抑制不断上涨的米价——政府储备米的追加投放与转售管制的全貌

2025年06月11日 18:52

大米价格飙升的背景—“米震2025”是什么
政府储备米是什么：目的、数量和周期
额外释放20万吨的细节和时间表
转售限制的法律依据和处罚内容
口罩转售禁令的共同点和差异
企业和电子商务平台如何应对
对消费者的影响：家庭预算、餐饮业和学校供餐
国际视角：海外储备、出口限制及对日本的启示
中长期课题—农业政策、进口米和气候变化
总结与未来的检查点

1. 大米价格飙升的背景—“米震2025”是什么

自2023年以来的酷暑和暴雨导致产量下降，加上运输成本高企和日元贬值，结果到2025年6月，5公斤大米的平均价格达到4,223日元，几乎是前一年的两倍。bloomberg.com

国内外媒体报道为“米震”，学校供餐的菜单减少，餐饮连锁店价格上涨接连不断。旅游复苏带来的入境需求也加剧了库存压力。

2. 政府储备米是什么

日本自1993年因冷害导致大歉收以来，约以90万吨规模为目标储备主食用米。储备米原则上循环五年，旧米用于加工或出口。2025年度的库存约为91.2万吨，其中25万吨被视为“价格稳定框架”可供释放。maff.go.jp

3. 额外释放20万吨的细节和时间表

农业林业水产省宣布，从6月11日起向中小零售商提供2021年产的10万吨，达到上限后再通过随意合同出售2020年产的10万吨。english.kyodonews.netenglish.kyodonews.net

订购表格于当天中午开放，包括量贩店和精米业者在内的约2,200家公司开始申请。为了降低配送成本，建议利用铁路运输和地方港口。

4. 转卖限制的法律依据和处罚内容

4-1. 政令修改的框架

政府将修改国民生活安定紧急措施法施行令，在限制品目栏中新增“米谷”。取缔对象是

以转卖为目的购买的储备米
在网络拍卖或跳蚤市场应用程序上高价销售的行为

4-2. 处罚

违反者将被处以一年以下有期徒刑或100万日元以下罚款（可并罚），也可能采取没收措施。risktaisaku.comchugoku-np.co.jp
政令在内阁会议决定后，最快可在官报公布三天后施行，预计最早在6月底生效。

5. 口罩转卖禁止的共同点与不同点

虽然使用了与疫情期间口罩和消毒液转卖禁止相同的法律，但此次是首次将“食品”作为对象。市场监控由警察厅和消费者厅合作进行，电商企业已引入AI上架过滤器。nippon.com
从口罩规制难以检举的教训中，预计将纳入证据保全电子化和企业方的即时删除义务。

6. 企业和电商平台如何应对

**雅虎拍卖！**自5月29日起全面禁止储备米类别的上架。nippon.com
Mercari将价格上限限制在“公布价格+10%”，违规上架将自动删除。
零售连锁店将购买数量限制为每户每周10公斤，并表示将彻底进行身份确认。

7. 对消费者的影响

7-1. 家计

放出部分的平均批发价为每公斤约290日元，比现行市场价低三成。假设一般家庭每月消费6至8公斤，预计每年可减轻约6,000日元的负担。

7-2. 外食・给食

牛丼连锁巨头表示，“今年度后半也能保持价格不变”。地方自治体预计能够维持学校供餐中的米饭比例。

8. 国际视角

在全球食品通胀持续的背景下，美国、韩国、越南、台湾的进口米正在被考虑，并且根据口味和用途的“混合”提案也在讨论中。卫报报道称，“日本人对米的观念正在发生地壳变动”。theguardian.com
在其他国家，印度在2023年对非巴斯马蒂米实施出口限制，泰国则暂时释放国内库存，围绕粮食主权的行动正在加速。

9. 中长期课题

生产基础的强化：支持引进智能农业机械，补贴年轻农民的收入
气候变化对策：推广耐高温品种“虹之光”等
进口多元化：通过利用FTA灵活运用关税配额
消费者教育：普及减少食物浪费和长期保存技术

10. 总结与未来的检查点

政令修改（预计6月底）的正式公布与施行日期
追加释放米的实际流通动向和价格波及效果
是否有适用罚则的首例及其威慑效果
2025年产新米的作况和批发价
长期的粮食安全保障政策的重构

政府计划通过“转售限制×库存释放”来应对紧急情况，但没有国内农业的体质改善和国际合作，稳定供应无法实现。今后也要继续关注动向。

参考文章列表

日本经济新闻「政府禁止转卖储备大米—小泉农业部长声明，违规者将受处罚」kumin.news
FNN Prime Online「宣布追加释放20万吨储备大米・禁止转卖―违规者将面临监禁或罚款」fnn.jp
Kyodo News「日本政府将从大米储备中额外释放20万吨」english.kyodonews.net
Jiji Press／リスク対策.com「禁止高价转卖储备大米＝调整政令修订」risktaisaku.com
Nippon.com「雅虎日本用户被禁止出售政府储备大米」nippon.com
Bloomberg「日本大米短缺如何引发全国危机」bloomberg.com
The Guardian「逆潮流：日本能学会爱上进口大米吗？」theguardian.com

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