इलेक्ट्रॉनिक घटकों, बैटरी, एल्युमिनियम से खाद्य पदार्थों तक का विस्तार: चीन ने "आर्थिक दबाव" के रूप में प्रतिक्रिया दी, अमेरिकी आयात प्रतिबंधों के कारण जापानी कंपनियों के शामिल होने का कारण

अमेरिका और चीन के बीच व्यापारिक संघर्ष फिर से तनाव बढ़ा रहा है।

अमेरिकी सरकार ने 31 जुलाई 2026 को, जबरन श्रम में शामिल होने के संदेह में, चीन की 43 कंपनियों को "उइगर जबरन श्रम रोकथाम अधिनियम" के तहत एंटिटी सूची में जोड़ा। नई कार्रवाई 3 अगस्त से लागू होगी, और सूची में शामिल कंपनियों और संगठनों की संख्या 144 से बढ़कर 187 हो गई। यह प्रणाली शुरू होने के बाद एक बार के अद्यतन के रूप में अब तक की सबसे बड़ी वृद्धि है।

चीन सरकार ने इसके खिलाफ प्रतिक्रिया दी, यह कहते हुए कि अमेरिका के दावे का कोई वास्तविक आधार नहीं है और यह चीन की कंपनियों पर घरेलू कानून का उपयोग करके एकतरफा प्रतिबंध लगाने का "आर्थिक दबाव" है। चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने कहा कि वह अपनी कंपनियों के हितों की रक्षा के लिए आवश्यक कदम उठाएगा, जिससे अमेरिका-चीन संबंधों में एक नया विवाद उत्पन्न हो सकता है।

पहली नजर में, यह अमेरिका के बाजार और चीनी कंपनियों के बीच की समस्या लग सकती है। लेकिन इस कार्रवाई का जापानी कंपनियों के लिए भी कोई दूर का मामला नहीं है।

अमेरिका को निर्यात किए जाने वाले तैयार उत्पाद जापान में निर्मित होते हैं, लेकिन यदि कच्चे माल, सामग्री, भागों, या प्रसंस्करण प्रक्रियाओं में से किसी में लक्षित कंपनियों की भागीदारी होती है, तो आयात प्रतिबंध का सामना करना पड़ सकता है। जापानी कंपनियों के लिए असली जोखिम यह नहीं है कि "क्या वे चीनी कंपनियों के साथ सीधे व्यापार कर रही हैं," बल्कि यह है कि "क्या उनके उत्पादों की आपूर्ति श्रृंखला में कोई लक्षित कंपनी या क्षेत्र शामिल है।"

43 कंपनियों की वृद्धि का क्या अर्थ है

उइगर जबरन श्रम रोकथाम अधिनियम 2021 के अंत में पारित हुआ और 2022 के जून से पूरी तरह से लागू हुआ अमेरिकी कानून है।

इस कानून की सबसे बड़ी विशेषता यह है कि शिनजियांग उइगर स्वायत्त क्षेत्र में खनन, उत्पादन, या निर्माण की गई वस्तुओं या अमेरिकी सरकार की सूची में शामिल कंपनियों द्वारा निर्मित वस्तुओं को मूल रूप से "जबरन श्रम द्वारा निर्मित" माना जाता है।

आमतौर पर, आयात को प्रतिबंधित करने वाले पक्ष को उल्लंघन साबित करना होता है, लेकिन इस मामले में आयातक को यह साबित करना होता है कि वह जबरन श्रम से संबंधित नहीं है, और यह स्पष्ट और ठोस सबूतों के साथ करना होता है। यदि यह साबित नहीं किया जा सकता है, तो माल को अमेरिका में प्रवेश करने से रोका जा सकता है या सीमा शुल्क पर लंबे समय तक रोका जा सकता है।

इस बार जोड़ी गई 43 कंपनियों में से, अमेरिकी सरकार ने चार कंपनियों के बारे में कहा कि वे शिनजियांग के अधिकारियों के साथ मिलकर उइगरों और अन्य लोगों के लिए श्रमिकों की भर्ती, स्थानांतरण और स्वीकृति में शामिल थीं।

इसके अलावा, 41 कंपनियों के बारे में यह निर्णय लिया गया कि वे शिनजियांग से कच्चे माल की खरीद कर रही हैं या स्थानीय सरकार द्वारा संचालित श्रम कार्यक्रमों से जुड़ी कंपनियों से सामग्री खरीद रही हैं। दो कंपनियां दोनों श्रेणियों में शामिल हैं।

महत्वपूर्ण बात यह है कि यह नियम केवल शिनजियांग में स्थित कंपनियों तक सीमित नहीं है। इस बार लक्षित कंपनियों में वे कंपनियां भी शामिल हैं जिनके मुख्यालय या प्रमुख स्थान शिनजियांग के बाहर के प्रांतों में हैं, लेकिन वे शिनजियांग से कच्चे माल या संबंधित कंपनियों के साथ व्यापार करती हैं।

इसका मतलब है कि "शिनजियांग में कारखाना नहीं है इसलिए सुरक्षित है" का निर्णय मान्य नहीं है।

बैटरी, इलेक्ट्रॉनिक भागों, बिजली उपकरण, धातु, खाद्य पदार्थों तक फैलती हुई नियमावली

इस बार की वृद्धि किसी विशेष उद्योग में केंद्रित नहीं है।

रिपोर्टों और अमेरिकी सरकार की घोषणाओं के अनुसार, लक्षित कंपनियों में लिथियम और बैटरी सामग्री, इलेक्ट्रॉनिक भागों, एल्यूमिनियम, बिजली उपकरण, सौर ऊर्जा संबंधित सामग्री, सोना, कपास, दवाएं, कृषि उत्पाद, और प्रसंस्कृत खाद्य पदार्थों से संबंधित कंपनियां शामिल हैं।

उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रिक वाहनों और बैटरी में उपयोग किए जाने वाले लिथियम यौगिक, इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों और वाहनों में उपयोग किए जाने वाले एल्यूमिनियम इलेक्ट्रोलाइटिक कैपेसिटर, पावर ट्रांसमिशन उपकरण के ट्रांसफार्मर, और सौर पैनल के लिए सामग्री नियमावली के दायरे में हैं।

इसके अलावा, नट्स और बीजों को संभालने वाली खाद्य कंपनियां, एल्यूमिनियम उत्पादन कंपनियां, खनन और सोने की शोधन से संबंधित कंपनियां भी लक्षित हुई हैं।

यह दिखाता है कि अमेरिकी जबरन श्रम नियमावली, जो पहले कपास, वस्त्र, और सौर पैनलों पर ध्यान केंद्रित करती थी, अब विनिर्माण उद्योग के व्यापक मूलभूत सामग्रियों में प्रवेश कर रही है।

कंपनियों के लिए चुनौतीपूर्ण यह है कि ये सामग्री अंतिम उत्पादों में अदृश्य हो जाती हैं।

लिथियम बैटरी सेल में, एल्यूमिनियम कार बॉडी और इलेक्ट्रॉनिक भागों में, सोना और तांबा सर्किट बोर्ड और संपर्कों में, और रासायनिक सामग्री कैपेसिटर और सेमीकंडक्टर संबंधित घटकों में प्रसंस्कृत होती हैं। कई बार व्यापारियों या प्रसंस्करण कंपनियों के माध्यम से गुजरने के बाद, अंतिम उत्पाद निर्माता के लिए कच्चे माल के खनन स्थल या शोधन कंपनियों को जानना आसान नहीं होता।

हालांकि अमेरिकी नियमावली में, यह "जान नहीं सकते" की स्थिति ही एक बड़ा जोखिम बन सकती है।

चीन के विरोध का कारण

चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने अमेरिकी जबरन श्रम के आरोपों को पूरी तरह से खारिज कर दिया है।

चीन का कहना है कि शिनजियांग में जबरन श्रम नहीं है, और अमेरिका मानवाधिकार मुद्दों का बहाना बनाकर चीनी कंपनियों की प्रतिस्पर्धा को दबाने की कोशिश कर रहा है। इसके अलावा, एक देश के घरेलू कानून को बाहरी कंपनियों और व्यापार पर लागू करना सामान्य अंतरराष्ट्रीय व्यापार व्यवस्था को नुकसान पहुंचाता है और विश्व की आपूर्ति श्रृंखला को अस्थिर करता है।

अमेरिकी पक्ष का कहना है कि यह उपभोक्ताओं और कंपनियों को अनजाने में जबरन श्रम से जुड़े उत्पाद खरीदने से रोकने और श्रमिकों के मानवाधिकारों की रक्षा के लिए आवश्यक उपाय है।

दोनों देशों के दावे सीधे तौर पर टकरा रहे हैं।

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त कार्यालय ने अपने पिछले मूल्यांकन रिपोर्ट में शिनजियांग में गंभीर मानवाधिकार उल्लंघनों की ओर इशारा किया है। दूसरी ओर, चीन सरकार ने रिपोर्ट की सामग्री और जांच विधियों की आलोचना की है और शिनजियांग की नीतियों को आतंकवाद विरोधी, व्यावसायिक प्रशिक्षण, और गरीबी उन्मूलन के रूप में सही ठहराया है।

इसलिए, कंपनियों के लिए यह तय करना मुश्किल है कि "कौन सा दावा सही है"। फिर भी, अमेरिकी बाजार में उत्पाद बेचने के लिए, कंपनियों को अमेरिकी कानून के अनुसार सबूत तैयार करना होगा।

सिद्धांतों या राजनीतिक दृष्टिकोण से अलग, व्यावहारिक प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है।

संवाद के तुरंत बाद घोषित किए गए नियमावली

इस बार के नियमावली सख्ती की घोषणा का समय ध्यान आकर्षित कर रहा है।

चीन के अनुसार, उपायों की घोषणा से एक दिन पहले, चीन के उप प्रधानमंत्री हे लीफेंग और अमेरिका के वित्त मंत्री स्कॉट बेसेंट और व्यापार प्रतिनिधि जेमिसन ग्रियर ने ऑनलाइन वार्ता की थी।

अमेरिका और चीन के बीच शिखर सम्मेलन की तैयारी भी चल रही है, और व्यापार, प्रौद्योगिकी, और सुरक्षा के मुद्दों पर संवाद जारी रखने की कोशिश की जा रही है।

इसके तुरंत बाद अमेरिका ने अब तक की सबसे बड़ी संख्या में अतिरिक्त नामांकन की घोषणा की, जिससे चीन को "संवाद जारी रखते हुए दबाव बढ़ाने की दोहरी रणनीति" के रूप में देखा जा सकता है।

हालांकि अमेरिकी दृष्टिकोण से, UFLPA का कार्यान्वयन सामान्य टैरिफ वार्ता से अलग है और यह मानवाधिकार मुद्दों और सीमा शुल्क कानून के कार्यान्वयन के क्षेत्र में आता है। अमेरिका-चीन वार्ता हो रही है, इसका मतलब यह नहीं है कि इसे तुरंत रोक दिया जाएगा।

भविष्य में, शिखर सम्मेलन या व्यापार वार्ता होने पर भी, इस बार की 43 कंपनियों को सूची से जल्दी हटाया जाना मुश्किल है। सूचीबद्ध कंपनियों को हटाने के लिए, उन्हें यह दिखाना होगा कि वे निर्दिष्ट आवश्यकताओं को पूरा नहीं करतीं या समस्या वाले संबंधों को समाप्त कर दिया है, और अमेरिकी सरकार की समीक्षा पास करनी होगी।

जापानी कंपनियों को "अमेरिका-चीन संबंधों में सुधार होने पर नियमावली भी स्वाभाविक रूप से समाप्त हो जाएगी" की उम्मीद नहीं करनी चाहिए, बल्कि उन्हें लंबे समय तक नियमावली के बने रहने की संभावना के साथ तैयारी करनी चाहिए।

सोशल मीडिया पर तीन प्रतिक्रियाएं

सोशल मीडिया पर सार्वजनिक पोस्टों की जांच करने पर, प्रतिक्रियाएं मुख्य रूप से तीन दिशाओं में विभाजित होती हैं। हालांकि, यह सार्वजनिक रूप से साझा की गई पोस्टों का चयन है और यह अमेरिका, चीन, जापान की पूरी जनमत का सर्वेक्षण नहीं है।

पहली प्रतिक्रिया मानवाधिकार संरक्षण के दृष्टिकोण से अमेरिकी उपायों की सराहना करती है।

उइगर मुद्दे पर काम करने वाले मानवाधिकार संगठनों और कार्यकर्ताओं का कहना है कि कंपनियों को जबरन श्रम से लाभ नहीं कमाने देना चाहिए, और 43 कंपनियों की वृद्धि का स्वागत किया है। इस उपाय को "कंपनियों के लिए स्पष्ट चेतावनी" के रूप में देखा जाता है, और व्यापक कंपनी जांच और अंतरराष्ट्रीय आयात नियमावली की मांग की जाती है।

इन प्रतिक्रियाओं में, आयात प्रतिबंध को केवल चीन के खिलाफ प्रतिबंध के रूप में नहीं, बल्कि कंपनियों की खरीदारी गतिविधियों को बदलने के साधन के रूप में देखा जाता है।

दूसरी प्रतिक्रिया व्यापारिक कार्यों और कंपनी अनुपालन पर प्रभाव को इंगित करती है।

अंतरराष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स, सीमा शुल्क, कानून, और मानवाधिकार ड्यू डिलिजेंस से जुड़े विशेषज्ञों की पोस्टों में, लक्षित कंपनियों के नामों की पुष्टि करना पर्याप्त नहीं है, इस पर ध्यान केंद्रित किया गया है। आवश्यक है कि कच्चे माल की उत्पत्ति, प्रसंस्करण कारखाना, शोधन संयंत्र, भागों की कंपनी, व्यापारी, परिवहन रिकॉर्ड, और भुगतान रिकॉर्ड को जोड़ने वाले सबूत हों।

विशेष रूप से, अमेरिकी सीमा शुल्क के कार्यों में "क्या कंपनी के पास मानवाधिकार नीति है" के अलावा "क्या उस माल की उत्पत्ति को दस्तावेजों के माध्यम से साबित किया जा सकता है" पर जोर दिया जाता है। सोशल मीडिया पर व्यावसायिक चर्चाओं में, मानवाधिकार ड्यू डिलिजेंस और सीमा शुल्क के समय सबूत प्रस्तुत करने की आवश्यकता के बीच अंतर को समझने की आवश्यकता पर जोर दिया गया है।

तीसरी प्रतिक्रिया इसे आर्थिक सुरक्षा और अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा के साधन के रूप में देखती है।

चीनी सरकार के बयान को साझा करने वाली पोस्टों या चीन समर्थक दृष्टिकोण में, यह देखा जाता है कि अमेरिका मानवाधिकारों के बहाने चीन के विकासशील उद्योगों को बाहर कर रहा है और बैटरी, नवीकरणीय ऊर्जा, इलेक्ट्रॉनिक भागों, धातुओं की आपूर्ति श्रृंखला में बढ़त हासिल करने की कोशिश कर रहा है।

इस बार के लक्ष्यों में बैटरी सामग्री, बिजली उपकरण, इलेक्ट्रॉनिक भागों, एल्यूमिनियम आदि शामिल होने के कारण, इसे पूरी तरह से मानवाधिकार नीति और औद्योगिक प्रतिस्पर्धा नीति से अलग देखना मुश्किल है।

सोशल मीडिया पर चर्चाओं को मिलाकर, उपायों पर सहमति और असहमति दोनों हैं, लेकिन "कंपनियों की आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन अब पहले से अधिक सख्त हो जाएगी" के बिंदु पर आमतौर पर सहमति है।

जापानी कंपनियों पर लागू होने वाले "मूल देश से परे नियमावली"

जापानी कंपनियों को सबसे अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है कि UFLPA केवल चीन से अमेरिका को सीधे निर्यात किए जाने वाले उत्पादों तक सीमित नहीं है।

जापान में असेंबल किए गए उत्पादों में भी, यदि लक्षित कंपनियों द्वारा निर्मित भागों या सामग्रियों का उपयोग किया जाता है, तो वे अमेरिकी सीमा शुल्क के सत्यापन के अधीन हो सकते हैं। थाईलैंड, वियतनाम, मलेशिया, इंडोनेशिया, मेक्सिको आदि के कारखानों में प्रसंस्करण किए जाने पर भी, यदि आपूर्ति श्रृंखला में लक्षित कंपनियों के साथ संबंध की पुष्टि की जाती है, तो वही स्थिति लागू होती है।

उदाहरण के लिए, जापानी कंपनियां चीन के व्यापारियों से बैटरी सामग्री खरीदती हैं, और दक्षिण पूर्व एशिया के कारखानों में बैटरी सेल में प्रसंस्करण करती हैं, और फिर जापान या मेक्सिको में वाहनों में स्थापित करती हैं और अमेरिका को निर्यात करती हैं।

अंतिम उत्पाद का मूल देश चीन के अलावा कुछ और हो सकता है, लेकिन यदि सामग्री की उत्पत्ति में समस्या है और अमेरिकी सीमा शुल्क ऐसा मानता है, तो तैयार वाहन या भागों का आयात रोका जा सकता है।

JETRO भी चेतावनी दे रहा है कि यदि UFLPA के तहत आने वाले मध्यवर्ती उत्पादों का उपयोग किया जाता है, तो जापान से अमेरिका को निर्यात किए जाने वाले उत्पाद भी आयात प्रतिबंध के अधीन हो सकते हैं।

यह जापानी कंपनियों के लिए एक प्रकार की बाहरी प्रभाव वाली नियमावली है।

ऑटोमोबाइल और बैटरी उद्योग पर प्रभाव

सबसे अधिक सतर्कता की आवश्यकता वाले क्षेत्रों में से एक ऑटोमोबाइल और बैटरी है।

इलेक्ट्रिक वाहनों में लिथियम, ग्रेफाइट, एल्यूमिनियम, तांबा, निकल, इलेक्ट्रॉनिक भागों, और बिजली नियंत्रण भागों सहित कई