国内的SNS上，围绕“在线结婚”展开了“缺乏浪漫”和“连接战地与本国的奇迹”的争论，使用次数在两个月内超过600对。odessa-journal.com
  
  

7. 技术架构与开源化

2024年3月，应用程序的前端/后端代码将在GitHub上免费公开，各国政府可以进行Fork。其特点是API优先、微服务架构，并能够与前苏联地区的遗留核心系统连接的“拼接”设计。

8. 民间生态系统的扩展

• Diia.City：面向IT企业的特区（税收优惠、英美法型合同）。1560家公司参与。

• Diia.Business：在14个城市和华沙设立中小企业支持中心。

• Diia.Education：数字素养课程的受众达240万人。
  美国Visa和Google以及国内初创企业进行API对接，金融、物流、教育SAAS如雨后春笋般涌现。hks.harvard.edu

9. 对日本的启示

截至2024年底，日本的个人号码卡普及率未达到70%，仅限于“便利店交付”等。相比之下，乌克兰通过**“法律修正→用户体验设计→政府与民间API公开”**一气呵成地推进。以下是启示点。

1. 政治承诺：Zelensky政府将“无纸化”立法并抑制官僚抵抗。

2. 用户激励：优先实施开办企业和税收减免等“获利”功能。

3. 阶段性迁移：旧系统通过API包装得以保留，避免全面更新。

10. 隐私和网络防御

将数据多重分散于国营云和欧美企业云，所有数据必须使用256位加密和人脸识别。2023年每日阻止的网络攻击次数为3,500次，与爱沙尼亚相当。然而，市民团体担心“政府可能将其用于监控”，并呼吁审计委员会向民间开放。

11. 全球扩展

USAID在23年举办了“Diia in DC”，支持向全球南方20个国家进行技术转移。英国和肯尼亚正在考虑试点，日本的总务省也派遣了考察团。

12. 结论

“将国家放入手机”的挑战不仅影响了行政的用户体验，还影响了战时的国民韧性。乌克兰的案例表明，数字化不仅仅是提高效率，而是捍卫主权和民主的基础设施。日本下一步应学习的，不是技术，而是首先政治和社会的共识形成，在此基础上实现“零排队社会”的未来。