ความโดดเดี่ยวที่มองไม่เห็น การวินิจฉัยที่เพิ่มขึ้น: เรียน ทำงาน หรือถูกทิ้งไว้ข้างหลัง — ความเป็นจริงและแนวทางแก้ไขของยุค "ล้านคน NEET" ในสหราชอาณาจักร

1. “วิกฤตโอกาส” ที่ประกาศ

รัฐบาลอังกฤษประกาศเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2025 ว่าจะเริ่มการสอบสวนอิสระเพื่อตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของเยาวชนที่ไม่ได้เรียนหรือทำงาน (NEET) การสอบสวนนี้จะนำโดยอดีตรัฐมนตรีสาธารณสุข อลัน มิลเบิร์น และรายงานสุดท้ายจะเผยแพร่ในฤดูร้อนปี 2026 แพท แมคฟาเดน รัฐมนตรีกระทรวงแรงงานและบำนาญ กล่าวถึงการขยายตัวของเยาวชนที่ไม่ได้เรียนหรือทำงานว่าเป็น "วิกฤตโอกาส" และเรียกร้องให้เผชิญหน้ากับความจริงที่ว่าการสนับสนุนในช่วงต้นของการเลือกเรียนหรือทำงานนั้นไม่ทันเวลา The Independent

2. ตัวเลขพื้นหลังที่บ่งบอกถึง "ขนาด"

การประมาณการล่าสุดระบุว่า มีเยาวชนอายุ 16-24 ปีที่เป็น NEET จำนวน 948,000 คนในไตรมาสเมษายนถึงมิถุนายน 2025 คิดเป็น 12.5% ของทั้งหมด แนวโน้มการเพิ่มขึ้นจากไตรมาสก่อนและปีก่อนหน้ายังไม่หยุด รัฐบาลกังวลว่า "จะเกิน 1 ล้านคนในไม่กี่เดือน" การบรรยายสรุปของห้องสมุดรัฐสภายังยืนยันระดับเดียวกัน และใกล้เคียงกับระดับสูงสุดในรอบ 10 ปี นอกจากการขยายตัวในเชิงปริมาณแล้ว การเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในกลุ่มเยาวชนก็ไม่ควรมองข้าม The Independent

3. อะไรที่ผลักดันเยาวชนออกไป

เมื่อดูรายละเอียดของการเพิ่มขึ้น พบว่าเยาวชนประมาณ 1 ใน 4 ระบุว่าปัญหาสุขภาพหรือความพิการระยะยาวเป็นสาเหตุหลัก ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 12% ในปี 2013/14 การรับผลประโยชน์ด้านสุขภาพจาก Universal Credit (UC) และการสนับสนุนการจ้างงานเพิ่มขึ้นมากกว่า 50% ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา และประมาณ 80% เกี่ยวข้องกับสุขภาพจิตหรือความผิดปกติทางพัฒนาการ เช่น ADHD การล่าช้าในการเรียนรู้และลดโอกาสในการฝึกงานหลังจากการระบาดของ COVID-19 รวมกับการลดลงของโครงสร้างอุตสาหกรรมในแต่ละพื้นที่ ทำให้การเชื่อมต่อเยาวชนกับ "งานแรก" ยากขึ้น The Independent

ความแตกต่างในแต่ละพื้นที่ก็ชัดเจน ในดัดลีย์ในเวสต์มิดแลนด์ส มีการรายงานว่า 1 ใน 5 ของเยาวชนอายุ 16-17 ปีเป็น NEET และมีเสียงจากพื้นที่ว่าการจ้างงานที่เน้นประสบการณ์ทำให้เกิดอุปสรรคในการทำงานแรก และการเพิ่มขึ้นของค่าแรงขั้นต่ำทำให้แรงกดดันด้านค่าแรงเพิ่มขึ้น ซึ่งทำให้ "พื้นที่ว่างสำหรับผู้ไม่มีประสบการณ์" ลดลง The Guardian

4. การเปลี่ยนแปลงนโยบาย: การหลุดพ้นจาก "การเชื่อมโยงอัตโนมัติ" ระหว่างการวินิจฉัยและการให้ผลประโยชน์

แมคฟาเดนเน้นว่าไม่ควรยึดติดกับ "การวินิจฉัย = การให้ผลประโยชน์" แต่ควรเริ่มต้นนโยบายจาก "จะสนับสนุนอย่างไรให้เรียนรู้/ทำงานได้" หลังจากการวินิจฉัย นี่ไม่ใช่ทิศทางที่ทำให้การให้ผลประโยชน์เข้มงวดขึ้น แต่เป็นการออกแบบนโยบายใหม่ที่รวมการสนับสนุนด้านสุขภาพจิต การเรียนรู้ใหม่ การฝึกอบรมอาชีพ และแรงจูงใจของนายจ้างเป็นเส้นทางการฟื้นฟูอาชีพของเยาวชน รายงานสุดท้ายของการสอบสวนคาดว่าจะมีขึ้นในฤดูร้อนปี 2026 และคาดว่าจะมีการแนะนำที่ครอบคลุมตลาดแรงงาน การศึกษา และสวัสดิการสุขภาพ The Independent

5. "ความเห็นพ้อง" และ "ความขัดแย้ง" ที่แพร่กระจายในโซเชียลมีเดีย

ในโซเชียลมีเดียเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวนี้ มีหลายรูปแบบที่ปรากฏ

• กลุ่มที่ทำให้วิกฤตเห็นได้ชัดด้วยข้อมูล
  กลุ่มนักคิดและองค์กรไม่แสวงหากำไรได้เผยแพร่ขนาดของ 948,000 คนและความเสี่ยงของการยืดเยื้อและเรื้อรังซ้ำๆ การไม่มีงานทำในช่วงเยาวชนเชื่อมโยงโดยตรงกับความเสียเปรียบหลายด้านในเรื่องค่าจ้าง สุขภาพ และการแยกตัว ดังนั้นจึงเรียกร้องความสำคัญของ "การแทรกแซงในช่วงต้น" X (formerly Twitter)

• กลุ่มที่เห็นด้วยกับ "วิกฤตโอกาส" แต่ถามถึงการดำเนินการ
  ในการโพสต์และแชร์ของสื่อ คำว่า "วิกฤตโอกาส" ได้แพร่กระจายอย่างเป็นสัญลักษณ์ แต่จากผู้ติดตามมีการตอบสนองที่เด่นชัดว่าไม่ควรจบแค่การสอบสวน แต่ควรสร้างระบบ "การเดินเคียงข้าง" ที่ให้การสนับสนุนด้านสุขภาพจิตและการฝึกอบรม/งานพร้อมกัน Facebook

• กลุ่มที่ชี้ให้เห็นถึง "ความไม่ตรงกัน" ระหว่างพื้นที่และอุตสาหกรรม
  ในพื้นที่ชนบทมีการชี้ให้เห็นถึงการขาดแคลนคุณภาพและปริมาณของงาน ในขณะที่ในเมืองมีการชี้ให้เห็นถึงความไม่สมดุลระหว่างเงินเดือนเริ่มต้นและค่าครองชีพ เสียงเหล่านี้บอกว่าระบบที่เป็นแบบเดียวกันทั่วประเทศไม่สามารถตอบสนองได้ วิดีโอที่ทำให้เห็นได้ชัดและคำอธิบายสั้นๆ ก็แพร่กระจาย ทำให้การรับรู้ถึงปัญหาแพร่หลายมากขึ้น Instagram

6. "การเปลี่ยนแปลงการออกแบบ" ที่จำเป็นในขณะนี้

การสอบสวนอิสระครั้งนี้เป็นโอกาสในการออกแบบนโยบายใหม่จากความรู้ในพื้นที่ ประเด็นหลักมีสามประการ

1. การรวมสุขภาพจิตและการทำงาน
   ตั้งแต่หลังการวินิจฉัย ควรเสนอการทำงานระยะสั้นที่มีความปลอดภัยทางจิตวิทยา การฝึกงาน การเรียนรู้ออนไลน์ และการสนับสนุนจากเพื่อนเป็น "แพ็กเกจ" ไม่ควรแยกการแพทย์และการฟื้นฟูอาชีพออกจากกัน The Independent

2. ลดต้นทุนของ "งานแรก"
   การให้การสนับสนุนเพื่อลดต้นทุนและความเสี่ยงของการจ้างงานที่ไม่มีประสบการณ์สำหรับนายจ้าง และเชื่อมโยงกับคุณวุฒิระยะสั้นที่มีประโยชน์ในสถานที่ทำงาน (เช่น ดิจิทัล การดูแล งานสีเขียว) การสร้าง "สะพานระยะสั้น" ไปยังภาคการเติบโตในแต่ละพื้นที่เป็นสิ่งสำคัญ City AM

3. การเตือนล่วงหน้าและการเชื่อมโยงข้อมูล
   การเชื่อมโยงข้อมูลการขาดเรียน การออกจากโรงเรียน การเข้ารับบริการสุขภาพจิตเด็กและวัยรุ่น (CAMHS) และบริการสวัสดิการ โรงเรียน และอาชีพอย่างปลอดภัย เพื่อลด "ช่วงว่าง" ในการสนับสนุน NEET ไม่ใช่ "สถานะ" แต่เป็น "การติดขัดในช่วงการเปลี่ยนผ่าน" และต้องมีระบบที่สามารถตรวจจับการติดขัดและทำให้ไหลได้อย่างรวดเร็ว GOV.UK

7. สิ่งที่อยู่ในสายตา

อังกฤษได้ปรับปรุงนโยบายเยาวชนหลายครั้งในอดีต แต่ลักษณะเฉพาะของครั้งนี้คือการเพิ่มขึ้นของจำนวนไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอัตราส่วนของปัจจัยสุขภาพที่เพิ่มขึ้นและความไม่สมดุลของพื้นที่ซึ่งเป็น "การเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง" ที่พยายามเผชิญหน้า การสอบสวนอิสระนี้เป็นเพียงการเตรียมการสำหรับ "การออกแบบโอกาสจากการวินิจฉัย" สิ่งที่ถูกทดสอบคือความสามารถในการดำเนินการหลังการสอบสวน—นั่นคือ ความสามารถในการเชื่อมโยง "การเรียนรู้/การทำงาน" ในโรงเรียน คลินิก การฝึกอบรม และสถานที่ทำงานทั่วประเทศบนแผนที่เดียวกัน The Independent