『การดูแลผู้สูงอายุ = การลาออกจากงาน』 เป็นปัญหาร่วมกันทั่วโลกหรือไม่? — ทำความเข้าใจกับความเป็นจริงที่ชาวญี่ปุ่นกว่า 100,000 คนต้องเผชิญทุกปีและมาตรการแก้ไขในต่างประเทศ

สารบัญ

1. บทนำ: ทำไมการลาออกเพื่อดูแลผู้สูงอายุจึงเกิดขึ้น

2. สถานการณ์และปัญหาของญี่ปุ่น

3. กรณีศึกษา: ความพยายามของบริษัท Tsukui และเสียงจากบุคคล

4. สภาพแวดล้อมรอบตัวผู้ดูแลครอบครัวในสหรัฐอเมริกา

5. พระราชบัญญัติการลาของผู้ดูแลในสหราชอาณาจักรและการเคลื่อนไหวของบริษัท

6. ปัญหาร่วมและความแตกต่างที่เห็นจากการเปรียบเทียบ

7. ห้าแนวทางปฏิบัติที่บริษัทสามารถทำได้

8. ข้อเสนอแนะนโยบายและมุมมองในอนาคต

9. บทสรุป: สู่อนาคตที่การ "สมดุล" เป็นเรื่องปกติ
   
   

1. บทนำ: ทำไมการลาออกเพื่อดูแลผู้สูงอายุจึงเกิดขึ้น

ตามการสำรวจโครงสร้างการจ้างงานของกระทรวงกิจการภายในประเทศและการสื่อสาร พบว่ามีผู้ลาออกจากงานด้วยเหตุผล "ดูแลผู้สูงอายุ/พยาบาล" ในปีที่ผ่านมาเกือบ 106,000 คนmurc.jp ในขณะที่จำนวนผู้ต้องการการดูแลเพิ่มขึ้นเนื่องจากอัตราการเกิดที่ต่ำและสังคมผู้สูงอายุ จำนวนครอบครัวกลับลดลง ทำให้ภาระการดูแลที่บ้านตกอยู่กับคนวัยทำงานได้ง่ายขึ้น

รัฐบาลญี่ปุ่นได้ตั้งเป้าหมาย "การลาออกเพื่อดูแลผู้สูงอายุเป็นศูนย์" แต่ระบบสนับสนุนของบริษัทไม่ทันสมัย ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ "ถ้าทำงานไม่ได้ก็ต้องลาออก"

2. สถานการณ์และปัญหาของญี่ปุ่น

2-1 ความเข้าใจจากฝั่งบริษัทมีเพียง 20%

ตามรายงานของ FNN การสำรวจจาก Tokyo Shoko Research พบว่ามีบริษัทเพียงประมาณ 20% ที่ตอบว่าการสนับสนุนการสมดุลงานและการดูแลผู้สูงอายุเพียงพอfnn.jp ซึ่งเป็นตัวเลขที่ต่ำมากเมื่อเทียบกับอัตราการส่งเสริมการสนับสนุนการเลี้ยงดูบุตร (มากกว่า 70%) แสดงให้เห็นว่าการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับระบบและการสร้างวัฒนธรรมในที่ทำงานยังล่าช้าการเลี้ยงดูบุตร

2-2 ช่องว่างของระบบปัจจุบัน

การลางานเพื่อดูแลผู้สูงอายุในญี่ปุ่นสามารถทำได้รวม 93 วัน โดยทั่วไปไม่มีเงินเดือน (ได้รับเงินชดเชยจากประกันการจ้างงานประมาณ 67%) การลางานระยะสั้นเพื่อดูแลผู้สูงอายุสามารถทำได้ปีละ 5 วัน (ถ้ามีผู้ดูแล 2 คนขึ้นไปสามารถลางานได้ 10 วัน) แต่สามารถทำได้เป็นรายวันหรือรายชั่วโมง อย่างไรก็ตามการดูแลผู้สูงอายุเฉลี่ยใช้เวลาประมาณ 4-5 ปี ซึ่งระบบเพียงอย่างเดียวไม่สามารถรับมือกับการต่อสู้ระยะยาวได้

3. กรณีศึกษา: ความพยายามของบริษัท Tsukui และเสียงจากบุคคล

คุณฮาระ ยูมิ ผู้บริหารของ Tsukui บริษัทบริการดูแลผู้สูงอายุรายใหญ่ เกือบจะต้องลาออกเนื่องจากการดูแลพ่อแม่ แต่ได้รับความช่วยเหลือจาก "ศูนย์ช่วยเหลือภายในสำหรับผู้ดูแล" ที่เป็นเอกลักษณ์ของบริษัทfnn.jp ระบบที่รองรับการติดต่อทางโทรศัพท์หรือแชทตลอด 24 ชั่วโมงนี้เป็นตัวอย่างที่ดีในการสนับสนุนทั้ง "การเป็นกำลังใจจากเพื่อนร่วมงาน" และ "การส่งผู้ช่วยชั่วคราว" ช่วยให้สามารถทำงานต่อไปได้

ในทางกลับกัน คุณ "เอมิ" หญิงวัย 59 ปีจากเมืองโกเบ ต้องลาออกจากงานถึง 3 ครั้งเพื่อดูแลพ่อแม่ที่มีภาวะสมองเสื่อม ทำให้ต้องลดชั่วโมงการทำงานลงเหลือ 30 ชั่วโมงต่อเดือน และรายได้ต่อปีลดลงอย่างมาก "สำหรับงานที่ไม่สามารถทำงานจากที่บ้านได้ การดูแลผู้สูงอายุหมายถึงการลาออก" คำพูดของเธอหนักแน่นfnn.jp

4. สภาพแวดล้อมรอบตัวผู้ดูแลครอบครัวในสหรัฐอเมริกา

ในสหรัฐอเมริกา มีผู้คนประมาณ 76 ล้านคนที่มีบทบาทในการดูแลครอบครัวในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง โดยมีมูลค่าทางเศรษฐกิจประมาณ 600 พันล้านดอลลาร์ต่อปี รายงานร่วมของ AARP/S&P Global ในปี 2024 ระบุว่า **69%** ของผู้ดูแลครอบครัวกล่าวว่า "ยากที่จะสมดุลกับอาชีพ" และ **27%** เปลี่ยนจากการทำงานเต็มเวลาเป็นพาร์ทไทม์ และ **16%** ปฏิเสธการเลื่อนตำแหน่งprnewswire.com.

4-1 นโยบายและระบบกฎหมาย

กฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกามีการลางานแบบไม่มีค่าจ้าง FMLA (Family and Medical Leave Act) เป็นเวลา 12 สัปดาห์ แต่มีบริษัทขนาดเล็กจำนวนมากที่ไม่ได้รับความคุ้มครอง และไม่มีการชดเชยค่าจ้าง ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2024 จะมีการเสนอร่างกฎหมายสองพรรค เช่น **“Improving Retirement Security for Family Caregivers Act”** ซึ่งกำลังมีการอภิปรายเกี่ยวกับระบบที่ชดเชยช่องว่างเงินบำนาญหลังเกษียณmarketwatch.com.

5. กฎหมาย Carer’s Leave Act ของสหราชอาณาจักรและการเคลื่อนไหวของบริษัท

Carers UK รายงานว่าในสหราชอาณาจักรมีการประมาณการว่า **2.6 ล้านคน (600 คน/วัน) เลือกที่จะ "ลาออกจากงานเพื่อดูแล"carersuk.org. ในการตอบสนองต่อสิ่งนี้, Carer’s Leave Act 2023 จะมีผลบังคับใช้ในเดือนเมษายน 2024 โดยให้สิทธิ์การลางานเพื่อดูแลแบบไม่มีค่าจ้างเป็นเวลา 5 วัน (เทียบเท่าหนึ่งสัปดาห์) แก่พนักงานทุกคน ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญlittler.com. หลังจากการดำเนินการ, การสำรวจภาคเอกชนพบว่า 44%** ของบริษัทได้ตัดสินใจที่จะ "จ่ายค่าจ้าง" เองpersonneltoday.com.

6. การเปรียบเทียบที่เห็นได้ชัดเจนของปัญหาร่วมและความแตกต่าง

*สหรัฐอเมริกากำลังนำระบบการลางานครอบครัวและการดูแลแบบมีเงินเดือน (PFML) มาใช้ในแต่ละรัฐ

7. ห้าแนวทางปฏิบัติที่บริษัทสามารถทำได้

1. การออกแบบแบบไฮบริดระหว่างการทำงานจากระยะไกล/การทำงานสั้นกับการลางานดูแล
   การรวมการลางานดูแลเป็นรายชั่วโมงกับการทำงานจากที่บ้านเพื่อรองรับการพาไปพบแพทย์ที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหัน
   
   

2. การฝึกอบรมป้องกัน "การล่วงละเมิดการดูแล"
   การจัดทำแนวทางภายในบริษัทเพื่อห้ามการถอดถอนจากงานหรือการเลื่อนตำแหน่งเนื่องจากเหตุผลการดูแล
   
   

3. การให้บริการทรัพยากรภายนอกแบบครบวงจร
   การแนะนำบริการประกันการดูแล การทำสัญญาองค์กรสำหรับบริการทำความสะอาดบ้านและอุปกรณ์ IoT เพื่อลดภาระของพนักงาน
   
   

4. การสนับสนุนจากเพื่อนและ EAP (โปรแกรมสนับสนุนพนักงาน)
   การเชื่อมโยงชุมชนภายในบริษัทกับการให้คำปรึกษาทางจิตวิทยาเพื่อป้องกันการแยกตัว
   
   

5. การรวมเข้ากับการเปิดเผยทุนมนุษย์
   การนำเสนอการสนับสนุนการดูแลร่วมกันเป็นตัวชี้วัด ESG เพื่อรับการประเมินจากนักลงทุน (แนะนำโดยรายงานของ Daiwa Institute of Research)dir.co.jp.
   
   
   
   

8. ข้อเสนอแนะนโยบายและแนวโน้มในอนาคต

• การขยายการลางานพร้อมเงินชดเชย: การเพิ่มอัตราการชดเชยให้เทียบเท่ากับการลาคลอดและขยายระยะเวลาที่ครอบคลุม

• การเสริมสร้างการดูแลแบบบูรณาการในชุมชน: ส่งเสริมการลงทุนใน ICT และหุ่นยนต์เพื่อชดเชยการขาดแคลนบุคลากรในบริการประกันการดูแล

• การทำให้กฎหมาย "คำสั่งสมดุลชีวิตการทำงานแบบ EU" เป็นกฎหมายภายในประเทศ: รับประกันสิทธิ์ในการขอทำงานที่ยืดหยุ่นสำหรับผู้ดูแล

• มาตรการช่วยเหลือบำนาญ: พิจารณาการปฏิบัติตามกฎหมายของสหรัฐฯ โดยการจัดให้ช่วงเวลาที่ได้รับการยกเว้นการชำระเบี้ยประกันของผู้ประกันตนประเภทที่ 1 ของบำนาญแห่งชาติเป็น "ถือว่าชำระเบี้ยประกันแล้ว"
  
  
  
  

9. สรุป――สู่อนาคตที่ "การสมดุล" เป็นเรื่องปกติ

การลดลงของประชากรวัยทำงานในญี่ปุ่นไม่สามารถรอได้อีกต่อไป การสูญเสียจากการลาออกเพื่อดูแลไม่เพียงแต่กระทบต่ออาชีพและการเงินของบุคคล แต่ยังส่งผลต่อประสิทธิภาพการผลิตของบริษัทและรายได้ภาษีของประเทศด้วย ตัวอย่างจากต่างประเทศแสดงให้เห็นว่า "การสนับสนุนผู้ดูแล" เป็นปัญหาสากล และเป็นโอกาสในการอัปเดตระบบและวัฒนธรรมในที่ทำงานด้วยการดูแล = การลาออกเป็นสมการที่เราควรเปลี่ยนเป็น **"การดูแล + การทำงานร่วมกัน"** ถึงเวลาที่เราทุกคนต้องเริ่มเคลื่อนไหวแล้ว

รายการบทความที่อ้างอิง

• FNNプライムオンライン「『介護＝離職です』年間10万人が直面する選択、企業の理解はわずか2割という現実」（2025-06-22）fnn.jp

• 三菱UFJリサーチ＆コンサルティング「介護離職者の離職理由の詳細等の調査」（2024）murc.jp

• Carers UK “Key facts and figures about caring” (2024 Dec)carersuk.org

• PR Newswire “New U.S. Workforce Report: Nearly 70 % of Family Caregivers Report Difficulty Balancing Career and Caregiving Responsibilities” (2024-05-16)prnewswire.com

• Littler “The New Carer’s Leave Entitlement and What it Means for Employers in Great Britain” (2024-01-31)littler.com

• Personnel Today “Carer’s Leave Act spurs employers into action” (2025-01)personneltoday.com

• 大和総研「大介護時代における企業の両立支援」（2025-04-24）dir.co.jp