폭염은 산업재해다: WHO×WMO가 제시한 "직장에서의 열 대책 7가지 처방전" - 열 스트레스 대책은 건강 과제이자 경영 과제

「일하러 나가는 것만으로 신장 기능을 손상시키는 사회를 방치할 수 없다」。유엔의 보건 기관 WHO와 기상 기관 WMO가 8월 22일에 공동으로 발한 메시지는, 기후 위기의 시대에 있어서의 “일”의 상식을 갱신하라는 통고이다. 두 기관은, 직장의 열 스트레스에 관한 1969년의 오래된 기술 보고서를 반세기 만에 전면 개정하고, 각국 정부와 고용주에게 “긴급 행동”을 요구했다.Reuters세계보건기구

무엇이 “새로운” 것인가: 숫자가 다가오는 현실

• 24억 명（세계의 종사자의 대다수）가 과도한 더위에 노출되어 있다.

• 연간 2,285만 건의 노동 재해, 약 1.9만 명의 사망이, 직장에서의 고온 노출에 직접 관련.

• 생산성은 20℃ 초과 1℃마다 2–3% 감소（WBGT 등의 열 지표 기준）.

• 영향은 실외의 농업・건설・어업뿐만 아니라, 고온 장비에 둘러싸인 실내 현장에도 미친다.
  이들은 ILO의 역학 추정과, WHO/WMO의 리뷰가 뒷받침하는 정량 결과이다.International Labour Organization+1The Verge

WMO는, 2024년이 관측 사상 가장 더운 해가 되었다고 보고하고 있다. 즉 “예외적인 여름”이 아니라 “평상의 갱신”이 일어났다. 열은 파도처럼 밀려와, 노동 시장의 기초 체력을 깎고 있다.World Meteorological Organization

대책의 내용: 휴식은 비용이 아니라 「투자」

새로운 가이던스의 특징은 “현장에 떨어지는” 도구 마련이다. 예를 들어, 소변 색 차트나 체중 감소의 간이 체크로 탈수를 즉시 파악하고, 그늘・냉각소 설치, 작업복의 재검토, 작업—휴식—급수의 사이클 설계를 세트로 도입한다. 업종별・지역별로 “열 행동 계획”을 책정하고, 노사와 보건 전문가가 함께 운영하는 것이 요구되고 있다.Financial Times세계보건기구

또한, 의료・구급의 현장에서는 열 관련 질환의 간과가 일어나기 쉽다고 하여, 직업성 노출의 파악과 진료 교육의 강화가 제안되었다. 법규제 면에서는, 법정의 최고 작업 온도와 같은 기준도 선택지가 될 수 있지만, 기후・산업 구조마다 최적 해답은 다르다고 하여 “경직적인 일률”보다 실행 가능성을 중시하고 있다.Investing.com

그래도 도입이 진전되지 않는 이유: 비용 “만”을 보면 안 된다

휴식이나 냉각은 생산성을 떨어뜨린다는 오해는 뿌리 깊다. 하지만 보고서가 보여주는 대로, 더위가 1℃ 심해질 때마다 2–3% 생산성이 떨어진다. 이것은 미대책일 때 이미 지불하고 있는 “숨은 비용”이며, 대책은 오히려 손실의 축소이다. WMO의 코 바렛 부사무국장은 「노동자 보호는 건강 과제이며 경제 과제」라고 강조한다.Reuters

세계의 현장은 어떻게 움직일까: 정책과 기업의 싹

미국에서는 연방 레벨의 열 안전 규칙안이 제시되고, 지방 자치 단체나 공공 부문의 보호책을 끌어올리는 법안도 의회에 올라왔다. 캐나다 온타리오주에서는 Heat Stress Act（2025년안）이 논의되고, 법정의 보호 틀 만들기가 진행된다. 모두, 작업 스케줄의 개편이나 급수・냉각소의 의무화, 해저드 커뮤니케이션의 강화 등, 기업의 실무와 이어지는 내용이다.The VergeSmart Cities DiveCanadian Environmental Law Association

SNS의 반응——확산하는 “실무의 지혜”

• WHO 공식은 「24억 명이 치명적인 더위에 노출된다」고 게시하며, 새 가이드의 7단계 실행을 촉구했다.X (formerly Twitter)

• WMO 공식도 「건강과 생산성에 중대한 영향」으로서, 직장의 열 대책을 “생명에 관련된” 과제로 위치시킨다.X (formerly Twitter)

• 테드로스 WHO 사무총장은 「극단적인 더위의 빈도와 강도의 급증」을 지적하고, 보고서에의 접근을 안내.X (formerly Twitter)

• UN/UNDESA 계정도 확산하고, 정부・기업에의 실행을 지원.X (formerly Twitter)

• 글로벌한 열 건강 네트워크（GHIN）나 전문 기관은, 작성 지원의 뒷면을 공유하고, 현장 도구의 사용법을 스레드로 해설.X (formerly Twitter)

• 노동계에서는 AFL-CIO 등이 국내의 열 관련 사망과 규제의 필요성을 재강조. Facebook에서도 「막을 수 있었던 죽음」의 실례와 함께 계몽이 계속된다.Facebook

• 미디어도 확산. Reuters의 헤드라인은 「Urgent action（긴급 행동）」, The Verge는 “최대급의 노동 재해 요인”으로서 정책 논쟁에 연결하여 보도했다.X (formerly Twitter)The Verge

기업에 있어서의 실행 체크리스트（편집부 제안）

1. 리스크 평가를 “WBGT 기준”으로 갱신: 온도뿐만 아니라 습도・복사・바람・의류・대사량을 고려.

2. 근무의 재설계: 혹서 시간대를 피하는 스케줄링, 작업: 휴식: 급수 사이클의 명문화.

3. 현장 인프라: 그늘・냉각소, 포터블 미스트나 얼음 조끼, 경량으로 통기성이 높은 PPE.

4. 탈수 모니터링: 소변 색 차트, 작업 전후의 체중 차 체크, 염분・전해질의 보충.Financial Times

5. 교육과 훈련: 관리직・노동자・구호 담당의 열 관련 질환의 초기 징후와 구급 대응.세계보건기구

6. 이해 관계자 협동: 노사・보건 당국・지역