中国的新温室气体减排承诺：能否成为气候变化应对的真正领导者？

导入——探寻“7〜10%”的真正含义

2025年9月24日，中国在联合国首脑级会议上宣布了新的国家自主贡献（NDC），即到2035年将温室气体（GHG）排放量比峰值减少7〜10%。这是中国首次明确表示将减少经济整体的绝对量，作为全球最大排放国的“数值承诺”在国际政治中引起了巨大反响。本文将从多角度解读这一声明的内容、可行性、国际评价以及社交媒体的即时反应。 Nature

有什么新变化——向“绝对量”转变及辅助目标

此次NDC不仅仅是排放强度或部门管理目标，而是以从峰值的绝对减少为核心。同时，计划到2035年将非化石能源比例提高到30%以上，并显现出动员可再生能源、电气化和吸收源（森林）的设计。这在“明确方向性”方面是一个进步，但削减幅度本身被认为较为保守。 Nature

成就的规模——前所未有的可再生能源扩展

作为实施能力的证明，中国在可再生能源扩展方面表现得尤为突出。风能和太阳能的总和将在2024年底达到1,200GW，提前六年实现2030年目标。此外，到2025年春季，风能和太阳能的装机容量首次超过火力。然而在“发电量份额”方面，化石燃料仍占优势，电网的限制和调节能力不足成为瓶颈。 Live Science

仍然“不足”的原因——科学与雄心的差距

许多环境团体和研究人员认为，为了将全球变暖控制在1.5℃以内，**7〜10%**是不够的。350.org在声明中评价为“不足但具有变革性”，尽管实现可能性高，但从科学一致性来看，需要更深的削减。独立媒体和法律政策专家的分析也指出，此次目标“保守”，需要等待详细设计和正式提交。 Live Science

国际政治的坐标轴——“实施的中国”与“撤退的美国”

此次发布也激活了关于气候外交主导权的争论。面对中国在大规模清洁技术投资和制造能力上的压倒性优势，有观点认为美国因近期政策退步而削弱了国际牵引力。尽管中国的数值目标保守，但“实施和供应链”的主导权正向中国倾斜——这一对比在此次会议上尤为突出。 The Washington Post

网络上的反应——“有势头，目标未跟上”

在社交媒体上，各种立场的即时反应汇集。以下是代表性的论点（要点摘录和编辑）。

• 能源分析师Lauri Myllyvirta表示，**“相对于当前的清洁能源热潮，目标过于保守”**，意味着实际情况可能超过目标轨迹。 X (formerly Twitter)

• 350.org等市民团体在Facebook和声明中表示，**“虽然未达到世界所需水平，但向经济整体绝对削减的转变是进步”**。与街头行动联动，要求进一步提升的呼声正在扩大。 Facebook

• 企业和政策社区（LinkedIn）关注“非化石30%超”“电动车普及”“森林吸收扩大”等政策实施路线图。 LinkedIn

※以上为各帖子的要点，引用和重构了原发帖的表达（详情请参阅出处）。

欧洲的视角——“合作”的条件与竞争

欧洲在清洁技术供应链上与中国紧密相连，但在气候目标的雄心度上要求更高标准。此次，欧洲方面也普遍认为“不足”，并作为合作条件要求进一步上调。这显示了技术、产业政策与气候外交交织的欧中关系现状。 Reuters

实施风险——煤炭与电网的两难

最大挑战是新建煤电和电网瓶颈。要吸收波动大的可再生能源，电网增强、储能和需求响应是必不可少的，但目前化石燃料的优先运作仍在继续，导致可再生能源发电的输出受限（削减）。能否通过政策和市场设计反转这一局面，将决定“7〜10%”以上的实现。 Reuters

关于“领导者”的定义

那么，中国是气候领导者吗？答案是分裂的。

• 如果重视实施和供应链规模：中国在可再生能源设备、电动车、太阳能供应链等方面已是全球核心，是**“实施的领导者”**。 AP News

• 如果重视科学一致性和雄心度：7〜10%是不足的，难以称为**“目标的领导者”**。国际上要求更高的削减轨迹（例如：到2035年减少20〜30%）。 350

最终，“领导力”取决于**“量（实施）”和“质（雄心）”的哪个为轴心来评估。未来正式提交的NDC的细则（部门上限、甲烷对策、电力市场改革、电网投资、碳市场扩展）**将使这一评估更贴近实际。 Just Security

未来的检查点

1. 向UNFCCC正式提交以及基于透明性框架的进展报告。 Just Security

2. 抑制新建煤炭和现有火力的灵活化（储能、氢混烧、与热泵整合）。 Reuters

3. 电网和储能的大规模投资及市场制度的重新设计（优先可再生能源供电、容量市场改革）。 Reuters

4. 加强**非CO₂气体（甲烷、HFC等）**的管理以及产业过程的电气化和CCUS的成本效益分析。 Nature

结语——“超额达成”的现实解

中国过去也曾通过“超额”达成目标。此次的7〜10%接近“最低线”，如果供应链主导的实施力持续下去，深入削减的空间很大。关键在于煤炭、电网和市场的三位一体改革。到2035年，中国是否不仅是“实施的霸主”，而且成为“雄心的旗手”——这个分水岭就在今后这几年。 Carbon Brief