ออสเตรเลียเสริมความเข้มงวดห้ามเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีใช้โซเชียลมีเดีย ญี่ปุ่นควรพิจารณา "กฎระเบียบเพื่อปกป้องเด็ก" อย่างไร

ออสเตรเลียเพิ่มค่าปรับสำหรับบริษัทโซเชียลมีเดียเป็นสองเท่า เหตุผลที่ญี่ปุ่นไม่ควรมองข้าม

รัฐบาลออสเตรเลียกำลังเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการใช้โซเชียลมีเดียของเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี แพลตฟอร์มหลักที่เกี่ยวข้องได้แก่ Facebook, Instagram, TikTok, YouTube, Snapchat รัฐบาลได้แสดงเจตนาที่จะเพิ่มค่าปรับสูงสุดสำหรับบริษัทที่ไม่สามารถป้องกันการสร้างบัญชีหรือการใช้บริการโดยผู้เยาว์ได้อย่างเพียงพอ จากเดิม 49.5 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียเป็น 99 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย

ข่าวนี้ไม่ใช่แค่เรื่องของการควบคุมอินเทอร์เน็ตในต่างประเทศเท่านั้น ในญี่ปุ่นเอง การใช้สมาร์ทโฟนของเด็ก การพึ่งพาโซเชียลมีเดีย การกลั่นแกล้งทางอินเทอร์เน็ต การถูกชักชวนให้ทำงานผิดกฎหมาย การแพร่กระจายข้อมูลส่วนบุคคล และการเผชิญกับข่าวปลอมกลายเป็นปัญหาที่ครอบครัว โรงเรียน และหน่วยงานต้องเผชิญร่วมกัน นโยบายที่เข้มงวดของออสเตรเลียอาจเป็นตัวอย่างสำคัญสำหรับญี่ปุ่นในการพิจารณาออกแบบความสัมพันธ์ระหว่างผู้เยาว์กับโซเชียลมีเดียในอนาคต

ออสเตรเลียเป็นประเทศแรกที่นำระบบจำกัดการถือครองบัญชีโซเชียลมีเดียสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีมาใช้ สิ่งที่น่าสนใจคือการที่ไม่ลงโทษเด็กหรือผู้ปกครอง แต่เรียกร้องให้แพลตฟอร์มดำเนินการ "มาตรการที่สมเหตุสมผล" ซึ่งหมายความว่ากฎหมายมุ่งเป้าไปที่บริษัท IT ขนาดใหญ่แทนที่จะเป็นเด็ก

เหตุผลที่รัฐบาลต้องการเพิ่มค่าปรับเป็นสองเท่าคือความจริงที่ว่าแม้จะมีการเริ่มต้นระบบนี้แล้ว แต่ยังมีเด็กจำนวนมากที่ยังคงใช้โซเชียลมีเดียอยู่ รัฐบาลออสเตรเลียเห็นว่าบริษัทต่างๆ ดำเนินการเพียงขั้นต่ำและมีแผนที่จะเพิ่มอำนาจในการรวบรวมข้อมูลของหน่วยงานกำกับดูแล eSafety Commissioner ในอนาคตจะมีการเรียกร้องข้อมูลจากบริษัทโซเชียลมีเดีย ผู้ให้บริการตรวจสอบอายุ และผู้ดำเนินการแอปสโตร์

การเคลื่อนไหวนี้เป็นการแสดงเจตจำนงของรัฐบาลต่อบิ๊กเทคว่า "ไม่ปล่อยให้ความปลอดภัยของเด็กขึ้นอยู่กับการรายงานตัวเอง"

ค่าปรับ 99 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียหมายถึงอะไร

จำนวนเงิน 99 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียถือว่าใหญ่ แต่เมื่อพิจารณาถึงขนาดของบริษัทใหญ่อย่าง Meta, Google, ByteDance ค่าปรับเพียงอย่างเดียวอาจไม่สามารถเปลี่ยนพฤติกรรมของบริษัทได้ สิ่งสำคัญคือการที่หน่วยงานกำกับดูแลสามารถเข้าไปตรวจสอบมาตรการภายในของบริษัทได้มากน้อยเพียงใด

บริษัทโซเชียลมีเดียได้อธิบายว่าพวกเขาได้ดำเนินการด้านความปลอดภัยสำหรับเด็ก การตรวจสอบอายุ การลบบัญชีที่ละเมิด และการจัดการเนื้อหา แต่การตรวจสอบประสิทธิภาพจากภายนอกเป็นเรื่องยาก พวกเขาตรวจสอบอายุด้วยความแม่นยำเพียงใด พวกเขาพึ่งพาการรายงานตัวเองหรือไม่ บัญชีที่ถูกลบแล้วกลับมาลงทะเบียนใหม่หรือไม่ ระบบยืนยันตัวตนและการยินยอมของผู้ปกครองเชื่อถือได้แค่ไหน รายละเอียดเหล่านี้มักขึ้นอยู่กับคำอธิบายของบริษัท

รัฐบาลออสเตรเลียกำลังพยายามเข้าไปควบคุมในจุดนี้ การที่บริษัทบอกว่า "เราทำแล้ว" นั้นไม่เพียงพอ ต้องมีการแสดงหลักฐานให้เห็น ตรวจสอบโดยบุคคลที่สาม และหากการดำเนินการไม่เพียงพอ จะมีการลงโทษที่สูงขึ้น นี่เป็นส่วนหนึ่งของการปฏิบัติต่อโซเชียลมีเดียเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่มีความสำคัญสูงและเรียกร้องให้บริษัทมีความรับผิดชอบต่อสังคม

ในญี่ปุ่น โซเชียลมีเดียไม่ใช่แค่ความบันเทิงอีกต่อไป เด็กๆ ใช้ LINE, Instagram, TikTok, YouTube, X, การแชทในเกม, แอปพลิเคชันสตรีมมิ่งเพื่อสร้างความสัมพันธ์กับเพื่อน, งานอดิเรก, การเรียนรู้, การรวบรวมข้อมูล, การแสดงออกของตนเอง ดังนั้นเมื่อเกิดปัญหา การปล่อยให้เป็นเรื่องของ "การอบรมในครอบครัว" เพียงอย่างเดียวอาจไม่เพียงพอ การออกแบบแพลตฟอร์มมีผลกระทบอย่างมากต่อพฤติกรรมของเด็ก

การวิจัยที่แสดงให้เห็นว่า "ห้ามแล้วก็ยังใช้ต่อไป"

ระบบของออสเตรเลียได้แสดงให้เห็นถึงปัญหาใหญ่แล้ว การวิจัยแสดงให้เห็นว่าเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีจำนวนมากยังคงใช้โซเชียลมีเดียหลังจากมีการควบคุม พวกเขาลงทะเบียนด้วยวันเกิดปลอม ใช้บัญชีในชื่อของบุคคลที่มีอายุมากกว่า เช่น พ่อแม่หรือพี่น้อง ใช้ VPN หรือเบราว์เซอร์ส่วนตัว หรือเข้าถึงจากอุปกรณ์อื่น ทางหลบเหล่านี้มักถูกแชร์ในหมู่เด็กๆ ได้ง่าย

นี่เป็นสิ่งที่สามารถจินตนาการได้ในญี่ปุ่นเช่นกัน แม้โรงเรียนจะบอกว่า "ห้ามใช้แอปนี้" เด็กๆ ก็จะย้ายไปใช้แอปอื่น แม้พ่อแม่จะจำกัดการใช้สมาร์ทโฟน เด็กๆ ก็จะยืมอุปกรณ์ของเพื่อน หากการตรวจสอบอายุเป็นการรายงานตัวเอง เด็กๆ ก็จะเปลี่ยนวันเกิดและลงทะเบียนใหม่ หากการควบคุมเข้มงวดขึ้น พวกเขาอาจย้ายไปยังที่ที่มองไม่เห็นมากขึ้น

การห้ามแบบครอบคลุมเป็นนโยบายที่เข้าใจง่าย สำหรับผู้ปกครอง การที่สามารถบอกว่า "กฎหมายห้าม" เป็นเครื่องมือในการโน้มน้าวใจในครอบครัว แต่หากการห้ามไม่มีประสิทธิภาพและถูกนำมาใช้เพียงเพื่อให้ดูดี เด็กๆ จะใช้แบบหลบๆ ซ่อนๆ และเมื่อเกิดปัญหาก็จะยากที่จะปรึกษา

หากญี่ปุ่นพิจารณาระบบที่คล้ายกัน นี่จะเป็นประเด็นสำคัญที่สุด การห้ามใช้โซเชียลมีเดียอาจลดความเสี่ยงในระยะสั้น แต่ในความเป็นจริงแล้ว การที่เด็กจะออกจากโลกดิจิทัลอย่างสมบูรณ์นั้นเป็นเรื่องยาก หากการห้ามทำให้พวกเขาย้ายจาก "ที่ที่ผู้ใหญ่เห็น" ไปยัง "ที่ที่ผู้ใหญ่ไม่เห็น" อาจทำให้ความเสี่ยงเพิ่มขึ้น

การตอบสนองบนโซเชียลมีเดียมีทั้งเห็นด้วยและไม่เห็นด้วย

สำหรับนโยบายการเพิ่มค่าปรับของออสเตรเลีย การตอบสนองบนโซเชียลมีเดีย กระดานสนทนา และช่องแสดงความคิดเห็นในข่าวมีทั้งเห็นด้วยและไม่เห็นด้วยอย่างชัดเจน

เสียงสนับสนุนได้แก่ "การปกป้องเด็กต้องให้บริษัทมีความรับผิดชอบ" "บริษัทโซเชียลมีเดียทำกำไรจากเวลาที่ผู้เยาว์ใช้ ดังนั้นพวกเขาควรรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ" "พ่อแม่เพียงอย่างเดียวมีขีดจำกัด" "ไม่ควรปล่อยให้บริษัทที่ส่งเสริมการพึ่งพาผ่านอัลกอริทึมเป็นอิสระ"

โดยเฉพาะกลุ่มผู้ปกครองมีความกังวลเกี่ยวกับการกลั่นแกล้งทางโซเชียลมีเดีย การติดต่อทางเพศ ข้อมูลเกี่ยวกับความงามและการลดน้ำหนักที่รุนแรง เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการทำร้ายตนเอง และการติดต่อจากผู้ใหญ่ที่ไม่รู้จัก ในญี่ปุ่น ผู้ปกครองก็มีความกังวลว่า "หากไม่ให้ลูกถือสมาร์ทโฟนจะถูกแยกออกจากกลุ่มเพื่อน แต่หากให้ถือก็มีความเสี่ยงเพิ่มขึ้น" กฎหมายแบบออสเตรเลียอาจช่วยให้มีการกำหนดขอบเขตในระดับสังคม ไม่ใช่แค่ในครอบครัว

ในทางกลับกัน มีการตอบสนองที่วิจารณ์มากมาย ตัวอย่างเช่น "การเพิ่มค่าปรับก็แค่ทำให้เด็กหาทางหลบหลีก" "หากการตรวจสอบอายุเข้มงวดขึ้น จะทำให้ทุกคนต้องยืนยันตัวตน" "มีความเสี่ยงในการให้ข้อมูลส่วนตัวแก่รัฐบาลหรือบริษัท" "ควรควบคุมอัลกอริทึมที่เป็นอันตรายหรือการออกแบบโฆษณามากกว่าการห้ามโซเชียลมีเดีย"

ความกังวลนี้สำคัญในญี่ปุ่นเช่นกัน หากการตรวจสอบอายุทำอย่างจริงจัง อาจต้องใช้บัตรประจำตัว การยืนยันใบหน้า ข้อมูลสัญญาโทรศัพท์ บัตร My Number หรือการยืนยันจากผู้ปกครอง แต่สิ่งนี้อาจลดความเป็นนิรนามของผู้ใช้ทั้งหมด แม้ว่าความเป็นนิรนามจะถูกใช้ในทางที่ผิดในบางกรณี แต่ก็มีปัญหาที่สามารถปรึกษาได้เพราะความเป็นนิรนาม ความคิดเห็นที่สามารถแสดงออกได้ และความเป็นส่วนตัวที่ได้รับการปกป้อง ความกังวลว่าการปกป้องความปลอดภัยของเด็กอาจนำไปสู่การเพิ่มการเฝ้าระวังในสังคมไม่ควรถูกละเลย

เมื่อสรุปการตอบสนองบนโซเชียลมีเดีย แกนหลักของการโต้แย้งไม่ใช่ "จะปกป้องเด็กหรือไม่" หลายคนเห็นด้วยกับความจำเป็นในการปกป้องเด็ก ประเด็นคือวิธีการที่เหมาะสมคือการห้ามแบบครอบคลุมหรือไม่ จะถามความรับผิดชอบของบริษัทอย่างไร จะยอมเสียสละความเป็นส่วนตัวได้แค่ไหน และจะจัดการกับสิทธิและเสียงของเด็กอย่างไร

หากญี่ปุ่นนำระบบเดียวกันมาใช้จะเกิดอะไรขึ้น

หากญี่ปุ่นนำระบบ "ห้ามโซเชียลมีเดียสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี" มาใช้ อุปสรรคใหญ่แรกคือวิถีชีวิตของเด็กๆ

สำหรับนักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลายในญี่ปุ่น โซเชียลมีเดียไม่ใช่แค่การฆ่าเวลา มันมีฟังก์ชันต่างๆ เช่น การติดต่อเรื่องกิจกรรมชมรม การพูดคุยกับเพื่อน การเข้าร่วมชุมชนที่มีความสนใจร่วมกัน การติดตามข่าวสาร การเรียนรู้ข้อมูลภัยพิบัติ และการหาที่พักพิงนอกโรงเรียน ในบางพื้นที่หรือโรงเรียน การไม่สามารถใช้โซเชียลมีเดียอาจนำไปสู่การแยกตัวในความสัมพันธ์

ในการพิจารณาของสำนักงานครอบครัวเด็ก มีประเด็นเกี่ยวกับการจำกัดอายุของการใช้โซเชียลมีเดีย เช่น ความกังวลว่าเด็กอาจถูกแยกตัว ควรจำกัดตามแอปพลิเคชันหรือไม่ ควรมีระบบแสดงเนื้อหาที่เหมาะสมกับอายุหรือไม่ นี่แสดงให้เห็นถึงความยากลำบากในการนำการห้ามแบบครอบคลุมของออสเตรเลียมาใช้ในญี่ปุ่น

นอกจากนี้ ในญี่ปุ่นมีระบบการกรองและกฎหมายการจัดการสภาพแวดล้อมอินเทอร์เน็ตสำหรับเยาวชนอยู่แล้ว แต่ในความเป็นจริงมีกรณีที่การกรองถูกปิดใช้งานหรือผู้ปกครองมอบสมาร์ทโฟนโดยไม่เข้าใจอย่างเพียงพอ อายุที่เด็กได้รับสมาร์ทโฟนลดลง จำนวนแอปพลิเคชันเพิ่มขึ้น และความเสี่ยงไม่ได้จำกัดแค่โซเชียลมีเดียเท่านั้น การสตรีมวิดีโอ เกม การแชท การสตรีมสด กระดานสนทนาแบบไม่ระบุชื่อ แอปพลิเคชันตลาดเสรี ชุมชนการลงทุนและงานเสริมมีการเชื่อมต่อที่หลากหลาย

หากจำกัดเฉพาะ Instagram หรือ TikTok เด็กๆ อาจย้ายไปใช้บริการอื่น ในทางกลับกัน หากจำกัดมากเกินไป อาจทำให้เสียโอกาสในการเรียนรู้ การสร้างสรรค์ และการสื่อสาร สิ่งที่จำเป็นในญี่ปุ่นไม่ใช่แค่ "จะห้ามโซเชียลมีเดียหรือไม่" แต่เป็น "จะควบคุมฟังก์ชันใดในระดับใดและใครจะรับผิดชอบตามอายุและขั้นตอนการพัฒนา"

ญี่ปุ่นควรให้ความสำคัญกับ "ความรับผิดชอบของบริษัท" มากกว่า "การห้าม"

จุดที่ญี่ปุ่นควรเรียนรู้จากนโยบายของออสเตรเลียมากที่สุดคือการไม่ลงโทษเด็ก แต่เป็นการเรียกร้องความรับผิดชอบจากบริษัท

ในญี่ปุ่น เมื่อเกิดปัญหาโซเชียลมีเดียของผู้เยาว์ มักมีการถกเถียงว่า "การจัดการของพ่อแม่ไม่เข้มงวด" "การสอนของโรงเรียนไม่เพียงพอ" "ความรู้ความเข้าใจของตัวเด็กต่ำ" แน่นอนว่าการศึกษาในครอบครัวและโรงเรียนมีความสำคัญ แต่หากโครงสร้างของโซเชียลมีเดียเองส่งเสริมการใช้งานเป็นเวลานาน การพึ่งพาการแจ้งเตือน การแพร่กระจายโพสต์ที่รุนแรง การกระตุ้นความต้องการการยอมรับ และการทำให้การลุกลามเห็นได้ชัด การให้ความรับผิดชอบแก่เด็กหรือครอบครัวเพียงอย่างเดียวไม่ยุติธรรม

แพลตฟอร์มมีโมเดลธุรกิจที่เปลี่ยนเวลาที่ผู้ใช้ใช้และการตอบสนองเป็นรายได้ ผู้เยาว์ก็เป็นเป้าหมายเช่นกัน ดังนั้นควรมีการเรียกร้องมาตรฐานการออกแบบที่เข้มงวดขึ้นสำหรับโฆษณา คำแนะนำ การแจ้งเตือน DM ข้อมูลตำแหน่ง การสตรีมสด การชำระเงิน การเชื่อมโยงภายนอกสำหรับผู้เยาว์

สิ่งที่ควรพิจารณาในญี่ปุ่นไม่ใช่แค่การห้ามตามอายุแบบออสเตรเลีย ตัวอย่างเช่น การตั้งค่าบัญชีผู้เยาว์