公务员也会被AI取代吗——荷兰“削减2万5,000人”的内容

来自荷兰的新闻让人联想到一个未来：政府工作由AI承担，公务员大幅减少。

德国新闻网站“Fehmarn24”于2026年10月27日报道，荷兰政府通过利用AI等手段，计划在中央行政部门削减约25,000个工作岗位。这是为了抑制财政支出，提高行政效率的举措。

然而，如果理解为“解雇25,000名公务员，并将其工作完全由AI取代”，就会误解计划的实质。

从政府的声明中可以看出，这不仅仅是AI的引入，而是对复杂的法规和业务本身进行重新审视的大规模行政改革。社交媒体上也围绕这一差异展开了讨论。

“25,000人”并不是同时解雇的人数

首先，我们需要整理数字的含义。

荷兰政府提出的运营费用削减目标是，到2027年达到9亿欧元，2035年以后每年达到35亿欧元。对人员的影响预计在几年内约为25,000个FTE。

FTE是将工作时间换算为全职人数的单位。与实际在职人数不同，这并不意味着25,000人在同一天失去工作。退休后的补充限制、招聘的重新审视、调配等如何组合，在此次确认的声明中尚不明确。

规模的确很大。根据政府的年度报告，2025年中央政府的职员规模为160,016 FTE。简单比较，25,000 FTE约占15.6%。但这并不意味着整个组织将以相同的比例减少。

原报道指出，警察和军队不在削减之列，而某些部门可能会大幅削减45%至60%。不应将此数字与政府整体的削减率混淆。排除在外的领域越多，剩余组织的负担可能越集中。

AI的具体措施尚未出台。首先提出的是改革的目标

此次新闻中需要注意的是，并未证明AI已经能够承担25,000人的工作。

提高生产力的目标和削减费用的计划预计将在2027年第一季度提出。

换句话说，目前提出的削减规模并不是通过AI引入效果累积而确定的成果。财政目标和组织改革的方针已经确定，如何将AI纳入其中将成为今后的焦点。

这一顺序很重要。

在某项业务中引入AI，调查处理时间和错误发生率，并改变人员配置。这与先设定人员削减目标，期待AI实现必要的效率化，现场承担的风险不同。

要评价荷兰的改革，需要关注今后公布的具体措施，了解哪些将自动化，哪些将保留给人，以及在哪个阶段验证效果。

每年重新审视500项规则是另一大支柱

尽管AI备受关注，但改革的另一大支柱是规则的重新审视。

政府宣布，为减轻居民、企业、专业人士等的负担，每年至少将“废除或简化”500项规则。比原报道中的“每年废除500项”表述更广泛。

这与将人类工作交给机器的改革性质不同。

例如，假设有重复提交相同信息的程序。让AI协助输入可能会加快工作速度。然而，如果消除重复提交，居民和职员都不必进行这项工作。

如果制度仍然复杂，即使引入AI，确认和例外处理仍将存在。反之，如果制度简化，即使不使用AI也可以减少工作。

政府本身也表示，除了一般的效率化外，还需要选择继续哪些工作，停止哪些工作。被问及的不是技术的性能，而是政府承担的角色范围。

社交媒体上对效率化的期待与对“依赖AI”的质疑

围绕这一新闻，海外社交媒体和论坛上也有不同意见。

以下是Reddit“r/europe”和“r/artificial”上可以看到的帖子内容的日语总结。这是个别用户的意见，并不代表荷兰全民的舆论。

首先引人注目的是对报道呈现方式的质疑。有帖子指出，“重点是简化法规和削减预算，AI只是其中的一部分”，“将25,000人替换为AI的解读过于夸张”。另一方面，也有反驳认为，既然政府提到AI的使用，就不应轻视其影响。

其次是对成本削减有效性的担忧。如果减少职员但工作仍然存在，最终可能依赖高价的外部顾问或委托方。

还有帖子讽刺AI生成错误文件，剩下的职员忙于修正。这并不是实际发生的案例，而是对引入后的返工表示担忧的反应。

另一方面，也有声音认为“政府削减自身预算是好事”。对改革本身有期待，但对其手段和对服务的影响存在意见分歧。

这些讨论的共同点是，不仅仅是能否减少职员，还包括减少之后政府能否完成必要的工作。

“工资减少”并不意味着真正节约

以下是日本在考虑这一新闻时不可或缺的论点。

行政AI引入应衡量的成本不仅仅是人力成本。还需要包括系统的整备、使用费用、与现有机制的连接、数据整理、职员培训、运营后的确认等。

例如，即使文件制作时间缩短，但如果确认内容的时间大幅增加，效果也会减小。减少窗口服务导致查询或重新申请增加，也需要验证。

如果人力成本减少而委托费用增加，可能只是支出地点的变化。即使行政负担减少，但如果居民在手续上花费的时间增加，也难以称为社会整体的改善。

因此，改革的评价需要多个指标，如总成本、处理时间、错误比例、居民完成手续的比例等。

削减人数易于理解。然而，仅凭这一点无法衡量行政的优劣。

对日本的启示在于“改变哪些工作”而非“减少多少人”

如果日本参考这一计划，首先需要考虑的是，导入AI的名称不如业务的划分重要。

例如，标准化的通知草稿和考虑个别情况的咨询应对所需的判断不同。查找文件的工作和决定是否批准申请的工作也不能同样对待。

在使用AI的范围内，考虑错误发生时的影响、人为确认的必要性、可解释的机制是不可或缺的。

同时，还需要选择如何利用效率化产生的时间。

不仅减少职员，还可以考虑加强咨询应对、处理积压案件、简明介绍制度等使用方式。即使引入相同的技术，结果也会因政策目标而异。

此外，为使用数字窗口困难的人或标准输入项目无法充分说明情况的人，保留可以咨询人的途径也很重要。即使处理的平均速度提高，但如果有困难情况的人被落下，作为行政服务的问题仍然存在。

真正的试金石是削减后居民的实际感受

荷兰的计划并不是AI已经成功实现大规模公务员削减的案例。它是通过重新审视规则、整理业务、结合AI使用，旨在建立更小行政组织的努力。

接下来需要关注的是，AI的具体措施能否以可验证的形式展示。费用是否下降，手续是否加快，错误或咨询的推诿是否减少。这些结果需要确认。

前来政府办事的人所期望的，不仅仅是“减少了多少职员”这一数字。是能够完成必要的手续，遇到困难时可以得到解释，出现错误时能得到纠正。

在25,000人这一大数字的背后，行政是否真的变得更易于使用。荷兰的改革对日本提出的正是这个问题。

出处与参考URL

1. Fehmarn24：2026年10月27日的报道。
   确认削减规模、财政目标、各部门的影响等。

   https://www.fehmarn24.de/wirtschaft/ki-im-oeffentlichen-dienst-niederlande-streichen-25-000-stellen-zr-94560824.html

2. 荷兰政府：2026年10月26日发布的行政改革方针。
   常勤换算约为25,000人的估计，废除或简化每年500项以上的规则，AI计划的公布时间。Rijksoverheid.nl

   https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2026/10/26/kabinet-werkt-aan-slagvaardige-overheid-eenvoudiger-slimmer-en-kleiner

3. 荷兰政府：2025年中央政府运营情况的发布。
   确认职员规模为160,016 FTE。本文约15.6%是使用此数值进行的简单计算。Rijksoverheid.nl

   https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2026/05/20/rijksoverheid-wordt-efficienter-en-effectiever---minder-externe-inhuur-stijging-aantal-ambtenaren-vlakt-af

4. 路透社发布文章／Euronext刊载：削减计划的期间和AI具体措施的发布计划。
   这是未来约10年的举措，AI的详细计划预计在2027年第一季度公布。live

   https://live.euronext.com/en/financial-news/netherlands-aims-cut-around-20-government-jobs-over-next-decade

5. Reddit“r/europe”：围绕报道的表述和外部委托费用的反应。
   参考对AI定位的异议、对职员削减后外包依赖的担忧。将帖主的主张与已确认的事实区分开来介绍。reddit.com

   https://www.reddit.com/r/europe/comments/1xfumsw/dutch_government_plans_to_cut_25000_jobs_in_ailed/

6. Reddit“r/artificial”：欢迎预算削减的声音和对AI错误的担忧反应。
   本文对帖子内容进行了总结。讽刺和预测未被视为实际发生的事件。reddit.com

   https://www.reddit.com/r/artificial/comments/1xg12na/dutch_government_plans_to_cut_25000_jobs_16_in/