社会保障削減的阴影逼近女性：不成比例影响的实质是什么？- 德国研究显示“女性承担六成”的负担

预算中消失的支出，是否也会从生活中消失

即使保育支持减少，接孩子的需求也不会消失。即使护理服务变得难以利用，陪伴就餐或就医的需求也不会消失。

即使行政支出减少，必要的工作仍然存在。如果这些工作由家庭承担，谁会缩短工作时间，谁会放弃收入呢？

2026年11月9日公布的德国研究，揭示了在财政讨论中难以看见的负担去向。

德国妇女委员会和研究机构“Dezernat Zukunft”指出，2027年预算中的社会领域削减对男女的影响不同。被削减的金额总计为84亿欧元，其中约50亿欧元，即约六成被认为会影响女性。

表面上看似不分性别的预算变更，在生活中却会导致负担不均。理解这一机制对于思考日本的育儿支持和护理也有意义。

“六成影响女性”这一数字代表什么

原文中提到的对象包括住房补贴、保育设施、儿童津贴的增加、抚养费的代付、护理保险、医疗保险等。

这些制度不仅直接支持生活费用，也是家庭中某人能够继续工作的基础。

需要注意的是，“六成”这一数字的意义。并不是说六成的女性失去了津贴，也不是说所有女性的收入都减少了同样的比例。这是研究对削减影响金额按性别进行估算的结果。

此外，本次报道涉及的是2027年预算编制过程中的计划，并不意味着所有措施已经实施并对家庭产生了影响。

仅看削减金额，似乎是对各制度的预算调整。然而，如果追溯到受益者或服务使用者的生活，即使是相同金额的削减，影响的大小和表现方式也会不同。

家务、育儿、护理的偏差导致收入的偏差

研究指出的主要原因是无偿护理劳动的不均衡。

根据原文，在德国，女性在育儿、护理、家务上花费的时间比男性每周多9小时。这种负担容易导致短时间工作或就业中断。

家庭照顾和工作时间并不是分开计算的。一天只有24小时，如果需要的护理增加，就必须在工作、睡眠、休息中进行调整。

原文还介绍，在西德，女性在整个职业生涯中获得的收入比男性少45%。这是关于西德的终身收入差距，并不是德国整体的时薪差距或同工种的工资差异。

即便如此，这对于考虑长期影响是一个重要的视角。减少工作时失去的不仅仅是当月的工资，还可能影响积累经验的机会、晋升的可能性以及为退休做准备的储蓄。

而且，如果收入较少，生活支持津贴的重要性就会提高。减少这些津贴，原本就没有多少余裕的人更容易受到影响。

削减保育支持可能也意味着“可工作时间”的减少

例如，如果保育服务变得难以利用，家庭中的某人可能需要每天早早回家。

有些家庭可能可以夫妻轮流应对。然而，由于工作场所的灵活性或收入差异，也有可能某一方持续减少工作时间。对于单亲家庭来说，可能没有可以轮流的人。

这只是为了说明影响路径的例子，并不是本次研究报告的个别家庭发生的事件。

然而，考虑预算时有一点不能忽视。对保育的支出不仅支持孩子的活动场所，也支持父母的工作时间。

护理也需要同样的视角。如果家庭承担了减少的服务，陪伴就医或看护的时间就会增加。如果有人因此减少工作时间，不仅影响家庭经济，也会影响雇主。

行政账簿上减少的支出与社会整体减少的负担并不总是一致的。

在社交媒体上，对“女性填补行政退缩”的担忧

在社交媒体上，相关团体对社会保障和女性支持削减表达了担忧。

然而，不能将确认到的帖子视为对本次11月9日研究的一般用户反应。以下是围绕同一问题的相关发布，并不代表整体舆论。

BPW Germany在LinkedIn上重新分享的德国妇女委员会的帖子指出，社会保障的缩小对女性特别产生严重影响。帖子的核心是批评国家在减少支持，并期望女性通过无偿护理劳动来弥补不足。

柏林的女性职业与教育咨询机构BERIT也在LinkedIn上反对削减女性支持基础的发布。咨询和支持机制是支持社会参与和工作机会的重要因素。

从这些帖子中可以看出共同的担忧是，支持的缩小不仅是津贴金额的问题，还可能削弱女性参与社会和持续工作的条件。

然而，确认到的发布偏向于支持团体。因此，不能以此为依据说“社交媒体上批评如潮”或“大多数德国民众反对”。

在日本，“在家庭中调整”的负担也不均等

不能将德国的制度直接套用到日本。然而，家庭内的护理负担差异问题在日本也存在。

根据总务省2021年社会生活基本调查，在有6岁以下孩子的“夫妻和孩子的家庭”中，丈夫每天的家务相关时间为1小时54分钟，妻子为7小时28分钟。家务相关时间包括家务、护理、育儿、购物。

这只是2021年特定家庭类型的平均值，并不代表当前所有夫妻。而且，由于统计对象等不同，不能简单地进行日德比较。

即便如此，这仍然是思考谁在承担必要家务和育儿的线索。

当支持减少时，“请在家庭中应对”这句话表面上看似中立。然而，如果家庭内的负担已经不均，额外的负担可能也会集中到同一个人身上。

对日本的启示不是“女性应该承担家务”这种固定角色，而是需要在现有偏差的基础上，为男女都能承担工作和护理创造条件。

充实支持可能改善财政

本次研究不仅仅是对削减的批评。

建议通过扩大保育和全天候儿童接纳、护理服务，以及改革夫妻税制，来推动女性就业。

原文介绍的估算显示，通过这一改革，到2031年女性就业将增加20.9万个全职当量，2031年的公共财政可能改善45亿欧元。

“全职当量”是将工作时间换算为全职工作量的指标。这并不意味着20.9万人新成为正式员工，也包括已经工作的人增加的工作时间。

这一思路是，如果为想工作的人创造环境，收入和税收就会增加，一些收入补充津贴的必要性就会减小。

不过，这只是未来的估算，并不是确定的成果。如果设施无法招到人手，服务就无法提供，如果使用时间和费用不符合家庭情况，可能难以促进就业。

评价政策时，需要确认效果预期、整备费用、人力和实施所需时间。

不能仅以“应该更多工作”结束

对于女性就业扩大的财政益处，还有一点需要注意。

不能将其转变为为了财政，女性应该比现在更多工作的压力。

必要的是，想工作的人能工作，承担护理的人能维持生活，不仅仅根据性别来决定育儿或护理的负担。

为此，需要同时考虑保育和护理服务的整备、职场的休假机制、家庭内的分工。支持服务的保育和护理工作条件也是基础。

仅以税收增加来衡量支持的价值是有限的。能够安心育儿、护理者能够休息本身就有意义。就业和财政的效果应被视为这一价值的一部分。

在预算讨论中，提出“是谁的时间”这一问题

本次德国研究表明，在评价社会保障削减时，仅仅考虑预算金额的增减是不够的。

削减支出后，谁来负责照顾？那个人的工作和收入会如何变化？几年后是否可能需要其他支持？

当然，并不是说应该维持所有支出。制度的重叠和低效是可以重新审视的。然而，即便如此，也需要确认表面上的节约是否转移了家庭的负担。

在公共支持的背后，有人接孩子，有人陪伴父母就医，有人下班后做家务。

除了“可以削减多少”，还要问“谁的时间被浪费了”。只有在这一视角下，才能在同一讨论中考虑财政和生活。

出处与参考资料

1. BUSINESS-PANORAMA／dts通信「Studie: Sozialkürzungen treffen Frauen überproportional」
   2026年11月9日的文章。参考削减总额、对女性的影响、护理劳动的时间差、终身收入差距、改革带来的就业和财政效果的估算。
   https://business-panorama.de/news.php?newsid=6717415

2. Dezernat Zukunft「60 Prozent der Sozialkürzungen auf Kosten von Frauen」
   研究机构的解说。确认削减对象、预算审议阶段、全职当量、2031年财政改善预期。
   https://dezernat-zukunft.org/publikationen/60-prozent-der-sozialkuerzungen-auf-kosten-von-frauendezernat-zukunft.org

3. 德国妇女委员会・研究发布的新闻稿
   研究的发布主体，分析对象的84亿欧元及对女性的影响约50亿欧元，保育等支持基础与就业的关系。
   https://www.frauenrat.de/studie-60-prozent-der-sparvorhaben-zulasten-von-frauen-gezielte-reformen-koennten-staatshaushalt-in-milliardenhoehe-entlasten/Deutscher Frauenrat

4. BPW Germany・LinkedIn公开页面
   参考德国妇女委员会的再分享帖子。关于社会保障的缩小与女性无偿护理劳动的相关发布，并未作为本次研究的直接反应。
   https://www.linkedin.com/company/bpw-germany-e.v.LinkedIn

5. BERIT Beratungszentrum・LinkedIn公开页面
   参考反对削减女性支持基础的相关帖子。并非一般用户的舆论调查，而是支持机构的发布。
   https://de.linkedin.com/company/berit-beratungszentrumLinkedIn

6. 总务省统计局「令和3年社会生活基本调查 结果的摘要」
   关于有6岁以下子女的夫妻和子女家庭，确认丈夫和妻子的家务相关时间及统计对象。
   https://www.stat.go.jp/data/shakai/2021/pdf/youyakua.pdf