印度和中国，未能发表联合声明的防卫会议背后是什么？ 消失的联合声明：青岛圆桌会议上发生的“否决权外交”的真相

1. 青岛聚集的10国防务高层

6月26日，中国山东省青岛。在初夏的海港城市，来自上海合作组织（SCO）的10个国家的国防部长齐聚一堂。印度的拉杰纳特·辛格、中国的董军、俄罗斯的绍伊古、巴基斯坦的卡瓦贾·阿西夫等人背靠汽笛声响的港口，走向开幕式。SCO是以中国和俄罗斯为核心，中、南、中央亚国家进行安全合作的框架，近年来伊朗也正式加入，地理范围进一步扩大。reuters.com

2. 联合声明搁浅的瞬间

会议最后一天的傍晚，各国代表团在审阅最终方案时，局势突然逆转。草案中原本有“谴责一切形式的恐怖主义”的全面措辞，但印度代表团要求明确提及今年4月22日在印控克什米尔帕哈尔加姆发生的游客袭击事件（26人死亡），并点名谴责实施组织及其支持势力。然而，巴基斯坦反驳称“捏造”，中国也以调解为由提议删除，导致文本弱化。最终，“恐怖主义”一词被删除，印度以“违背原则”为由拒绝签署。联合声明因此被搁置。reuters.comlivemint.com

3. 外交部简报中的“避免点名”

次日27日，新德里的南大楼。外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔在例行记者会上解释称，“某些成员国未能接受对恐怖主义的强烈提及，我们无法批准”，但刻意隐去国名。记者团追问“是否为巴基斯坦”，他仅以苦笑回应，但背景显而易见。印度各大报纸以“巴基斯坦的阻挠”为标题，“指责战”扩大到次日的电视辩论节目。m.economictimes.comtheprint.in

4. 帕哈尔加姆袭击——26人遇难的“导火索”

4月22日上午10时20分，喜马拉雅旅游胜地帕哈尔加姆的拜萨兰山谷。松林中回荡的枪声在约10分钟内夺去了26人的生命，其中25人是正在度蜜月的游客。声称负责的抵抗阵线（TRF）后来撤回声明，但印度政府断定这是“实际上与LeT有关的跨境恐怖主义”，并点名谴责伊斯兰堡。两国虽未召回大使，但边境管理点的枪战加剧，据报道已有死者。en.wikipedia.orgft.com

5. 中国的“成功”宣传与巴基斯坦的沉默

相对而言，中国国防部发言人在会后立即宣布“成果已充分取得，SCO团结一致”。未提及联合声明未达成，国营新华社也强调“在地区安全上取得进展”。巴基斯坦外交部仅发表简短评论称“基于事实误解的提及不可接受”，保持接近沉默的态度。reuters.comstamfordadvocate.com

6. 社交媒体反映的两种舆论

印度的X（前Twitter）

• “#StandWithRajnath”在数小时内超过30万条帖子，纷纷表示“为印度坚定的态度感到自豪”。国防部长本人也发帖称“对恐怖主义没有妥协”，获得超过3万个“赞”。twitter.comtwitter.com
  中国的微博

• 搜狐系媒体以“印度这匹害群之马”为激进标题批评印度，相关话题标签播放次数突破8000万次。年轻群体的评论区充斥着“印度到处都是麻烦制造者”、“在金砖国家也做了同样的事”等不信任感。sohu.com
  巴基斯坦的TikTok

• 爱国系网红发布短视频称“印度将恐怖主义政治化”，播放量超过200万次，但同时也有“我们不希望战争”的和平评论。巴基斯坦政府在官方账号上保持沉默，民间声音先行。stamfordadvocate.com

7. “否决权外交”的系谱

印度今年已是第三次拒绝多边声明。在5月的金砖国家外长会议上，反对涉及“一带一路”的正面措辞，搁置了联合文件。在6月14日关于伊朗局势的SCO声明中也保持“保留”态度。中国媒体批评为“印度的单边主义”，但印度方面有一贯的逻辑，即“主权和反恐等核心利益不可妥协”。sohu.comsohu.com

8. 专家的看法——“走钢丝”还是“战略自主”

新德里的观察家研究基金会（ORF）的米什拉高级研究员分析称，“印度主张‘多极’世界，但在恐怖主义的定义上与中巴利益正面冲突。能否在秋季首脑会议前找到中间立场是试金石”。另一方面，莫斯科国际关系大学（MGIMO）的库兹涅佐夫教授则持肯定态度，认为“SCO不是强制达成共识的场所，而是可视化和管理对立的论坛”。

9. 秋季首脑会议——剩下的时间

SCO首脑会议计划于9月在哈萨克斯坦的阿斯塔纳举行。尽管联合声明的空白尚未填补，各国已开始重新调整草案，但在如何定义恐怖主义以及是否提及事件名称上分歧依然很大。印度暗示“如果首脑文件中没有明确谴责恐怖主义，将重新考虑出席”，而中国则在私下探寻“柔和表达”的折衷方案。

10. 结语——安全保障多边主义的考验

联合声明未达成是SCO凝聚力下降的反映，还是包容多样价值观过程中的“通行仪式”？即使在恐怖主义这一普遍课题上步调不一致的现实，暗示了从印度太平洋到欧亚地区扩展的安全架构所面临的脆弱性。然而，正是这种在对立公开化后仍不折叠对话桌的机制，可能成为多极时代的“最低限度安全装置”。在秋季的阿斯塔纳会议上，是否能通过比此次更进一步的协议文本？在关注与怀疑交织中，SCO的未来将继续作为地区安全的晴雨表接受考验。