เงาของการลดความมั่นคงทางสังคมที่กำลังคืบคลานเข้ามาหาผู้หญิง: ความเป็นจริงของผลกระทบที่ไม่สมส่วนคืออะไร? - งานวิจัยจากเยอรมนีแสดงให้เห็นว่าผู้หญิงต้องแบกรับภาระถึง "60%"

ค่าใช้จ่ายที่หายไปจากงบประมาณ จะหายไปจากชีวิตประจำวันด้วยหรือไม่

แม้ว่าการสนับสนุนการดูแลเด็กจะลดลง แต่ความจำเป็นในการไปรับเด็กก็ยังคงอยู่ แม้ว่าบริการดูแลผู้สูงอายุจะเข้าถึงได้ยากขึ้น แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าการช่วยเหลือในการรับประทานอาหารหรือการไปพบแพทย์จะไม่จำเป็นอีกต่อไป

แม้ว่าการลดค่าใช้จ่ายของรัฐบาล งานที่จำเป็นยังคงอยู่ หากครอบครัวต้องรับภาระงานเหล่านั้น ใครจะเป็นผู้ลดชั่วโมงการทำงาน และใครจะยอมสละรายได้

การวิจัยที่เผยแพร่ในเยอรมนีเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2026 ได้เน้นไปที่ภาระที่มักจะมองไม่เห็นในการอภิปรายทางการเงิน

สภาสตรีเยอรมันและสถาบันวิจัย "Dezernat Zukunft" ได้แสดงให้เห็นว่าการลดงบประมาณในด้านสังคมสำหรับปี 2027 จะไม่ส่งผลกระทบต่อชายและหญิงในลักษณะเดียวกัน โดยจำนวนเงินที่ลดลงทั้งหมดอยู่ที่ 8.4 พันล้านยูโร ซึ่งประมาณ 5 พันล้านยูโร หรือประมาณ 60% คาดว่าจะส่งผลกระทบต่อผู้หญิง

แม้การเปลี่ยนแปลงงบประมาณที่ดูเหมือนไม่แบ่งแยกเพศ แต่ในชีวิตประจำวันภาระจะไม่เท่ากัน การทำความเข้าใจกลไกนี้มีความหมายในการพิจารณาการสนับสนุนการเลี้ยงดูเด็กและการดูแลผู้สูงอายุในญี่ปุ่นด้วย

"60% ส่งผลกระทบต่อผู้หญิง" หมายถึงอะไร

บทความต้นฉบับยกตัวอย่างการเปลี่ยนแปลงในด้านต่างๆ เช่น เงินช่วยเหลือที่อยู่อาศัย สถานดูแลเด็ก การเพิ่มเงินช่วยเหลือสำหรับเด็ก การชำระเงินล่วงหน้าสำหรับค่าเลี้ยงดู ประกันการดูแลผู้สูงอายุ และประกันสุขภาพ

สิ่งเหล่านี้เป็นทั้งระบบที่สนับสนุนค่าใช้จ่ายในชีวิตประจำวันโดยตรงและเป็นพื้นฐานสำหรับสมาชิกในครอบครัวที่จะทำงานต่อไปได้

สิ่งที่ควรสังเกตคือความหมายของตัวเลข "60%" ไม่ได้หมายความว่า 60% ของผู้หญิงจะสูญเสียเงินช่วยเหลือ หรือรายได้ของผู้หญิงทุกคนจะลดลงในอัตราเดียวกัน แต่เป็นผลการคาดการณ์ผลกระทบจากการลดงบประมาณแยกตามเพศ

นอกจากนี้ รายงานนี้ยังเกี่ยวข้องกับแผนในกระบวนการจัดทำงบประมาณปี 2027 ไม่ได้หมายความว่าทุกอย่างได้ดำเนินการแล้วและสังเกตเห็นผลกระทบต่อครัวเรือนแล้ว

เมื่อมองเพียงจำนวนเงินที่ลดลง อาจดูเหมือนเป็นการปรับงบประมาณตามระบบ แต่หากติดตามไปถึงชีวิตของผู้รับเงินหรือผู้ใช้บริการ ผลกระทบและลักษณะของการลดลงในจำนวนเงินเดียวกันอาจแตกต่างกัน

ความไม่สมดุลในงานบ้าน การเลี้ยงดู และการดูแลผู้สูงอายุ นำไปสู่ความไม่สมดุลของรายได้

เหตุผลหลักที่การวิจัยยกขึ้นมาคือความไม่สมดุลของงานดูแลที่ไม่มีค่าตอบแทน

ตามบทความต้นฉบับ ในเยอรมนี ผู้หญิงใช้เวลาในการเลี้ยงดูเด็ก การดูแลผู้สูงอายุ และงานบ้านมากกว่าผู้ชาย 9 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ภาระเหล่านี้มักนำไปสู่การทำงานน้อยลงหรือหยุดงาน

เวลาที่ใช้ในการดูแลครอบครัวและการทำงานไม่ได้อยู่ในกระเป๋าเงินที่แยกจากกัน วันหนึ่งมีเพียง 24 ชั่วโมง หากความจำเป็นในการดูแลเพิ่มขึ้น จะต้องปรับเวลาในการทำงาน การนอนหลับ หรือการพักผ่อน

บทความต้นฉบับยังกล่าวถึงว่าในเยอรมนีตะวันตก ผู้หญิงมีรายได้ตลอดชีวิตน้อยกว่าผู้ชาย 45% นี่คือความแตกต่างของรายได้ตลอดชีวิตในเยอรมนีตะวันตก ไม่ใช่ความแตกต่างของค่าจ้างต่อชั่วโมงในเยอรมนีทั้งหมด หรือความแตกต่างของค่าจ้างสำหรับงานเดียวกัน

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นมุมมองที่สำคัญในการพิจารณาผลกระทบระยะยาว การลดงานไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การสูญเสียเงินเดือนในเดือนนี้เท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อโอกาสในการสะสมประสบการณ์ การเลื่อนตำแหน่ง และการออมเพื่อวัยเกษียณด้วย

และหากรายได้ต่ำ ความสำคัญของเงินช่วยเหลือในการดำรงชีวิตจะเพิ่มขึ้น การลดเงินช่วยเหลือจะส่งผลกระทบต่อผู้ที่มีความสามารถในการรับภาระน้อยที่สุด

การลดการสนับสนุนการดูแลเด็ก อาจกลายเป็นการลด "เวลาที่สามารถทำงานได้"

ตัวอย่างเช่น หากการใช้บริการดูแลเด็กยากขึ้น และสมาชิกในครอบครัวต้องกลับบ้านเร็วขึ้นทุกวัน

บางครอบครัวอาจสามารถสลับกันรับผิดชอบได้ ในขณะที่บางครอบครัวอาจต้องให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งลดงานอย่างต่อเนื่องเนื่องจากความยืดหยุ่นของที่ทำงานหรือความแตกต่างของรายได้ หากเป็นครอบครัวเลี้ยงเดี่ยว อาจไม่มีใครให้สลับกันได้

นี่เป็นเพียงตัวอย่างเพื่ออธิบายเส้นทางของผลกระทบ ไม่ใช่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริงในแต่ละครอบครัวตามรายงานการวิจัยนี้

อย่างไรก็ตาม มีจุดที่ไม่ควรมองข้ามเมื่อพิจารณางบประมาณ การใช้จ่ายในการดูแลเด็กไม่เพียงแต่สนับสนุนสถานที่ที่เด็กจะอยู่ แต่ยังสนับสนุนเวลาที่ผู้ปกครองสามารถทำงานได้ด้วย

การดูแลผู้สูงอายุก็ต้องการมุมมองเดียวกัน หากครอบครัวต้องรับภาระงานที่ลดลง เวลาที่ใช้ในการพาไปพบแพทย์หรือดูแลจะเพิ่มขึ้น หากมีคนลดชั่วโมงการทำงาน จะส่งผลกระทบไม่เพียงแต่ต่อครัวเรือน แต่ยังต่อผู้ว่าจ้างด้วย

ค่าใช้จ่ายที่ลดลงในบัญชีของรัฐบาลและภาระที่ลดลงในสังคมโดยรวม ไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกันเสมอไป

ในโซเชียลมีเดีย มีความกังวลเกี่ยวกับการที่ผู้หญิงต้อง "เติมเต็ม" การถอยหลังของรัฐบาล

ในโซเชียลมีเดีย องค์กรที่เกี่ยวข้องได้แสดงความกังวลต่อการลดการสนับสนุนทางสังคมและการสนับสนุนสำหรับผู้หญิง

อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถถือว่าการโพสต์ที่ตรวจสอบได้เป็นการตอบสนองของผู้ใช้ทั่วไปต่อการวิจัยในวันที่ 9 พฤศจิกายนนี้ สิ่งที่ตามมาคือการเผยแพร่ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาเดียวกัน และไม่ได้เป็นตัวแทนของความคิดเห็นของสาธารณชนทั้งหมด

โพสต์ที่แชร์ซ้ำโดย BPW Germany บน LinkedIn ของสภาสตรีเยอรมันชี้ให้เห็นว่าการลดการสนับสนุนทางสังคมจะส่งผลกระทบต่อผู้หญิงอย่างรุนแรง โดยมีการวิจารณ์ว่ารัฐอาจคาดหวังให้ผู้หญิงเติมเต็มการสนับสนุนที่ลดลงด้วยงานดูแลที่ไม่มีค่าตอบแทน

BERIT ศูนย์ให้คำปรึกษาและการศึกษาสำหรับผู้หญิงในเบอร์ลินก็ได้แสดงการคัดค้านการลดฐานการสนับสนุนสำหรับผู้หญิงบน LinkedIn โดยยืนยันว่าวิธีการให้คำปรึกษาและการสนับสนุนเป็นองค์ประกอบสำคัญในการสนับสนุนการมีส่วนร่วมทางสังคมและโอกาสในการทำงาน

ความกังวลร่วมที่อ่านได้จากโพสต์เหล่านี้คือ การลดการสนับสนุนอาจไม่เพียงแต่เป็นปัญหาของจำนวนเงินที่ให้ แต่ยังอาจทำให้เงื่อนไขที่ผู้หญิงสามารถมีส่วนร่วมในสังคมและทำงานต่อไปอ่อนแอลง

อย่างไรก็ตาม การเผยแพร่ที่ตรวจสอบได้มีแนวโน้มไปทางฝั่งขององค์กรสนับสนุน ไม่สามารถใช้เป็นหลักฐานว่า "มีการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักในโซเชียลมีเดีย" หรือ "คนส่วนใหญ่ในเยอรมนีคัดค้าน"

ในญี่ปุ่น ภาระที่ "ปรับในครอบครัว" ก็ไม่เท่ากัน

ไม่สามารถนำระบบของเยอรมนีมาใช้ในญี่ปุ่นได้โดยตรง แต่ปัญหาความแตกต่างของภาระการดูแลในครอบครัวก็มีอยู่ในญี่ปุ่นเช่นกัน

ตามการสำรวจพื้นฐานการดำรงชีวิตทางสังคมปี 2021 ของกระทรวงกิจการภายในและการสื่อสาร ในครอบครัวที่มีเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี "ครอบครัวที่ประกอบด้วยสามี ภรรยา และลูก" เวลาที่ใช้ในการทำงานบ้านต่อวันคือ 1 ชั่วโมง 54 นาทีสำหรับสามี และ 7 ชั่วโมง 28 นาทีสำหรับภรรยา เวลาที่ใช้ในการทำงานบ้านรวมถึงการทำงานบ้าน การดูแลผู้สูงอายุและการพยาบาล การเลี้ยงดู และการช้อปปิ้ง

นี่เป็นค่าเฉลี่ยสำหรับประเภทครอบครัวเฉพาะในปี 2021 และไม่ได้แสดงถึงคู่สมรสทั้งหมดในปัจจุบัน นอกจากนี้ เนื่องจากเป้าหมายการรวบรวมข้อมูลแตกต่างกัน จึงไม่สามารถเปรียบเทียบระหว่างญี่ปุ่นและเยอรมนีได้โดยตรง

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเบาะแสในการพิจารณาว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบงานบ้านและการเลี้ยงดูที่จำเป็น

เมื่อการสนับสนุนลดลง คำว่า "กรุณาปรับในครอบครัว" อาจดูเหมือนเป็นกลาง แต่หากภาระในครอบครัวมีความไม่สมดุลอยู่แล้ว ภาระเพิ่มเติมอาจตกอยู่กับคนเดียวกัน

ข้อเสนอแนะสำหรับญี่ปุ่นไม่ใช่การกำหนดบทบาทว่า "ผู้หญิงต้องรับผิดชอบงานบ้าน" แต่เป็นการจัดเตรียมเงื่อนไขที่ทั้งชายและหญิงสามารถรับผิดชอบงานและการดูแลได้ โดยคำนึงถึงความไม่สมดุลที่มีอยู่

การสนับสนุนที่มากขึ้นอาจนำไปสู่การปรับปรุงการเงิน

การวิจัยครั้งนี้ไม่ได้จบลงเพียงแค่การวิพากษ์วิจารณ์การลดงบประมาณ

เสนอว่าการขยายบริการดูแลเด็กและการรับเด็กแบบเต็มวัน รวมถึงการปฏิรูประบบภาษีสำหรับคู่สมรส สามารถส่งเสริมการจ้างงานของผู้หญิงได้

การประมาณการที่แนะนำในบทความต้นฉบับระบุว่าการปฏิรูปนี้อาจเพิ่มการจ้างงานของผู้หญิงเทียบเท่ากับการทำงานเต็มเวลา 209,000 คนภายในปี 2031 และอาจปรับปรุงการเงินสาธารณะได้ 4.5 พันล้านยูโรในปี 2031

"เทียบเท่าการทำงานเต็มเวลา" เป็นตัวชี้วัดที่แปลงเวลาทำงานเป็นการทำงานเต็มเวลา ไม่ได้หมายความว่ามีคน 209,000 คนกลายเป็นพนักงานประจำใหม่ แต่รวมถึงการเพิ่มขึ้นของเวลาทำงานของผู้ที่ทำงานอยู่แล้วด้วย

แนวคิดคือ หากสร้างสภาพแวดล้อมที่ผู้ที่ต้องการทำงานสามารถทำได้ รายได้และรายได้จากภาษีจะเพิ่มขึ้น และความจำเป็นในการให้เงินช่วยเหลือบางส่วนจะลดลง

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นการประมาณการในอนาคต ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่แน่นอน หากไม่สามารถจัดหาบุคลากรได้แม้จะมีการจัดตั้งสถานที่ ก็ไม่สามารถให้บริการได้ และหากเวลาหรือค่าใช้จ่ายไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ของครอบครัว ก็ยากที่จะเชื่อมโยงกับการจ้างงาน

การประเมินนโยบายจำเป็นต้องตรวจสอบทั้งความคาดหวังของผลกระทบ ต้นทุนการจัดตั้ง บุคลากร และเวลาที่ใช้ในการดำเนินการ

ไม่ควรจบลงด้วย "ควรทำงานมากขึ้น"

มีอีกประเด็นหนึ่งที่ต้องระวังในการอธิบายว่าการขยายการจ้างงานของผู้หญิงจะเป็นประโยชน์ต่อการเงิน

ไม่ควรเปลี่ยนเป็นแรงกดดันให้ผู้หญิงต้องทำงานมากขึ้นเพื่อการเงิน

สิ่งที่จำเป็นคือการที่ผู้ที่ต้องการทำงานสามารถทำได้ ผู้ที่รับผิดชอบการดูแลสามารถดำรงชีวิตได้ และภาระการเลี้ยงดูเด็กหรือการดูแลผู้สูงอายุไม่ควรถูกกำหนดโดยเพศ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องพิจารณาการจัดตั้งบริการดูแลเด็กและผู้สูงอายุ ควบคู่ไปกับระบบที่ทำให้ที่ทำงานมีความยืดหยุ่นและการแบ่งปันภาระในครอบครัว เงื่อนไขการทำงานของผู้ที่ทำงานในบริการดูแลเด็กและผู้สูงอายุก็เป็นพื้นฐานของสิ่งนี้

การวัดค่าของการสนับสนุนด้วยการเพิ่มรายได้จากภาษีเพียงอย่างเดียวมีข้อจำกัด การที่สามารถเลี้ยงดูเด็กได้อย่างมั่นใจ หรือการที่ผู้ดูแลสามารถพักผ่อนได้มีความหมายในตัวเอง ผลกระทบต่อการจ้างงานและการเงินควรถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของค่านั้น

ในอภิปรายงบประมาณ ควรมีคำถามว่า "เวลาของใคร"

การวิจัยในเยอรมนีครั้งนี้แสดงให้เห็นว่า การประเมินการลดการสนับสนุนทางสังคมไม่เพียงพอที่จะพิจารณาแค่การเพิ่มหรือลดของงบประมาณ##