นโยบายสายเคเบิลใต้ทะเลของอเมริกา: แนวรบใต้ทะเลในสงครามเย็นดิจิทัล - FCC ของสหรัฐฯ ปะทะ เทคโนโลยีจีน

1. บทนำ──"ภูมิรัฐศาสตร์" ใหม่ที่เริ่มต้นในทะเลลึก

วันที่ 17 กรกฎาคม (เวลาฝั่งตะวันออกของสหรัฐฯ) สื่อเทคโนโลยีต่างพร้อมใจกันแสดงแบนเนอร์ "Breaking" เมื่อ FCC (คณะกรรมการการสื่อสารแห่งสหพันธรัฐ) ได้เปิดเผยข้อเสนอระเบียบใหม่ที่ห้ามการเชื่อมต่อสายเคเบิลสื่อสารใต้ทะเลที่มีเทคโนโลยีหรืออุปกรณ์จากบริษัทจีนเข้าสู่สหรัฐฯEngadgetReuters

"เครือข่ายไฟเบอร์ออปติกของเราไม่สามารถป้องกันได้อีกต่อไปหากไม่มี 'ไฟร์วอลล์ทางกายภาพ'" นายเบรนแดน คาร์ กรรมาธิการ FCC กล่าวใน X (เดิมคือ Twitter) ก่อนการประกาศX (formerly Twitter)

2. สายเคเบิลใต้ทะเลและความมั่นคงของชาติ

สายเคเบิลใต้ทะเลที่มีความยาวกว่า 1.6 ล้านกิโลเมตรทั่วโลกถือว่าเป็นผู้รับผิดชอบการสื่อสารข้อมูลระหว่างประเทศถึงประมาณ 99% โดยเฉพาะเส้นทางแปซิฟิกที่เชื่อมต่อสหรัฐฯ กับเอเชีย ซึ่งมีผลต่อความหน่วงของ AI คลาวด์และการทำธุรกรรมทางการเงิน ถือเป็น "เส้นเลือดดิจิทัล" ในเดือนตุลาคม 2024 กลุ่มวุฒิสมาชิกสหรัฐฯ จากทั้งสองพรรคได้ส่งจดหมายถึงรัฐบาลไบเดนเพื่อขอให้ตรวจสอบความเปราะบางของเครือข่ายใต้ทะเลอีกครั้งReuters

เบื้องหลังคือเหตุการณ์การตัดสายเคเบิลในทะเลบอลติกและหมู่เกาะมัซูของไต้หวัน และบทเรียนจากการโจมตีไซเบอร์ที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ "Salt Typhoon" ที่เกิดขึ้นในปี 2024 ซึ่งสั่นคลอนผู้ให้บริการสื่อสารในสหรัฐฯFinancial TimesReuters

3. จุดสำคัญของข้อเสนอระเบียบ

ข้อเสนอระเบียบใหม่มีสองประเด็นหลัก

• การห้ามเชื่อมต่อ: ไม่อนุญาตให้สายเคเบิลใต้ทะเลที่ผลิต ติดตั้ง หรือบำรุงรักษาโดยบริษัทที่อยู่ใน "Covered List" เช่น Huawei Marine (ปัจจุบันคือ HMN Tech) ขึ้นฝั่งในสหรัฐฯ

• การอนุญาตใหม่สำหรับอุปกรณ์ที่มีอยู่: เส้นทางที่ใช้งานอยู่แล้วที่มีวัสดุที่ถูกกำหนดจะต้องผ่านการตรวจสอบความปลอดภัยของชาติเพิ่มเติม
  มาตรการนี้จะบังคับให้แพลตฟอร์มเมอร์สหรัฐฯ เช่น Google, Meta, Microsoft, Amazon ต้องออกแบบใหม่สำหรับแผนสายเคเบิลรุ่นต่อไปที่มีความจุสูงมาก (>400 Tbps)Tom's HardwareThe Record from Recorded Future

4. การประเมินของอุตสาหกรรม──ใครจะรับภาระค่าใช้จ่าย

ตามการประเมินของ AquaComms ที่ปรึกษาการก่อสร้างสายเคเบิลระหว่างประเทศ การจัดหาวัสดุทดแทนที่ถูกกำหนดจะทำให้ค่าใช้จ่ายโครงการเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 3-5%การขาดแคลนเรือวางสายเคเบิลยังเพิ่มปัญหา ทำให้มีความเสี่ยงที่จะล่าช้าถึง 18 เดือน
ในทางกลับกัน อุตสาหกรรมการป้องกันของสหรัฐฯ เน้นย้ำว่า "ควรลดความเสี่ยงให้มากที่สุดแม้จะต้องจ่ายค่าใช้จ่าย" ค่านิยม "ความมั่นคงมากกว่าเศรษฐกิจ" ที่ปรากฏใน Salt Typhoon กำลังผลักดันตรรกะของอุตสาหกรรมReutersThe Times of India

5. ปฏิกิริยาจากจีนและผลกระทบระหว่างประเทศ

กระทรวงการต่างประเทศของจีนได้ออกแถลงการณ์ทันทีว่า "สหรัฐฯ ควรหยุดการก่อการร้ายทางเศรษฐกิจและรักษาความยุติธรรมและเปิดกว้างในการสื่อสารระหว่างประเทศ" หนังสือพิมพ์ SCMP ของฮ่องกงรายงานว่า "สหรัฐฯ กำลังกดดันแผนการใต้ทะเลของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เช่นเวียดนาม"South China Morning Post

Financial Times ของอังกฤษระบุว่าเป็น "ก้าวสำคัญของสงครามเย็นดิจิทัล" และกล่าวว่า Orange ของฝรั่งเศสและ NTT ของญี่ปุ่นก็กำลังจับตาดูการตอบสนองFinancial Times

6. ความแตกต่างใน SNS──ความคิดเห็นของสาธารณชนที่มองเห็นได้

หลังจากการประกาศใน X แฮชแท็ก #UnderseaCableBan ได้กลายเป็นเทรนด์ในสหรัฐฯ

• "ในที่สุดเราก็สามารถปกป้องกระดูกสันหลังของชาติได้" (นักวิจัยจากสถาบันวิจัยเชิงอนุรักษ์)

• "การนำพรมแดนเข้าสู่เครือข่ายระดับโลกเป็นความโง่เขลา" (วิศวกร IT)

• "หากค่าใช้จ่ายในการวางสายเพิ่มขึ้น สุดท้ายแล้วจะส่งผลต่อค่าบริการของผู้ใช้" (อดีตผู้บริหารผู้ให้บริการสื่อสาร)
  ความคิดเห็นทั้งเห็นด้วยและไม่เห็นด้วยมีจำนวนใกล้เคียงกัน บัญชีทางการของ Techmeme กล่าวว่า "ในขณะที่ความต้องการ AI เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว การแข่งขันเพื่อรักษาความจุแบนด์วิดท์มีความไม่แน่นอนใหม่"X (formerly Twitter)HotHardware

7. สัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญ

■ ศาสตราจารย์เจนนิเฟอร์ ฮาวิลัน (มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์, การสื่อสารเชิงกลยุทธ์)

"สายเคเบิลใต้ทะเลเป็นทรัพย์สินของชาติที่เทียบเท่ากับ 'อำนาจการควบคุมอากาศ' ตราบใดที่มีประเทศศัตรูอยู่ในห่วงโซ่อุปทาน ความเสี่ยงเชิงกลยุทธ์จะไม่หายไป"

■ คริส ชอน CEO (Pacific Light Data)

"การดำเนินการและการเฝ้าระวังมีความสำคัญมากกว่าตัวเทคโนโลยี การบอยคอตต์ทั้งหมดอาจทำให้ความหลากหลายของห่วงโซ่อุปทานลดลงและสร้างความเปราะบาง"

8. สถานการณ์ในอนาคต

1. การลงคะแนนในเดือนสิงหาคม → บังคับใช้ในปี 2026

   • บริษัทสหรัฐฯ จะเปลี่ยนไปใช้ผู้ผลิตจากยุโรป ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ และปรับปรุงการออกแบบเส้นทางใหม่ข้ามแปซิฟิก

2. การฟ้องร้อง WTO และภาษีตอบโต้

   • จีนอาจฟ้องร้องว่าเป็น "อุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี" และเก็บภาษีตอบโต้กับอุปกรณ์คลาวด์ที่ผลิตในสหรัฐฯ

3. การขยายโมเดลการแยกเส้นทางในประเทศที่สาม

   • การออกแบบ "Detangling" ที่ไม่เชื่อมต่อสหรัฐฯ กับจีนโดยตรงผ่านสิงคโปร์หรืออินโดนีเซียจะกลายเป็นกระแสหลัก

9. สรุป──"เส้นใต้ทะเลที่มองไม่เห็น" สะท้อนระเบียบโลก

สายเคเบิลใต้ทะเลไม่ได้ปรากฏในแผนที่การเมืองบนพื้นผิว แต่เป็น "พรมแดนอีกเส้นหนึ่ง" ที่สะท้อนการต่อสู้เพื่ออำนาจในศตวรรษที่ 21 ข้อเสนอระเบียบของ FCC ในครั้งนี้เป็นสัญลักษณ์ของยุคที่ความตั้งใจและความกังวลของชาติพันกันอยู่ในทุกเส้นใยของไฟเบอร์ออปติก ยิ่งเทคโนโลยีมีการพัฒนาในระดับโลกมากเท่าใด การต่อสู้เพื่อควบคุมโครงสร้างพื้นฐานก็จะยิ่งลึกและเงียบมากขึ้นเท่านั้น