美国的海底电缆政策：数字冷战的深海前线 - 美国FCC与中国科技的走向

1. 引言──从深海开始的新“地缘政治”

7月17日（美国东部时间），科技媒体纷纷打出“Breaking”横幅。美国联邦通信委员会（FCC）公布了一项新规，禁止将含有中国企业技术或设备的海底通信电缆连接到美国境内。EngadgetReuters

“我们的光纤网络再也无法在没有‘物理防火墙’的情况下得到保护。”在发布前，FCC委员布伦丹·卡尔在X（前Twitter）上如此宣称。X (formerly Twitter)

2. 海底电缆与国家安全

全球超过160万公里的海底电缆被认为承担着约99%的国际数据通信。其中，连接美国和亚洲的太平洋路线是影响AI云计算和金融交易延迟的“数字动脉”。2024年10月，两党美国参议员团向拜登政府请求“重新审查海底网络的脆弱性”的信件仍记忆犹新。Reuters

背景是波罗的海和台湾、马祖群岛接连发生的切断事件，以及2024年动摇美国通信业者的国家支持型网络攻击“Salt Typhoon”的教训。Financial TimesReuters

3. 规章草案的要点

新规章草案的核心有两个。

• 连接禁令：不允许Huawei Marine（现HMN Tech）等“Covered List”上列出的公司制造、铺设、维护的海底电缆登陆美国。

• 现有设备的再认证：即使是已经运行的线路，如果包含指定部件，也必须进行额外的国家安全审查。
  这一措施迫使Google、Meta、Microsoft、Amazon等美国平台公司主导的下一代超大容量（>400 Tbps）电缆计划重新设计。Tom's HardwareThe Record from Recorded Future

4. 行业估算──成本由谁承担

根据国际电缆建设咨询公司AquaComms的估算，替代指定部件的采购将导致项目总额平均上升3〜5%。铺设船只的短缺也加剧了这一情况，可能导致最长18个月的工期延误。
另一方面，美国国防工业界强调“即使付出代价也应最小化风险”。Salt Typhoon凸显的“安全重于经济”价值观正在排挤产业逻辑。ReutersThe Times of India

5. 中国方面的反应与国际影响

中国外交部立即发表声明，要求“美国停止经济恐怖主义，维护国际通信的公平与开放”。香港报纸SCMP报道，“美国正在对越南等东南亚国家的海底计划施加更大压力”。南华早报

英国《金融时报》将其定位为“数字冷战的决定性一步”，法国Orange和日本NTT也在密切关注其应对措施。Financial Times

6. 社交媒体的温差──可视化的舆论

在X上发布后不久，标签#UnderseaCableBan成为美国趋势。

• “这样我们终于可以保护国家的脊梁了”（保守派智库研究员）

• “在全球网络中引入国界线是愚蠢的”（IT工程师）

• “如果铺设成本上升，最终会反映到用户费用上”（通信运营商前高管）
  等，赞成与反对的意见几乎持平。Techmeme官方账号评论道，“在AI需求急剧上升的情况下，带宽竞争中增加了新的不确定性”。X (formerly Twitter)HotHardware

7. 专家访谈

■ 詹妮弗·哈维兰教授（乔治城大学·战略通信研究）

“海底电缆是与‘制空权’相媲美的国家资产。只要供应链中存在敌对国家，战略风险就不会消失。”

■ 克里斯·肖恩 CEO（Pacific Light Data）

“比技术本身更重要的是运营和监控体系。全面抵制可能损害供应链的多样性，反而可能产生脆弱性。”

8. 未来的情景

1. 8月投票通过 → 2026年实施

   • 美国企业转向欧、日、韩制造商，重新设计跨太平洋新路线。

2. WTO起诉与报复性关税

   • 中国以“非关税壁垒”提起诉讼，可能对美国云设备征收报复性关税。

3. 第三国分流模式的扩大

   • 通过新加坡或印度尼西亚，不直接连接美国本土和中国本土的“解缠”设计成为主流。

9. 总结──“看不见的海底线”映射的世界秩序

海底电缆虽然不在地表政治地图上描绘，但它是21世纪霸权争夺的“另一条国界线”。此次FCC规章草案象征着现代每根光纤都缠绕着国家意志和不安。随着技术的全球化发展，围绕基础设施控制的斗争将更加深入且静默地持续。