英国的年轻人减税提案为何与日本人息息相关

在英国浮现的“Gen Z减税”提案引发了广泛的讨论。

这一提案的起因是英国有力政治家安迪·伯纳姆被报道正在考虑一项政策包，以支持年轻一代购房，其中包括在就业后三年内免除所得税。主要对象是Gen Z，即1990年代末至2010年代初出生的年轻一代。其目的是让刚开始工作的年轻人增加净收入，更容易积攒购房首付款。

乍一看，这似乎是英国政治的新闻，与日本相距甚远。但实际上，这对日本来说也是一个相当重要的主题。因为这场讨论的核心问题是“年轻人即使正常工作，也无法描绘出正常的未来”。

在英国，由于房价飙升和租金负担沉重，年轻人很难拥有自己的房子。在日本，城市地区的房价上涨、租金负担、助学贷款偿还、社会保险费的沉重以及未来的不确定性也对年轻一代的生活规划造成了重大影响。此外，英国因脱欧而失去了在欧盟内部自由学习、工作和生活的机会。日本虽然没有类似脱欧的事件，但人口减少、日元贬值、低增长、社会保障负担增加等因素以另一种形式压缩了年轻一代的选择。

因此，伯纳姆的提案不仅仅是“英国的年轻人政策”，也为日本提供了一个思考的素材，即日本到底有多认真地想要为年轻人找回未来。

伯纳姆的构想是什么

据报道，伯纳姆正在考虑的政策的核心是，年轻人在全职就业后的前三年免除所得税。通过这种方式，旨在帮助年轻人更容易积攒购房首付款，摆脱所谓的“租房陷阱”。

政策包不仅包括购房支持，还包括所谓的rent to buy机制，使从租金支付转向购买更容易，年轻人公共交通支持，教育和就业政策的重新审视等。也就是说，这不仅仅是减税，而是试图整体支持年轻人从“工作”、“移动”、“居住”到“创造资产”的想法。

这一点在日本也值得借鉴。日本的年轻人支持往往在少子化对策或育儿支持的背景下讨论。然而，在结婚和生育之前，首先是无法拥有稳定的住所、无法预见未来的家庭经济、移动和教育费用高昂等问题。如果认真考虑年轻人政策，就需要支持“年轻人建立生活基础的前阶段”，而不仅仅是“生育孩子之后”。

在SNS上的反应分裂——是“希望”还是“迎合人心”

这一构想在SNS上的反应相当分裂。

首先引人注目的是欢迎年轻人支持的声音。在英国，许多年轻人不仅买不起房，甚至仅仅支付租金就已竭尽全力。从这些人看来，政治终于开始正面应对年轻人的生活基础。特别是对于因脱欧失去在欧洲工作、学习自由的年轻人来说，“优先年轻一代的政治”显得耳目一新。

另一方面，怀疑的反应也很强烈。最大的疑问是资金来源。如果免除三年的所得税，税收自然会减少。报道中也指出，费用可能达到数十亿英镑的规模。英国财政并不宽裕，国防费、公共服务、养老金、医疗等其他支出压力也很大。在SNS上，有人质疑“听起来不错，但谁来买单”，“最终是否会转嫁给其他世代”。

此外，还有人担心税制漏洞。税制专家指出，可能会出现父母利用孩子转移收入的避税行为，划定对象者的界限也很困难。如果仅限于全职雇佣，那么非正式、自营职业者、零工、兼顾护理或学业的年轻人怎么办。

另一个在SNS上强烈表现出来的是千禧一代的不满。在Reddit的英国政治社区中，支持Gen Z的同时又维持养老金三重锁定的态度引发了“那么千禧一代怎么办”的反应。千禧一代同样经历了金融危机、新冠疫情、房价上涨、工资停滞。从他们的角度来看，年轻人支持和老年人保护都在被讨论，而他们自己似乎落入了政策的夹缝中。

这在日本也可能引发类似反应。假设在日本推出“20多岁所得税为零”或“新毕业生前三年社会保险费减免”等政策，30多岁和40多岁的人可能会质疑“我们经历了就业冰河期、非正规化、房价上涨、育儿费用负担，为什么不包括我们”。年轻人支持是必要的，但切割世代的政策必然会引发其他世代的不满。

脱欧与年轻人——失去的不仅仅是经济

这篇文章有趣之处在于，将Gen Z减税提案与重新思考脱欧的希望联系起来。

对于英国的年轻人来说，脱欧不仅仅是贸易政策。由于脱离欧盟，英国公民失去了在欧盟内部自由工作、学习、生活的权利。年轻人更强烈地感受到失去了留学、就业、创业、移居、文化交流的机会。而且，2016年公投时，许多年轻人没有投票权。他们意识到，自己并没有充分决定的选择，却要长期承担其影响。

这在日本可以换一种形式理解。日本的年轻人并不是因为某次全民公投而失去了未来。然而，在长期的低增长、僵化的雇佣惯行、城市集中、社会保障负担增加、实际工资增长乏力的情况下，他们的选择逐渐被缩小。正因为没有发生大的政治事件，问题才显得不那么明显。

英国的年轻人失去了“与欧盟自由往来”。日本的年轻人正在失去“正常工作就能正常生活”的信心。虽然形式不同，但共同点在于年轻一代的未来选择正在减少。

如果在日本实施同样的政策，社会保险费将成为焦点

那么，如果在日本引入英国式的“年轻人所得税免除”会怎样呢？

从结论来看，仅仅减少所得税在日本可能不会产生像英国那样的影响。因为对于日本的年轻一代来说，感到沉重的不仅仅是所得税，还包括社会保险费、居民税、房租、助学贷款偿还、通信费、教育费等固定负担整体。

特别是社会保险费，对日本的现役世代来说是非常大的负担。厚生劳动省解释说，社会保障给付费用逐年增加，预计到2026年度预算基础上将达到144.1万亿日元。财政省也预计2025年度的国民负担率为46.2%。也就是说，在日本，不仅是税，支撑社会保障的整体负担都沉重地压在现役世代身上。

如果真的要支持年轻人，不仅需要减免所得税，还需要结合减轻社会保险费、住房补助、租金补助、助学贷款偿还负担的缓解、地方就业创造、公共交通的维持、保育和教育费用的减轻。英国的伯纳姆构想正是展示了这种“综合看待多重负担”的视角。

在日本，年轻人支持往往偏向于“补贴”或“育儿家庭支持”。然而，在年轻人走向结婚或生育之前，需要有居住地、工作地、交通手段、未来储蓄这样的基础。如果不着手解决这些问题，少子化对策也不会有足够的效果。

日本的住房问题不仅仅是“房子不够”

在英国的讨论中，年轻人无法进入住房市场是中心主题。在日本，住房问题也深深影响着年轻人的未来规划。

然而，日本的住房问题与英国略有不同。日本整体上人口减少，空置房屋也在增加。另一方面，在东京圈等部分城市地区，房价居高不下，年轻人和育儿家庭难以确保住所。也就是说，在日本，“全国房子过剩，但年轻人想住的地方房价高”的错配正在发生。

内阁府分析指出，50岁以下的自有住房率下降很大程度上是由于单身家庭的增加。此外，40岁以下的住房获取动机与结婚、生育、育儿等生活阶段的变化有关。这是一个重要的指摘。是因为无法拥有住房而犹豫结婚或生育，还是因为不结婚或不生育而减少了购房需求。实际上，这两者是交织在一起的。

年轻人的住房支持不仅仅是让他们买房的政策。这是一个在早期阶段扩大人生选择的政策。提供即使是租房也能安心生活的制度、适合育儿的宽敞住房、在地方也能工作的就业环境、中古房屋的流通、不过度依赖住房贷款的居住方式。在日本，整合这些多样化的选择比英国式的购房支持更为重要。

保护养老金，也帮助年轻人——如何解释这一矛盾

伯纳姆的政策在SNS上受到批评的原因之一是，他同时主张维持养老金三重锁定和支持年轻人。

养老金三重锁定是指英国的养老金金额按工资增长率、物价增长率、2.5%中最高的标准上调的机制。作为保护老年人生活的政策一直受到支持，但由于财政负担的巨大，也有强烈的重新审视论。伯纳姆在Reddit上表示了维持这一制度的想法，因此年轻人支持的合理性受到质疑。

这一结构对日本来说非常熟悉。在日本，社会保障给付的大部分用于老年人。同时，现役世代在负担税收和社会保险费的同时，对自己老年时是否能享受同等水平的给付感到不安。如果要扩充年轻人支持，资金从何而来？是否要深入到老年人给付的重新审视？是否要求有资产的老年层承担相应的负担？这是无法回避的问题。

然而，如果将其简单化为年轻人与老年人的对立，讨论将无法推进。老年人中也有贫困层。年轻人中也有高收入层。问题不仅在于年龄，还因收入、资产、住房有无、家庭构成、地域而异。在日本，所需的是不煽动代际对立，而是“让有负担能力的人承担更多负担，增加对未来的投资”的设计。

日本政治缺乏的是“面向年轻人的宏大叙事”

英国的Gen Z减税提案虽然粗糙，资金来源和制度设计也不透明。但之所以受到关注，是因为“将年轻人置于政治中心”的信息非常明确。

日本政治中也有面向年轻人的政策。育儿支持、助学金制度、住房贷款减税、加薪政策、NISA、再技能培训支持等，存在个别的措施。然而，如果说这些是否作为一个大的叙事传达给年轻人，仍然存有疑问。

年轻人想听到的，不仅仅是“发放几万日元”的故事，而是“是否能在这个国家工作、居住、组建家庭，并能展望到老年的生活”的问题的答案。英国的伯纳姆构想至少展示了政治面对这一问题的姿态。在日本，年轻人政策本应是跨越住房、税收、社会保险费、教育、就业、地域政策的国家战略。

在SNS上出现怀疑或批评是理所当然的。大胆的政策越是如此，越会被质疑资金来源和公平性。然而，如果因害怕批评而仅仅积累小政策，年轻人的未来不安将无法消除。重要的是，既要谈论有梦想的政策，又要展示现实的资金来源。

结论——英国的讨论是对日本未来的警告

安迪·伯纳姆的Gen Z减税提案尚未成为已确定的政策。资金来源、对象者、制度漏洞、代际公平等问题很多。在SNS上期待与批评交织是理所当然的。

然而，这场讨论所揭示的本质是沉重的。年轻人无法拥有住房。即使工作也看不到未来。对老年世代的支出得到保护，而对年轻一代的投资被推迟。在这样的社会中，民主的信任能否保持？

这不仅仅是英国的问题。在日本，年轻人已经承担了许多负担。税收、社会保险费、房租、教育费、助学贷款、未来不安。随着少子高龄化的加剧，现役世代的负担将更加沉重。日本从英国的讨论中应学习的是，并不是“只优待年轻人”这样简单的事情。年轻人无法描绘未来的社会将失去整个国家的可持续性这一现实。

伯纳姆的提案是否成功尚不得而知。然而，将年轻人置于政治中心的这一问题提起具有意义。在日本，也到了应该将年轻人支持视为跨越住房、就业、社会保障、税制的长期战略，而非选举前的一时性补贴的时机。

英国的Gen Z减税争论正在向日本提出这样的质问。

我们是否真的打算创造一种让年轻一代认为“可以在这个国家生活下去”的政治？

出处URL

・The Independent：将安迪·伯纳姆的Gen Z税制提案与重新思考脱欧的希望联系起来的文章。
https://www.independent.co.uk/news/uk/politics/andy-burnham-brexit-gen-z-tax-breaks-b3008725.html

・The Independent Bulletin：关于年轻人所得税免除、购房支持、rent to buy、年轻人交通支持、费用规模等政策概要。
https://www.independent.co.uk/bulletin/news/andy-burnham-tax-reform-policy-b3008823.html

・ITV