警察を「电话呼叫假装」保育员被惩戒──“威胁式管教”从哪里开始算作虐待？希望在全球范围内分享的界限，以及保护儿童的替代方案

1. 发生了什么：旭市立保育所的不当保育和警告处分

此次事件的起因是千叶县旭市正式公布的“不当保育”案件。据市政府称，2025年6月12日，在市立中央第三保育所的2岁儿童班，一名保育员（会计年度任用职员）对特定儿童进行了不当的接触。内容主要有两点。

• 在注意玩具争夺时，抓住儿童的胸口，导致擦伤

• 对哭闹不止的儿童，假装用自己的智能手机报警，威吓儿童
  朝日市
  
  

此事也被媒体报道，市政府对该保育员进行了警告处分。每日新闻
地方政府明确将“威吓”类行为定位为不当，并进行了处分，这一点在全球范围内具有共享价值。因为“通过恐吓让孩子听话”的方法，作为一种“经典的捷径”，容易在跨文化的家庭、教育、保育现场中残留。

2. “假装报警”为什么容易成为问题

2-1. 对孩子来说，“警察”容易与惩罚和恐惧联系在一起

幼小的孩子往往无法理解警察作为社会制度的角色（保护安全、制止伤害等）。另一方面，“警察＝可怕的存在”“会被带走”等印象容易从周围的言行中被灌输。
结果，“我要报警”并不是行为的理由（为什么危险，应该怎么做），而是通过恐惧来停止行为的开关。

2-2. 使用“外部权力”进行控制会削弱关系的基础

保育和家庭的教育本应以“安全和安心的基地”为前提。然而，“我要报警”“我要举报”对于孩子来说可能被视为“关系的断绝”或“排斥”。
也就是说，孩子学到的不是“如何冷静下来”，而是“在恐吓者面前停止”“表达真实想法和感情是危险的”这种防御反应。

2-3. 在国际上，“通过恐惧让人服从”是“情感虐待”的典型类型

在英国的儿童保护语境中，情感虐待（emotional abuse）的类型中包括“恐吓（Terrorising）”，其中包含“暗示暴力”“故意恐吓孩子”等。NSPCC Learning
“假装报警”虽然不是暴力本身，但很容易属于**“通过恐吓让人服从”**的结构。

3. 从日本的法律制度来看：“教育”和“虐待”的界限在哪里？

为了让“面向世界”更易理解，接下来整理一下日本的框架。

3-1. 日本法律将“心理虐待”纳入儿童虐待

日本的《儿童虐待防止法》通过多种类型定义儿童虐待，其中也包括心理虐待。e-Gov 法令搜索+1

日本小儿科学会的资料中也显示，法律上将“严重的暴言”“极端的拒绝性态度”等作为心理虐待定位，日常中威吓孩子的态度等可能成为问题。日本小儿科学会

重点是，不仅是“打骂”这样的身体虐待，通过言语、态度、威吓对孩子心灵造成伤害的行为也可能成为对象。

3-2. “体罚禁止”──即使以教育为名也不被允许的界限

在日本，法律规定监护人等不得在教育时施加体罚，并于2020年4月施行。国际会计准则委员会
这并不是否定“父母教育子女的权利”，而是将**“儿童的权利和安全优先”**的社会共识纳入法律规则。

3-3. 那么“假装报警”是否立即构成虐待？

结论是，并不能简单地断定为“必定是虐待”的行为。然而，虐待（特别是心理虐待）的评估更倾向于根据以下因素进行实质判断，而不是单一的言语。

• 频率和重复性：越是重复，越容易形成恐惧和控制的模式

• 孩子的年龄和发展：越小的孩子越难区分现实和比喻，影响也更严重

• 情境：是为了避免危险的短时间制止，还是为了发泄烦躁

• 结果：孩子是否极度恐惧，害怕上学或回家，睡眠、食欲、行为是否发生变化

旭市的案例之所以被认定为“惩戒”，是因为地方政府认为“在应优先保障儿童安全的保育所发生的不当接触”是严重的，且该事件的事实（伤害、威吓）也被正式披露。朝日市+1

在家庭中，如果类似的结构（通过恐惧进行控制）持续存在，也完全可能被视为心理虐待。

4. “父母也容易犯”的问题：然而为什么“虐待”这个词难以使用

“我要报警”容易作为父母自己在幼年时接受的教育的复制而保留下来。在疲惫、孤立、时间紧迫的情况下，作为一种能最快制止孩子的“禁忌手段”被使用。

同时，“虐待”这个词很强烈，可能导致监护人感到“自己已经不行了”，从而远离支援。虐待这个词的强烈性以及与支援沟通的重要性，也被启发团体指出。橙色丝带

因此，重要的是，在贴标签之前，具体理解行为的风险，并替换为替代方案。

5. 替代方案：从“通过恐惧制止”到“安全地安抚”

接下来是实践篇。无论在保育还是家庭中都可以应用。

5-1. 不用“警察”，而是简短地说出“安全规则”

• ד我要报警！”

• ○“停下来。危险”

• ○“现在是保护身体的时间。冷静下来后再说”

明确表示目的不是“惩罚”，而是“安全”。

5-2. 比起“制止”孩子的行为，首先改变环境

2岁左右的孩子冲动控制不成熟，语言说服效果不佳。

• 玩具争夺→增加相同玩具/区域划分/顺序卡

• 发脾气→移到刺激减少的地方/喝水/抱抱或提供无压迫感的安全感

5-3. 教授“冷静技巧”（而不是权宜之计）

冷静的方式是“需要教导才能掌握”的。

• 一起数深呼吸

• 握住手“紧紧握住，放开”

• 代言情感词汇：“很不甘心吧”“想制止吧”

5-4. 先识别成人的“极限信号”

想通过恐惧让人服从的瞬间，也是成人能量耗尽的信号。

• 暂时拉开10秒的距离

• 请求换班（在保育所是同事，在家庭是家人或支援者）

• 决定“现在不行”而是“现在以安全为第一”

6. 如果感觉“这可能是虐待”：报告和咨询“即使错了也没关系”

在日本，当怀疑儿童虐待时，作为咨询对象的儿童咨询所虐待应对热线“189”已被广泛宣传。网站上也明确表示“即使是错误的也没关系”，鼓励毫不犹豫地进行咨询。kodomoshien.cfa.go.jp

此外，虐待的防止被定位为全社会的课题，作为国家政策也整理了信息提供和支援的框架。国际会计准则委员会+1

“报告＝惩罚”而是“连接支援的入口”，共享这一前提在全球范围内也很重要。

7. 面向世界