क्यूबा, आखिरकार बाजार अर्थव्यवस्था की ओर एक कदम; क्या चीन और वियतनाम मॉडल का खुलापन संकट को बचा सकता है?

कैरेबियन सागर का समाजवादी देश क्यूबा, आर्थिक प्रबंधन के एक बड़े मोड़ पर खड़ा है।

राष्ट्रपति मिगुएल डियाज़-कैनेल ने अब तक राज्य द्वारा सख्ती से नियंत्रित की गई योजना अर्थव्यवस्था की समीक्षा करने और निजी क्षेत्र की भागीदारी को और अधिक विस्तारित करने के लिए आर्थिक सुधारों को आगे बढ़ाने की नीति स्पष्ट की है। जर्मनी की वित्तीय सूचना साइट द्वारा रिपोर्ट किए गए डीपीए-एएफएक्स के लेख में, इस दिशा को "चीन और वियतनाम के समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था मॉडल" के समान बताया गया है।

बेशक, इस घोषणा के साथ ही क्यूबा अचानक से एक पूंजीवादी देश में नहीं बदल जाएगा। राजनीतिक प्रणाली के केंद्र में एकदलीय कम्युनिस्ट पार्टी का शासन बना रहेगा, और सुधार प्रस्तावों को कम्युनिस्ट पार्टी के राजनीतिक ब्यूरो और संसद की मंजूरी की आवश्यकता होगी। लेकिन, राज्य प्रबंधन को अत्यधिक महत्व देने वाले क्यूबा ने निजी कंपनियों, विदेशी पूंजी, विदेशी मुद्रा बाजार, कृषि उत्पादन, पर्यटन, अचल संपत्ति, और डिजिटल वाणिज्य में सुधारों को दिखाया है, जिसका महत्व कम नहीं है।

इस घोषणा पर ध्यान इसलिए दिया जा रहा है क्योंकि यह केवल आर्थिक नीति का संशोधन नहीं है, बल्कि यह प्रणाली के अस्तित्व के लिए एक वास्तविक दिशा परिवर्तन प्रतीत होता है।

संकट ने सुधारों को आगे बढ़ाया

क्यूबा की अर्थव्यवस्था लंबे समय से अमेरिकी प्रतिबंधों, अक्षम राज्य-स्वामित्व वाले क्षेत्रों, विदेशी मुद्रा की कमी, ऊर्जा की कमी, पर्यटन आय में गिरावट, मुद्रास्फीति, और खाद्य और दवा की कमी से जूझ रही है। हाल के वर्षों में ईंधन की कमी के कारण बिजली कटौती और लॉजिस्टिक्स की गड़बड़ी भी गंभीर हो गई है, जिससे नागरिक जीवन पर दबाव और बढ़ गया है।

राष्ट्रपति डियाज़-कैनेल ने इस सुधार के बारे में कहा कि यह "केंद्रीय योजना और प्रोत्साहनों के बीच लंबे समय से चले आ रहे विरोधाभास को हल करेगा"। यह इस बात की मान्यता है कि राज्य द्वारा सब कुछ योजनाबद्ध करने और कीमतों और संसाधनों के आवंटन को नियंत्रित करने से उत्पादन की प्रेरणा और निवेश नहीं बढ़ते।

क्यूबा सरकार ने पहले भी छोटे निजी व्यवसायों को आंशिक रूप से मान्यता दी है। व्यक्तिगत रूप से संचालित रेस्तरां, होमस्टे, मरम्मत सेवाएं, सौंदर्य सेवाएं, और परिवहन सेवाएं पर्यटन और शहरी उपभोग का समर्थन करने वाली इकाइयां बन गई हैं। इसके अलावा, 2021 में छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के निगम को मान्यता दी गई, जिससे निजी क्षेत्र की उपस्थिति पहले से अधिक हो गई।

फिर भी, क्यूबा की पूरी अर्थव्यवस्था में अभी भी राज्य-स्वामित्व वाली कंपनियों का केंद्रित ढांचा बना हुआ है। निर्यात और आयात में राज्य-स्वामित्व वाली मध्यस्थ एजेंसियां शामिल हैं, विदेशी मुद्रा तक पहुंच सीमित है, और कृषि उत्पादकों को भूमि, सामग्री, और बाजार तक स्वतंत्र रूप से पहुंचने के लिए कई प्रतिबंधों का सामना करना पड़ता है। इस सुधार प्रस्ताव का उद्देश्य उन बाधाओं को ढीला करना है।

सुधार के स्तंभ हैं "निजी", "विदेशी मुद्रा", "कृषि", "विदेशी क्यूबाई"

स्थानीय सरकारी अखबारों आदि द्वारा रिपोर्ट की गई सामग्री के अनुसार, सुधार के स्तंभ काफी व्यापक हैं।

सबसे पहले ध्यान देने योग्य बात यह है कि निजी क्षेत्र में मान्यता प्राप्त गतिविधियों की सीमा का विस्तार। कुछ आर्थिक गतिविधियों पर लगे प्रतिबंध हटाए जा सकते हैं, और व्यापार सामग्री पर लगे प्रतिबंधों को भी कम किया जा सकता है। छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों की मंजूरी प्रक्रिया को सरल बनाया जाएगा, और अधिकारों को नगरपालिका स्तर पर स्थानांतरित करने की नीति को दिखाया गया है।

इसके बाद, कृषि सुधार है। क्यूबा में खाद्य की कमी एक दीर्घकालिक समस्या रही है, और अव्यवस्थित भूमि और कम उत्पादकता वाली कृषि भूमि का उपयोग कैसे किया जाए, यह एक बड़ा मुद्दा बन गया है। सरकार ने उत्पादन करने वालों को भूमि का उपयोग करने की अनुमति देने और कृषि उत्पादकों को सामग्री बाजार और विदेशी मुद्रा बाजार तक आसानी से पहुंच प्रदान करने की नीति दिखाई है। खाद्य आत्मनिर्भरता में सुधार, सुधार की सफलता को मापने के लिए सबसे स्पष्ट संकेतक होगा।

विदेशी मुद्रा और व्यापार के क्षेत्र में भी बदलाव की उम्मीद है। राज्य-स्वामित्व वाली कंपनियों और निजी व्यवसायों को विदेशी मुद्रा खाते रखने और विदेशी मुद्रा बाजार में भाग लेने में आसानी होगी। इसके अलावा, निर्यात और आयात में राज्य-स्वामित्व वाली मध्यस्थ एजेंसियों के माध्यम से जाने की अनिवार्यता की समीक्षा की जा सकती है। यदि यह सच होता है, तो कच्चे माल और उपकरणों का आयात और निर्यात व्यवसाय की स्थापना पहले से अधिक गतिशील हो जाएगी।

इसके अलावा, विदेशी निवासियों के निवेश की भागीदारी भी महत्वपूर्ण है। अमेरिका जैसे विदेशों में रहने वाले क्यूबाई समुदाय ने प्रेषण और सामग्री समर्थन के माध्यम से द्वीप की अर्थव्यवस्था का समर्थन किया है। यदि सरकार उन्हें एक आधिकारिक निवेशक के रूप में शामिल करने का प्रयास करती है, तो धन, विशेषज्ञता, और अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क को घरेलू अर्थव्यवस्था में लाने का मार्ग खुल जाएगा।

हालांकि, यहां राजनीतिक कठिनाइयाँ भी हैं। विदेशी क्यूबाई समाज में वर्तमान प्रणाली के विरोधी लोग भी बहुत हैं। उनके लिए, निवेश "क्यूबा के नागरिकों की मदद करने की क्रिया" बनेगा या "प्रणाली के विस्तार में सहयोग" बनेगा, यह एक सरल मुद्दा नहीं है।

क्या चीन और वियतनाम मॉडल क्यूबा के लिए उपयुक्त है?

इस सुधार की चर्चा चीन और वियतनाम के अनुभव के संदर्भ में की जा रही है।

चीन ने 1978 के बाद से सुधार और खुलापन नीति के माध्यम से कृषि, उद्योग, विदेशी निवेश, और निर्यात उद्योग को चरणबद्ध तरीके से बाजार में परिवर्तित किया, और कम्युनिस्ट पार्टी के शासन को बनाए रखते हुए एक विशाल विनिर्माण देश के रूप में विकसित हुआ। वियतनाम ने भी 1986 के डोई माई के बाद से बाजार तंत्र और विदेशी निवेश का उपयोग करके एक निर्यात केंद्र के रूप में अपनी उपस्थिति बढ़ाई।

क्यूबा के लिए इस मार्ग को अपनाना स्वाभाविक है। राजनीतिक प्रणाली को बड़े पैमाने पर बदले बिना, केवल अर्थव्यवस्था को लचीला बनाना, और निजी क्षेत्र और विदेशी निवेश का उपयोग करके विकास को पुनः प्राप्त करना। प्रणाली के दृष्टिकोण से, यह सबसे स्वीकार्य सुधार मॉडल है।

हालांकि, क्यूबा के पास चीन और वियतनाम से अलग प्रतिबंध हैं।

पहला, घरेलू बाजार छोटा है। जनसंख्या का आकार और औद्योगिक आधार सीमित हैं, और चीन की तरह विशाल श्रम शक्ति और बाजार के आधार पर विश्व की फैक्ट्री बनने का मार्ग यथार्थवादी नहीं है।

दूसरा, अमेरिका के साथ संबंध अत्यंत जटिल हैं। भौगोलिक रूप से अमेरिका के करीब होने के कारण, पर्यटन, प्रेषण, व्यापार, और निवेश के मामले में यह स्वाभाविक रूप से बड़े लाभ प्राप्त कर सकता है। लेकिन राजनीतिक टकराव और प्रतिबंधों ने इसे लंबे समय से रोका है। अमेरिकी सरकार ने 2026 में भी क्यूबा से संबंधित प्रतिबंधों को मजबूत किया है, और राज्य-स्वामित्व वाली तेल कंपनी पर लगाए गए प्रतिबंध ऊर्जा संकट को और बढ़ा सकते हैं।

तीसरा, प्रणाली पर विश्वास पर्याप्त नहीं है। निवेशकों और उद्यमियों को केवल अनुमति की आवश्यकता नहीं है। उन्हें स्थिर नियम, संपत्ति अधिकारों की सुरक्षा, अनुबंध की पूर्वानुमेयता, कर प्रणाली की पारदर्शिता, स्वतंत्र मूल्य निर्धारण, और प्रेषण और भुगतान की निश्चितता की आवश्यकता है। यदि सरकार "खुलापन" का दावा करती है, लेकिन बीच में नियम बदल जाते हैं, लाभ को स्वतंत्र रूप से उपयोग नहीं किया जा सकता, या राजनीतिक निर्णय के कारण व्यवसाय रुक जाता है, तो निवेश सीमित होगा।

एसएनएस पर संदेह अपेक्षा से अधिक है

एसएनएस और फोरम, और स्थानीय रिपोर्टों पर सार्वजनिक टिप्पणियों को देखने पर, प्रतिक्रियाएं व्यापक रूप से विभाजित हैं।

सबसे पहले ध्यान देने योग्य बात यह है कि "सुधार बहुत देर से आया" की आवाज़ है। क्यूबा का आर्थिक संकट अचानक शुरू नहीं हुआ, बल्कि यह लंबे समय से चली आ रही संरचनात्मक समस्याओं का परिणाम है। बिजली कटौती, खाद्य की कमी, ईंधन की कमी, दवाओं की कमी, और युवाओं के विदेश पलायन का सामना करने के बाद बाजार को खोलने से कितना प्रभाव होगा, इस पर संदेह है।

विशेष रूप से, विरोधी दृष्टिकोण वाले क्यूबाई समुदाय और अमेरिका में रहने वाले क्यूबाई समुदाय में, "वास्तविक सुधार के लिए राजनीतिक स्वतंत्रता भी आवश्यक है" की धारणा मजबूत है। दक्षिण फ्लोरिडा की प्रतिक्रिया की रिपोर्ट में, आर्थिक भागीदारी से रोजगार और अवसर पैदा होने की उम्मीद करने वाली आवाजें हैं, जबकि यह भी कहा जा रहा है कि जब तक प्रणाली नहीं बदलती, तब तक इसका कोई मतलब नहीं है।

दूसरी ओर, जीवन के दृष्टिकोण से, "किसी भी रूप में सामग्री आती है, रोजगार बढ़ता है, और बिजली कटौती कम होती है, तो स्वागत किया जाएगा" की व्यावहारिक प्रतिक्रिया भी है। एसएनएस पर, विचारधारा की बहस की तुलना में, खाद्य, ईंधन, परिवहन, चिकित्सा, और बिजली जैसी दैनिक समस्याओं पर ध्यान केंद्रित करना आसान है। क्यूबा का दौरा करने वाले पर्यटकों और स्थानीय लोगों में रुचि रखने वाले उपयोगकर्ताओं की पोस्ट में भी, बिजली कटौती और सामग्री की कमी का उल्लेख अधिक है, और सुधार का मूल्यांकन "क्या वास्तव में जीवन में सुधार होता है" पर निर्भर करता है।

इसके अलावा, सरकार समर्थक प्रतिक्रियाओं में, अमेरिकी प्रतिबंधों को संकट का मुख्य कारण माना जाता है, और सुधार को "घेराबंदी के बीच देश की रक्षा के लिए एक साधन" के रूप में देखा जाता है। सरकारी अखबार के टिप्पणी अनुभाग में, सरकार और क्रांति के समर्थन में छोटे समर्थन टिप्पणियां भी देखी जा सकती हैं। ऐसी प्रतिक्रियाएं सुधार को उदारीकरण के रूप में नहीं, बल्कि समाजवाद की रक्षा के लिए एक समायोजन के रूप में देखती हैं।

विदेशी फोरम में, अधिक ठंडे विचार-विमर्श भी हैं। क्यूबा के संकट के बारे में, कुछ लोग अमेरिकी प्रतिबंधों के प्रभाव को महत्वपूर्ण मानते हैं, जबकि अन्य लोग सरकार के अक्षम शासन और निजी क्षेत्र पर प्रतिबंधों को समस्या मानते हैं। पर्यटन से संबंधित पोस्ट में, रिसॉर्ट क्षेत्रों में कुछ सेवाएं बनी रहती हैं, जबकि आम नागरिकों का जीवन कठिन है, ऐसे अनुभव साझा किए जाते हैं, और सुधार के प्रति उम्मीदें सतर्क हैं।

अर्थात, एसएनएस पर प्रतिक्रियाओं को एक शब्द में संक्षेपित किया जाए तो, "उम्मीद" से अधिक "संदेह", और "सिद्धांत" से अधिक "जीवन का अनुभव" सामने है।

क्या अमेरिकी दबाव सुधार को प्रोत्साहित करेगा या इसे उलझाएगा?

इस सुधार की घोषणा अमेरिकी दबाव से अलग नहीं की जा सकती।

अमेरिकी सरकार ने क्यूबा सरकार और संबंधित संस्थानों पर प्रतिबंधों को मजबूत किया है, और सेना और खुफिया एजेंसियों से जुड़े संगठनों, राज्य-स्वामित्व वाली तेल कंपनी, और शासन के अधिकारियों पर दबाव बढ़ाया है। अमेरिकी पक्ष ने इन उपायों को राजनीतिक और आर्थिक सुधार को प्रोत्साहित करने के साधन के रूप में देखा है।

दूसरी ओर, क्यूबा सरकार ने प्रतिबंधों को "घेराबंदी" या "आर्थिक युद्ध" के रूप में वर्णित किया है और इसे संकट का मुख्य कारण बताया है। वास्तव में, यदि ईंधन आयात में रुकावट आती है, तो बिजली उत्पादन, परिवहन, कृषि, चिकित्सा, और लॉजिस्टिक्स सभी प्रभावित होंगे। यदि राष्ट्रीय जीवन और भी कठिन हो जाता है, तो सुधार को आगे बढ़ाने की ऊर्जा ही खो सकती है।

यहां एक बड़ा विरोधाभास है।

यदि अमेरिका क्यूबा सरकार पर दबाव बढ़ाता है, तो प्रणाली को झुकने के लिए मजबूर किया जा सकता है। लेकिन साथ ही, विदेशी निवेश और व्यापार को आकर्षित करना चाहने वाले क्यूबा के लिए, प्रतिबंध का जोखिम निवेशकों को दूर करने वाला कारक बन जाता है। सुधार को प्रोत्साहित करने वाला दबाव, सुधार के लिए आवश्यक धन और लेन-देन को बाधित कर सकता है।

विशेष रूप से, क्यूबा में जहां राज्य-स्वामित्व वाले और निजी क्षेत्रों की सीमाएं अस्पष्ट हैं, विदेशी कंपनियों के लिए "किसके साथ व्यापार करने से प्रतिबंध का जोखिम टाला जा सकता है" का निर्णय लेना कठिन है। यदि अमेरिका निजी क्षेत्र का समर्थन करता है, लेकिन द्वीप के लॉजिस्टिक्स, ईंधन, वित्तीय, और आयात प्रणाली राज्य-स्वामित्व वाली एजेंसियों से जुड़ी रहती है, तो व्यावहारिकता आसान नहीं होगी।

सबसे बड़ा मुद्दा है "कितनी गंभीरता से भरोसा किया जाएगा"

क्यूबा सुधार की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि निजी क्षेत्र पर कितनी गंभीरता से भरोसा किया जाता है और उन्हें कितनी जिम्मेदारी सौंपी जाती है।

यदि व्यापार अनुमति बढ़ा दी जाती है, लेकिन मूल्य नियंत्रण, आयात प्रतिबंध, विदेशी मुद्रा नियंत्रण, कर भार, और प्रशासनिक प्रक्रियाएं भारी हैं, तो उद्यमी बढ़ नहीं सकते। यदि कृषि भूमि का उपयोग करने की अनुमति दी जाती है, लेकिन उर्वरक, ईंधन, और बाजार तक पहुंच नहीं है, तो उत्पादन नहीं बढ़ेगा। यदि विदेश में रहने वालों के निवेश को मान्यता दी जाती है, लेकिन लाभ की वसूली और संपत्ति अधिकार की सुरक्षा अस्पष्ट है, तो धन नहीं आएगा।

चीन और वियतनाम के अनुभव से भी देखा जा सकता है कि बाजारकरण की शक्ति केवल "अनुमति" से नहीं आती। यह आवश्यक है कि जमीनी स्तर पर विवेकाधिकार दिया जाए, लाभ छोड़ा जाए, प्रतिस्पर्धा को मान्यता दी जाए, और विफलता और सफलता को प्रणाली में समाहित किया जाए।

क्यूबा सरकार के लिए कठिनाई यह है कि आर्थिक उदारीकरण राजनीतिक नियंत्रण में ढील का कारण बन सकता है। यदि निजी कंपनियां बढ़ती हैं, विदेशी पूंजी से जुड़ती हैं, और नागरिक राज्य के अलावा आय के स्रोत प्राप्त करते हैं, तो समाज की गतिशीलता बदल जाएगी। सरकार इसे उपयोग करना चाहती है, लेकिन इसे नियंत्रण से बाहर नहीं करना चाहती। यह तनाव संबंध सुधार की गति और गहराई को प्रभावित करेगा।

फिर भी परिवर्तन अपरिहार्य है

इस सुधार की घोषणा यह दिखाती है कि क्यूबा अब "बदलना है या नहीं" के बजाय "कैसे बदलना है" के चरण में प्रवेश कर चुका है।##HTML_TAG_