เมื่อพูดถึงสวิตเซอร์แลนด์ หลายคนมักนึกถึงเทือกเขาแอลป์ นาฬิกา และความเป็นกลางถาวร ภาพลักษณ์ของประเทศที่รักษาระยะห่างจากความขัดแย้งในประชาคมระหว่างประเทศและไม่ถูกดึงเข้าสู่สงคราม

ในสวิตเซอร์แลนด์ ข้อเสนอที่ว่า "ควรรักษาความเป็นกลางให้เข้มงวดขึ้น" ถูกปฏิเสธอย่างมาก

ในการลงประชามติที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 27 กันยายน 2026 ข้อเสนอประชาชนที่มีชื่อว่า "การรักษาความเป็นกลางของสวิตเซอร์แลนด์" ถูกปฏิเสธด้วยคะแนนเสียงคัดค้าน 70.2% บทความจาก dpa ที่เผยแพร่โดยนิตยสาร stern รายงานว่าผลลัพธ์นี้เป็นการปฏิเสธการลดความร่วมมือกับประเทศอื่นๆ ผ่านความเป็นกลางที่เข้มงวด

อย่างไรก็ตาม การมองว่านี่คือ "การที่สวิตเซอร์แลนด์ละทิ้งความเป็นกลาง" อาจทำให้พลาดใจความสำคัญของข่าว

สิ่งที่ถูกตั้งคำถามในครั้งนี้ไม่ใช่การเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับความเป็นกลางเอง แต่เป็นการจำกัดการคว่ำบาตรและความร่วมมือระหว่างประเทศเพียงใดโดยใช้ความเป็นกลางเป็นเหตุผล

คำว่า "ความเป็นกลาง" หนึ่งคำนี้มีแนวคิดที่แตกต่างกันซ้อนกันอยู่

ข้อเสนอที่ผลักดันโดยกลุ่ม "Pro Schweiz" ที่ใกล้ชิดกับพรรคการเมืองฝ่ายขวาและอนุรักษ์นิยม พรรคประชาชนสวิส (SVP)

เบื้องหลังคือการที่รัฐบาลสวิสได้นำการคว่ำบาตรต่อรัสเซียของสหภาพยุโรป (EU) มาใช้ในวงกว้างหลังจากการรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี 2022 สำหรับผู้สนับสนุน นี่เป็นการเคลื่อนไหวที่อาจทำให้ความน่าเชื่อถือของความเป็นกลางลดลง

ดังนั้นจึงมีข้อเสนอให้ระบุการปฏิบัติที่เข้มงวดของความเป็นกลางในรัฐธรรมนูญ

ไม่เพียงแค่การเข้าร่วมพันธมิตรทางทหารและการป้องกันเท่านั้น แต่ยังจำกัดความร่วมมือกับพันธมิตรดังกล่าวโดยหลักการ ข้อยกเว้นคือกรณีที่สวิตเซอร์แลนด์ถูกโจมตีทางทหารหรือการโจมตีนั้นใกล้เข้ามา นอกจากนี้ยังมีเนื้อหาที่จำกัดการคว่ำบาตรต่อประเทศที่ทำสงคราม โดยยกเว้นการคว่ำบาตรของสหประชาชาติและมาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร

ดังนั้น ข้อเสนอนี้ไม่ได้เป็นเพียงการยืนยันว่า "ไม่เข้าร่วมสงคราม" แต่ยังจำกัดทางเลือกนโยบายทั้งในด้านความร่วมมือด้านความมั่นคงในยามสงบและการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจที่ใช้กดดันประเทศอื่นโดยไม่ใช้กำลัง

อย่างไรก็ตาม ไม่ได้หมายความว่าไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับความเป็นกลางในรัฐธรรมนูญของสวิตเซอร์แลนด์ ข้อเสนอในครั้งนี้พยายามที่จะกำหนดนิยามและการปฏิบัติที่เข้มงวดขึ้น

ระยะห่างเพื่อหลีกเลี่ยงสงครามหรือความร่วมมือเพื่อรักษาความปลอดภัย

คำร้องของผู้สนับสนุนสามารถเข้าใจได้อย่างง่ายดายด้วยสัญชาตญาณ

ไม่เข้าไปพัวพันกับความขัดแย้งของประเทศอื่นและไม่เข้าร่วมกับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง หากไม่สร้างศัตรูและรักษาช่องทางการเจรจาไว้ได้ อาจลดความเสี่ยงที่ประเทศของตนจะถูกโจมตีได้ ในยุโรปที่สงครามยืดเยื้อ ความปรารถนานี้มีน้ำหนัก

ตามบทความของ stern การเคลื่อนไหวนี้ได้ใช้สัญลักษณ์นกพิราบแห่งสันติภาพและการโฆษณาต่อต้านสงครามเป็นหลัก การยืนยันความเป็นกลางที่เข้มงวดเป็นการปกป้องความปลอดภัยของประชาชน

ในทางกลับกัน ฝ่ายคัดค้านคิดว่าการหาแนวร่วมเมื่อเกิดวิกฤตแล้วจะไม่ทันเวลา

การจำกัดความร่วมมือในยามสงบอาจทำให้ยากต่อการสร้างความร่วมมือที่จำเป็นในยามจำเป็น ความเป็นกลางเพื่อปกป้องประเทศอาจลดวิธีการปกป้องประเทศลง

ทั้งสองฝ่ายต่างแสวงหา "ความปลอดภัย" แต่ฝ่ายหนึ่งเห็นว่าการรักษาระยะห่างเป็นหลักฐานของความปลอดภัย ในขณะที่อีกฝ่ายเห็นว่าการรักษาพื้นที่สำหรับความร่วมมือเป็นหลักฐานของความปลอดภัย

การลงคะแนนครั้งนี้ได้เผยให้เห็นถึงความแตกต่างนี้

การไม่คว่ำบาตรเป็นการยุติธรรมจริงหรือ

การจัดการกับการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจได้ทำให้การอภิปรายร้อนแรงขึ้น

การไม่ส่งกองทัพและการไม่จำกัดการค้ากับประเทศที่รุกรานเป็นการตัดสินใจเดียวกันหรือไม่

รัฐบาลสวิสแยกความแตกต่างระหว่างข้อผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับความเป็นกลางทางทหารและนโยบายความเป็นกลางที่พิจารณาตามสถานการณ์ ในทัศนะนี้ การเข้าร่วมการคว่ำบาตรของ EU ต่อรัสเซียไม่ถือเป็นการละทิ้งความเป็นกลาง

สิ่งที่ขัดแย้งกันคือแนวคิดที่ว่า "รักษาระยะห่างจากประเทศที่ทำสงครามอย่างเท่าเทียมกัน" และคำถามที่ว่า "การปฏิบัติต่อฝ่ายที่รุกรานและฝ่ายที่ถูกรุกรานอย่างเท่าเทียมกันนั้นเหมาะสมหรือไม่"

นักกฎหมายระหว่างประเทศ เฮเลน เคลเลอร์ ที่ปรากฏในบทความของ stern แสดงความเห็นว่าไม่ควรใช้ความเป็นกลางเป็นข้ออ้างในการหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีอาชญากรรมสงครามหรือการลักพาตัวเด็กเกิดขึ้น

การยอมรับการคว่ำบาตรของสหประชาชาติเป็นข้อยกเว้นไม่ใช่เรื่องง่าย รัสเซียเป็นสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและมีสิทธิยับยั้ง ในระบบที่พึ่งพาการตัดสินใจของสหประชาชาติ ประเทศที่เป็นเป้าหมายของการคว่ำบาตรเองอาจขัดขวางการตัดสินใจ

ในกรณีนี้ ความเป็นกลางที่เข้มงวดเพื่อรักษาการตัดสินใจที่เป็นอิสระของประเทศอาจกลายเป็นระบบที่ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของประเทศมหาอำนาจอื่นๆ ซึ่งเป็นความขัดแย้งที่ไม่ควรมองข้ามในการพิจารณาข้อเสนอนี้

สิ่งที่เศรษฐกิจสนใจไม่ใช่แค่ยอดการค้า

การหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจอาจช่วยรักษาธุรกิจที่ไม่สูญเสียได้ ผู้สนับสนุนยังมีความคิดว่าความเป็นกลางที่เข้มงวดจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจของภาคเศรษฐกิจไม่ได้เป็นไปในทิศทางเดียว

คำกล่าวของโมนิกา ลูเอล จากองค์กรเศรษฐกิจ economiesuisse ที่ stern นำเสนอ แสดงความกังวลว่าสวิตเซอร์แลนด์อาจถูกมองว่าเป็นประเทศที่ได้ประโยชน์จากสงครามหรือเป็นช่องทางหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร

ที่นี่มีปัญหาสองประการคือโอกาสทางการค้าในระยะสั้นและความเชื่อมั่นในระยะยาว

แม้ว่าจะสามารถรักษาการค้ากับประเทศหนึ่งได้ แต่หากสูญเสียความเชื่อมั่นจากพันธมิตรหลัก อาจนำไปสู่ความเสียหายอื่นๆ การดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศไม่ได้ขึ้นอยู่กับสัญญาหรือราคาเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับการประเมินว่าประเทศนั้นปฏิบัติตามกฎใด

การโต้เถียงในครั้งนี้ไม่ใช่เพียงการเลือกทางศีลธรรมหรือเศรษฐกิจอย่างง่ายๆ การรักษาความเชื่อมั่นก็เป็นปัญหาทางเศรษฐกิจเช่นกัน

บนโซเชียลมีเดียมีทั้งความโล่งใจและการวิจารณ์ ในขณะเดียวกันก็มีข้อโต้แย้งต่อ "การตัดสินของฝ่ายสนับสนุน"

ในชุมชนที่เกี่ยวข้องกับสวิตเซอร์แลนด์บน Reddit มีหลายโพสต์ที่ยินดีต่อผลการปฏิเสธ

ต่อไปนี้เป็นการสรุปเนื้อหาของโพสต์เป็นภาษาไทย ไม่ใช่การอ้างอิงโดยตรง นอกจากนี้ยังเป็นปฏิกิริยาของชุมชนออนไลน์เฉพาะกลุ่มและไม่ได้แสดงถึงการกระจายความคิดเห็นของสังคมสวิสทั้งหมด

สิ่งที่โดดเด่นคือความโล่งใจที่ข้อเสนอถูกปฏิเสธอย่างมาก แม้จะคาดการณ์การปฏิเสธไว้แล้ว แต่ก็มีเสียงที่แปลกใจที่การสนับสนุนอยู่ที่ประมาณ 30% ในระหว่างการนับคะแนน มีโพสต์ที่ยินดีที่โฆษณาจำนวนมากไม่ได้ส่งผลให้เกิดการสนับสนุน

การวิจารณ์ไม่ได้มุ่งเน้นที่เนื้อหาของข้อเสนอเท่านั้น แต่ยังมีการต่อต้านวิธีการเคลื่อนไหวที่ใช้คำว่า "สันติภาพ" หรือ "ความเป็นกลาง" ที่มักได้รับการยอมรับในแง่ดี การแยกความประทับใจจากชื่อข้อเสนอและผลกระทบที่เป็นรูปธรรมของการจำกัดการคว่ำบาตรเป็นสิ่งที่ควรพิจารณาแยกกัน

ในขณะเดียวกันก็มีข้อโต้แย้งต่อการมองว่าผู้ที่สนับสนุนเป็นพวกรัสเซียทั้งหมด มีโพสต์ที่กล่าวว่าผู้สนับสนุนใกล้ชิดไม่ใช่พวกรัสเซีย แต่ให้ความสำคัญกับการรักษาระยะห่างจากพันธมิตรทางทหาร และมีความคิดเห็นว่าการรวมประเด็นต่างๆ เช่น ความร่วมมือกับพันธมิตรและการคว่ำบาตรไว้ในข้อเสนอเดียวมากเกินไป

จากปฏิกิริยาเหล่านี้สามารถอ่านได้ว่าไม่เพียงแต่ความเป็นกลางเท่านั้น แต่ยังมีความไม่ไว้วางใจต่อการใช้คำนี้ อย่างไรก็ตาม การกระทำของผู้ลงคะแนนและการประเมินการเคลื่อนไหวที่ผู้โพสต์กล่าวถึงควรได้รับการพิจารณาเป็นพยานและความเห็นส่วนบุคคล

การปฏิเสธไม่ใช่การลงคะแนนเสียงสนับสนุนการเข้าร่วม NATO

การไม่อ่านผลการลงคะแนนมากเกินไปก็สำคัญเช่นกัน

การปฏิเสธนี้ไม่ได้หมายความว่าสวิตเซอร์แลนด์ตัดสินใจเข้าร่วม NATO หรือยอมรับการคว่ำบาตรทั้งหมดโดยอัตโนมัติ

ตามคำอธิบายของรัฐบาล การเข้าร่วม NATO ที่มีข้อผูกพันในการป้องกันร่วมกันและความร่วมมือที่ดำเนินการภายในขอบเขตของความเป็นกลางเป็นปัญหาที่ต่างกัน สำหรับการคว่ำบาตรของ EU สวิตเซอร์แลนด์มีจุดยืนในการตัดสินใจตามสถานการณ์แต่ละกรณี

สิ่งที่เหลืออยู่ในครั้งนี้คือพื้นที่สำหรับการตัดสินใจเช่นนั้น

ในขณะที่รักษาความเป็นกลางทางทหาร สวิตเซอร์แลนด์จะตอบสนองต่อการรุกรานและการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศอย่างไร ความร่วมมือด้านความมั่นคงจะก้าวหน้าไปถึงไหน และจะรักษาความเชื่อมั่นในฐานะตัวกลางอย่างไร คำตอบเหล่านี้ไม่ได้ถูกสร้างขึ้นจากการลงประชามติครั้งเดียว

อย่างไรก็ตาม การคัดค้าน 70.2% เป็นผลลัพธ์ที่ชัดเจน อย่างน้อยโครงสร้างการเข้มงวดที่เสนอในครั้งนี้ไม่ได้รับการสนับสนุนจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมาก

ความเป็นกลางไม่ใช่ตำแหน่งที่สะดวกที่สามารถหลีกเลี่ยงการตัดสินใจได้ไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้นในโลก ประเทศที่ไม่เข้าร่วมการใช้กำลังก็ยังคงมีทางเลือกว่าจะทำการค้าต่อไปหรือเข้าร่วมการคว่ำบาตร และจะร่วมมือกับใคร

สิ่งที่สวิตเซอร์แลนด์รักษาไว้ในครั้งนี้คือระบบที่ไม่ปิดกั้นการตัดสินใจเหล่านั้นอย่างเป็นเอกฉันท์ การรักษาความเป็นกลางในขณะที่มีปฏิสัมพันธ์กับโลกเป็นคำถามที่ยากที่ยังคงดำเนินต่อไปหลังจากการลงคะแนน

แหล่งที่มา

1. stern/dpa (27 กันยายน 2026): ผลลัพธ์ 70.2% คัดค้าน, กลุ่มผู้สนับสนุน, คำพูดของทั้งสองฝ่ายและผู้เชี่ยวชาญ/ภาคเศรษฐกิจ
   https://www.stern.de/politik/ausland/schweizer-neutralitaet--schweizer-lehnen-abschottung-durch-strikte-neutralitaet-ab-38315292.html

2. รัฐบาลสวิตเซอร์แลนด์ "Neutrality Initiative": คำอธิบายอย่างเป็นทางการของข้อเสนอประชาชน ข้อจำกัดความร่วมมือกับพันธมิตรทางทหาร ข้อจำกัดการคว่ำบาตร ข้อยกเว้นสำหรับการคว่ำบาตรของสหประชาชาติและมาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร ความสัมพันธ์กับรัฐธ