क्या होर्मुज जलडमरूमध्य फिर से खुलेगा - अमेरिका-ईरान समझौते के पीछे "60 दिनों की शर्त"

अमेरिका और ईरान ने युद्ध समाप्ति की दिशा में एक ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए हैं।
यह खबर केवल द्विपक्षीय कूटनीति की नहीं है। यह मध्य पूर्व की सुरक्षा, वैश्विक ऊर्जा कीमतों, इज़राइल और लेबनान की स्थिति, और परमाणु अप्रसार प्रणाली तक को प्रभावित करने वाली एक अत्यंत महत्वपूर्ण घटना है।

समझौते को 14 बिंदुओं वाले "ज्ञापन" के रूप में देखा गया है, जो एक औपचारिक अंतिम शांति संधि नहीं है। बल्कि, यह अगले 60 दिनों में स्थायी प्रबंधों को तय करने के लिए एक "प्रवेश द्वार" जैसा है। फिर भी, इसका महत्व बड़ा है। इसमें युद्धविराम का विस्तार, होर्मुज जलडमरूमध्य का पुनः खुलना, अमेरिका की समुद्री नाकाबंदी का अंत, ईरान पर प्रतिबंधों के अंत की दिशा में वार्ता, जमी हुई संपत्तियों का प्रबंधन, 300 अरब डॉलर का पुनर्निर्माण और आर्थिक विकास कोष, और ईरान का परमाणु हथियार नहीं रखने की पुष्टि शामिल है।

इस समझौते को एक वाक्य में कहा जाए तो, यह "युद्ध को रोकने के लिए एक समझौता" है और साथ ही "युद्ध के कारणों को स्थगित करने का समझौता" भी है।

सबसे बड़ा ध्यान होर्मुज जलडमरूमध्य पर है

इस ज्ञापन में सबसे अधिक अंतरराष्ट्रीय ध्यान आकर्षित करने वाला मुद्दा होर्मुज जलडमरूमध्य का पुनः खुलना है।

होर्मुज जलडमरूमध्य, फारस की खाड़ी और ओमान की खाड़ी को जोड़ने वाला विश्व का प्रमुख ऊर्जा परिवहन मार्ग है, जो कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस की आपूर्ति पर बड़ा प्रभाव डालता है। यदि यह अस्थिर हो जाता है, तो तुरंत कच्चे तेल की कीमतों, समुद्री परिवहन, बीमा प्रीमियम, और विभिन्न देशों की मुद्रास्फीति की संभावनाओं पर असर पड़ेगा।

समझौते में कहा गया है कि ईरान वाणिज्यिक जहाजों की सुरक्षित आवाजाही को मान्यता देगा। इसके अलावा, अमेरिकी पक्ष ने बिना किसी शुल्क के पुनः खोलने पर जोर दिया है। यह ऊर्जा बाजार के लिए एक बड़ी राहत है। वास्तव में, समझौते की खबर के बाद कच्चे तेल की कीमतों में गिरावट की खबरें आईं, और बाजार ने कम से कम अल्पकालिक रूप से तनाव में कमी का स्वागत किया।

हालांकि, यहां भी अस्पष्टता बनी हुई है। ईरान ने जलडमरूमध्य के प्रबंधन पर अपनी संप्रभुता और भागीदारी पर जोर दिया है। अमेरिका "मुक्त और नि:शुल्क आवाजाही" की मांग करता है, लेकिन ईरान "प्रबंधन अधिकार" छोड़ने के लिए तैयार नहीं है। यह अंतर अगले 60 दिनों की वार्ता में फिर से विवाद का कारण बन सकता है।

इसका मतलब है कि होर्मुज जलडमरूमध्य खुल सकता है। लेकिन, इसके खुलने के तरीके पर अमेरिका और ईरान की व्याख्या पूरी तरह से मेल नहीं खाती।

"युद्ध समाप्ति" कहने के लिए अभी जल्दबाजी होगी

ज्ञापन के पहले बिंदु में, अमेरिका, ईरान, और संबंधित ताकतों को "सभी मोर्चों पर" सैन्य अभियानों को समाप्त करने की दिशा में संकेत दिया गया है। इसमें लेबनान भी शामिल है। यह महत्वपूर्ण है। क्योंकि अमेरिका-ईरान के बीच तनाव केवल द्विपक्षीय नहीं है, बल्कि इज़राइल, हिज़बुल्लाह, खाड़ी देश, सीरिया, इराक आदि तक फैला हुआ है।

ईरान के लिए, लेबनान की स्थिति को युद्धविराम के ढांचे में शामिल करना बहुत महत्वपूर्ण है। दूसरी ओर, इज़राइल ने अपनी सुरक्षा के लिए लेबनान में अभियानों को जारी रखने की आवश्यकता बताई है। यदि इज़राइल हिज़बुल्लाह पर हमले जारी रखता है, तो ईरान इसे ज्ञापन का उल्लंघन मान सकता है।

इस बिंदु पर, समझौता मध्य पूर्व में संघर्ष को रोकने के लिए "एक बड़ी छतरी" का लक्ष्य रखता है, लेकिन उस छतरी के तहत इज़राइल कितना शामिल होगा यह स्पष्ट नहीं है। ट्रम्प प्रशासन के लिए भी यह एक कठिनाई है। ईरान के साथ समझौता करने के लिए इज़राइल की सैन्य कार्रवाई को रोकना आवश्यक है, लेकिन इज़राइल को सुरक्षा समर्थन कमजोर करने पर घरेलू और अंतरराष्ट्रीय आलोचना का सामना करना पड़ेगा।

इस बार का समझौता युद्ध को समाप्त करने के लिए एक दस्तावेज बन गया है। लेकिन, जमीन की वास्तविकता इसके अनुसार चलेगी या नहीं, यह अभी तक स्पष्ट नहीं है।

3000 अरब डॉलर का कोष "अमेरिका का भुगतान" नहीं है

इस ज्ञापन में ध्यान आकर्षित करने वाली बात ईरान के पुनर्निर्माण और आर्थिक विकास के लिए 3000 अरब डॉलर के कोष की योजना है।

केवल राशि को देखें तो यह अत्यंत बड़ी है। युद्ध से थके हुए ईरान की अर्थव्यवस्था के लिए, प्रतिबंधों में ढील और जमी हुई संपत्तियों की मुक्ति के साथ यह जीवनरेखा बन सकती है। बिजली, बंदरगाह, तेल संबंधित बुनियादी ढांचा, वित्तीय प्रणाली, आवास, चिकित्सा, परिवहन नेटवर्क आदि, संभावित क्षेत्रों की सूची व्यापक है।

हालांकि, अमेरिका को इस कोष में सीधे धनराशि देने की कोई बाध्यता नहीं है। अमेरिकी पक्ष ने जोर दिया है कि अमेरिकी करदाता ईरान को धन नहीं देंगे। संभावित रूप से खाड़ी देश, क्षेत्रीय निवेशक, और अंतरराष्ट्रीय विकास निधि शामिल होंगे, और अमेरिका प्रतिबंधों के तहत अनुमति या छूट देकर धन के प्रवाह को संभव बनाएगा।

यह संरचना घरेलू राजनीति में एक सुरक्षा रेखा भी है। ट्रम्प के लिए, ईरान को "छूट" देने के रूप में देखा जाना एक बड़ा जोखिम है। विशेष रूप से, ओबामा प्रशासन के समय के ईरान परमाणु समझौते की आलोचना करने के बाद, "अमेरिका ने ईरान को पैसे दिए" के रूप में देखे जाने से बचना चाहते हैं।

इसलिए इस बार का कोष आर्थिक सहायता है, लेकिन अमेरिकी पक्ष इसे "भुगतान नहीं" के रूप में वर्णित करता है। ईरान पक्ष इसे "जीत" या "आवश्यक रियायतें प्राप्त की" के रूप में घरेलू रूप से प्रचारित करता है, और अमेरिकी पक्ष इसे "शर्तों के साथ व्यवहार बदलने की प्रणाली" के रूप में वर्णित करता है। यहां, एक ही समझौते को दोनों देश पूरी तरह से अलग राजनीतिक भाषा में बेचने की संरचना है।

परमाणु मुद्दा "समाधान" नहीं बल्कि "प्रबंधन" की ओर

इस समझौते में सबसे गंभीर मुद्दा, फिर भी परमाणु समस्या है।

ज्ञापन में कहा गया है कि ईरान परमाणु हथियार प्राप्त नहीं करेगा, खरीदेगा नहीं। इसके अलावा, पहले से मौजूद समृद्ध यूरेनियम के बारे में, भविष्य की वार्ता में इसका प्रबंधन तय किया जाएगा, और कम से कम अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी की निगरानी में इसकी सांद्रता को कम करने के उपायों की संभावना है।

यह अमेरिका के लिए एक बड़ी उपलब्धि के रूप में वर्णित किया गया है। ट्रम्प ने दावा किया है कि ईरान को परमाणु हथियार नहीं रखने देना ही उनका सबसे बड़ा उद्देश्य था। यदि समझौता लागू होता है, तो ईरान के परमाणु हथियार बनने के जोखिम को कुछ हद तक कम करने का प्रभाव होगा।

हालांकि, समस्या "कुछ हद तक" वाले हिस्से में है। इस ज्ञापन में ईरान की परमाणु विकास क्षमता को पूरी तरह से विघटित करने की सामग्री नहीं है। समृद्ध यूरेनियम के प्रबंधन के तरीके, निरीक्षण की सीमा, उल्लंघन के समय प्रतिबंधों की पुनः स्थापना, मिसाइल विकास के साथ संबंध आदि, कई महत्वपूर्ण हिस्से भविष्य की वार्ता पर निर्भर हैं।

इसलिए, परमाणु समस्या का समाधान नहीं हुआ है। समझौते के माध्यम से, संकट को एक बार फिर प्रबंधनीय सीमा में वापस लाया गया है, यह कहना अधिक सटीक होगा।

यह अंतर बड़ा है। क्योंकि, यदि 60 दिनों की वार्ता असफल होती है, तो अमेरिका फिर से सैन्य दबाव को विकल्प में शामिल कर सकता है, और ईरान भी परमाणु कार्ड को वार्ता सामग्री के रूप में इस्तेमाल करता रहेगा।

प्रतिबंधों का हटाया जाना सबसे बड़ा लाभ

ईरान के लिए सबसे बड़ी उपलब्धि यह है कि प्रतिबंधों के हटाए जाने की दिशा में एक रास्ता दिखाया गया है।

लंबे समय से चले आ रहे प्रतिबंधों के कारण, ईरान की अर्थव्यवस्था को गंभीर नुकसान हुआ है। ऊर्जा निर्यात, वित्तीय लेनदेन, विदेशी मुद्रा की प्राप्ति, बुनियादी ढांचे में निवेश, आयातित वस्तुओं की कीमतें, और नागरिक जीवन के हर पहलू पर प्रभाव पड़ा है। जमी हुई संपत्तियों की मुक्ति और तेल निर्यात का पुनः आरंभ, न केवल सरकारी वित्त के लिए बल्कि घरेलू जीवन की असंतोष को कम करने के लिए भी महत्वपूर्ण होगा।

दूसरी ओर, अमेरिकी पक्ष प्रतिबंधों के हटाए जाने को "चरणबद्ध" और "प्रदर्शन आधारित" बनाना चाहता है। यदि ईरान परमाणु संबंधित वादों को निभाता है, जलडमरूमध्य की आवाजाही को बाधित नहीं करता, और क्षेत्रीय प्रतिनिधि ताकतों को नियंत्रित करता है, तो उसे लाभ मिलेगा। यदि वह ऐसा नहीं करता, तो लाभ रुक जाएगा। यह तथाकथित "प्रदर्शन आधारित" समझौता है।

लेकिन, यहां भी समस्या है। "प्रदर्शन" के रूप में क्या माना जाएगा? उल्लंघन का निर्णय कौन करेगा? इज़राइल और हिज़बुल्लाह का टकराव क्या ईरान की जिम्मेदारी होगी? जलडमरूमध्य में आकस्मिक घटनाएं होने पर, क्या यह समझौते का उल्लंघन होगा?

प्रतिबंधों का हटाया जाना ईरान के लिए बड़ा लाभ है, लेकिन साथ ही यह अमेरिका के पास एक मजबूत लीवर भी है। इसलिए, आने वाली वार्ता में, प्रतिबंधों के हटाए जाने की समय-सारणी और निगरानी प्रणाली सबसे बड़े विवाद के मुद्दे होंगे।

सोशल मीडिया पर स्वागत, संदेह, और गुस्सा मिला-जुला है

सोशल मीडिया पर प्रतिक्रियाएं, इस समझौते की जटिलता को सीधे दर्शाती हैं।

सबसे पहले ध्यान देने योग्य है, ऊर्जा बाजार और वैश्विक अर्थव्यवस्था पर प्रभाव को महत्व देने वाली स्वागत की आवाजें। होर्मुज जलडमरूमध्य का पुनः खुलना, कच्चे तेल की कीमतों में वृद्धि को रोक सकता है और लॉजिस्टिक्स की अव्यवस्था को कम कर सकता है। निवेशकों और अंतरराष्ट्रीय राजनीति के पर्यवेक्षकों के बीच, "सबसे खराब स्थिति से बचा गया", "वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए एक राहत" जैसी समीक्षाएं फैल गईं।

दूसरी ओर, रूढ़िवादी और ईरान के खिलाफ कठोर रुख रखने वालों से, कड़ी आलोचना भी आई है। विशेष रूप से समस्या यह है कि ईरान के परमाणु बुनियादी ढांचे और मिसाइल क्षमता, क्षेत्रीय प्रतिनिधि ताकतों के समर्थन को कितना सीमित किया जाएगा, यह अस्पष्ट है। "युद्ध को रोकने के लिए बहुत अधिक रियायतें दी गईं", "केवल ईरान को समय दिया गया" जैसी शंकाएं हैं।

इसके अलावा, ईरान के विपक्षी और मानवाधिकार कार्यकर्ताओं के करीब के समूहों से, अमेरिका द्वारा ईरान की "आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने" को मान्यता देने के खिलाफ प्रतिक्रिया देखी गई है। अमेरिका द्वारा ईरान सरकार के साथ स्थिरता को प्राथमिकता देने के कारण, घरेलू लोकतंत्र की मांगों और विरोध आंदोलनों को पीछे धकेलने की चिंता है।

ट्रम्प समर्थक समूहों में से कुछ में, "युद्ध को समाप्त किया और बाजार को शांत किया" के रूप में कूटनीतिक सफलता की प्रशंसा की आवाजें हैं, जबकि अन्य में, "ओबामा युग के परमाणु समझौते की आलोचना की थी, लेकिन अंततः समान समझौता किया गया" के रूप में असंतोष भी देखा गया। ट्रम्प विरोधी समूहों से, "समझौते का विवरण बहुत अस्पष्ट है", "हस्ताक्षर का प्रदर्शन पहले है" जैसी आलोचनाएं अधिक हैं।

ईरान के करीब के दृष्टिकोण में, "अमेरिका को नाकाबंदी हटाने और प्रतिबंधों में ढील देने के लिए मजबूर किया" के रूप में जीत के रूप में प्रतिक्रिया है। लेकिन, आम नागरिकों के दृष्टिकोण से, यह जीत से अधिक, प्रतिबंधों की थकान और युद्ध की थकान से एक यथार्थवादी विकल्प के रूप में देखा जा रहा है।

सोशल मीडिया पर जो साझा है, वह यह है कि कोई भी इस समझौते पर पूरी तरह से विश्वास नहीं कर रहा है। स्वागत करने वाले भी "यदि यह जारी रहता है" की शर्त जोड़ते हैं, और आलोचना करने वाले भी "अभी तक सामग्री नहीं देखी गई" के रूप में इसे रोकते हैं। इस बार का समझौता, उत्सव का विषय नहीं, बल्कि निगरानी का विषय माना जा रहा है।

ट्रम्प के लिए राजनीतिक दांव

ट्रम्प के लिए, इस बार का समझौता एक बड़ा राजनीतिक दांव है।

यदि वह युद्ध को समाप्त कर सकते हैं, होर्मुज जलडमरूमध्य को पुनः खोल सकते हैं, और कच्चे तेल की कीमतों को स्थिर कर सकते हैं, तो यह एक कूटनीतिक जीत के रूप में जोरदार तरीके से प्रस्तुत किया जा सकता है। वैश्विक अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव को रोकने का संदेश, घरेलू रूप से भी स्पष्ट है।

लेकिन, यदि समझौता टूट जाता है तो इसका उल्टा प्रभाव होगा। ईरान ने वादे नहीं निभाए, इज़राइल के साथ समन्वय में विफलता हुई, केवल परमाणु समस्या को स्थगित किया गया, जैसी आलोचनाएं एक साथ उभरेंगी। विशेष रूप से, अतीत में ईरान के खिलाफ कठोर रुख रखने वाले ट्रम्प के लिए, प्रतिबंधों में ढील या धन की पहुंच की स्वीकृति, समर्थक समूहों के कुछ हिस्सों को उत्तेजित कर सकती है।

इसके अलावा, इस बार का समझौता ओबामा प्रशासन के समय के ईरान परमाणु समझौते के साथ तुलना से नहीं बच सकता। ट्रम्प ने पहले ओबामा के समझौते को कमजोर बताया था। इस बार, जब वह खुद ईरान के साथ समझौता कर रहे हैं, तो "क्या अलग है" की व्याख्या करनी होगी।

प्रशासन पक्ष यह दावा करेगा कि इस बार का समझौता "प्रदर्शन के अनुसार