Problème de surtourisme causé par l'afflux touristique à Tokyo et les nouvelles mesures du gouvernement : Décryptage des objectifs de la nouvelle "Agence de Régulation des Étrangers (nom provisoire)"

1. La réalité des records d'inbound

En 2024, le nombre de touristes étrangers visitant le Japon a atteint 36,8 millions, soit une augmentation d'environ 15 % par rapport à 2019. Les dépenses totales sont estimées à 8,1 trillions de yens, contribuant significativement à l'économie japonaise. Cependant, cela a également mis en lumière des problèmes tels que l'environnement résidentiel, la congestion des transports publics et les déchets.

1-1 Affaiblissement du yen et réorganisation des compagnies aériennes

Avec la dépréciation continue du yen, le voyage au Japon est devenu plus attractif en termes de coût, entraînant une forte augmentation des groupes de touristes en provenance d'Asie du Sud-Est et de la Chine. La réorganisation des routes par JAL et ANA ainsi que l'expansion des lignes internationales des compagnies à bas coût ont également contribué à ce phénomène, portant le nombre de sièges disponibles sur les vols internationaux à 108 % par rapport à 2019.

1-2 Augmentation rapide des destinations touristiques popularisées par les réseaux sociaux

Les destinations touristiques devenues populaires sur les réseaux sociaux (par exemple, les photos du Mont Fuji avec un konbini, les sources thermales secrètes, les lieux sacrés d'anime) se sont rapidement transformées en "spots encombrés". Dans les régions où l'infrastructure est insuffisante, les problèmes d'accidents de la route et de déchets se sont aggravés.

2. Les coûts sociaux de l'over-tourisme

2-1 Impact sur l'environnement de vie

À Gion, Kyoto, des problèmes tels que la photographie non autorisée des maiko et l'intrusion dans des chemins privés se multiplient. À Kamakura, les touristes affluent sur les itinéraires pédestres traversant les quartiers résidentiels, rendant la vie difficile pour les habitants.

2-2 Protection du patrimoine culturel et de l'environnement naturel

Des infractions aux règles et des destructions environnementales se produisent fréquemment dans des lieux tels que le parc de Nara avec ses cerfs, les sentiers du Mont Fuji et la forêt moussue de Yakushima. Au point de photographie populaire devant le konbini au Mont Fuji, des clôtures de protection ont dû être installées.

2-3 Sécurité et pression sur les infrastructures

Les municipalités reçoivent des plaintes concernant des délits mineurs (vol à l'étalage, dégradation de biens publics), des comportements bruyants et des nuisances, ce qui augmente les coûts de personnel pour la sécurité, le nettoyage et l'information, mettant à mal les finances locales.

3. Qu'est-ce que la nouvelle organisation gouvernementale "Agence de régulation des étrangers (nom provisoire)" ?

3-1 Contexte de la création

Les réponses des agences telles que l'Agence du tourisme, le Ministère des Transports, l'Agence de la police nationale, le Ministère de la Justice et le Ministère des Affaires étrangères étaient cloisonnées, limitant la capacité à résoudre les problèmes. Le gouvernement a donc créé une organisation transversale, l'"Agence de régulation des étrangers (nom provisoire)", pour gérer de manière intégrée les politiques liées au tourisme, à la sécurité, à la résidence et à l'emploi.

3-2 Principales compétences et mesures

• Gestion du nombre de visiteurs dans les sites touristiques (en lien avec le jumeau numérique)

• Renforcement de la sensibilisation aux bonnes manières pour les entrants (via des applications multilingues, etc.)

• Système d'examen et d'enregistrement pour la restriction de l'acquisition de biens immobiliers par des étrangers

• Révision des conditions de conversion des permis de conduire et des qualifications nationales

• Collecte de la taxe touristique dans les aéroports et les gares et élaboration d'un schéma de redistribution régionale

3-3 Impact politique

La création de cette agence sous le gouvernement Ishiba vise à séduire les conservateurs et à répondre aux préoccupations des citoyens attachés à la sécurité et à l'ordre. Le principe n'est pas l'exclusion des étrangers, mais la formation d'une "société de coexistence ordonnée".

4. Comparaison internationale : mesures contre l'over-tourisme dans d'autres pays

• Italie, Venise : Introduction d'une taxe d'entrée (5 euros), application de prévision de la foule

• Espagne, Barcelone : Régulation d'Airbnb, limitation du nombre d'établissements d'hébergement

• Islande : Ajout d'une taxe touristique aux frais d'hébergement pour la protection de la nature

• Thaïlande, île de Phi Phi : Introduction progressive de restrictions d'accès pour la protection de l'environnement

5. Initiatives dirigées par les régions et le secteur privé

5-1 Utilisation des DMO et des jumeaux numériques

Dans des villes comme Furano à Hokkaido et Onomichi à Hiroshima, des capteurs de flux de personnes et des analyses de réseaux sociaux sont utilisés pour ajuster les itinéraires touristiques et les stratégies de relations publiques en fonction des saisons de pointe.

5-2 Régulation des locations de courte durée et zonage

À Sapporo, des restrictions sur le nombre de jours de location et la possibilité d'exploitation par région ont été introduites pour les locations de courte durée. Une consultation obligatoire avec les associations de résidents locaux a été mise en place pour prévenir les conflits.

6. Vers un pays touristique durable : propositions politiques

1. Formalisation légale de la capacité touristique (capacité de charge environnementale)

2. Augmentation progressive de la taxe d'entrée (taxe touristique) et système de réinvestissement régional

3. Renforcement de l'éducation des visiteurs avec obligation de respecter les lignes directrices

4. Stratégie touristique décentralisée donnant plus de pouvoir discrétionnaire aux DMO et aux municipalités

5. Institutionnalisation permanente des "conseils d'équilibre entre tourisme et vie" par les municipalités

7. Scénarios et perspectives futurs

L'industrie aérienne prévoit d'augmenter le nombre de sièges disponibles de 18 % d'ici la fin de 2025. L'Office national du tourisme prévoit de dépasser les 40 millions de visiteurs au Japon, mais il existe des préoccupations quant à l'écart avec la capacité d'accueil. Le rôle de l'Agence de régulation des étrangers en tant que médiateur entre les citoyens, les touristes et les entreprises sera crucial.

📚Liste d'articles de référence (liens externes, par ordre de date)

1. Le Japon lance un organisme gouvernemental pour faire face à l'over-tourisme et aux étrangers indisciplinés – The Independent (16/07/2025)

2. Le Japon lance un organisme gouvernemental pour répondre aux préoccupations concernant les étrangers – Reuters (15/07/2025)

3. Le Japon crée une agence pour lutter contre l'over-tourisme et la criminalité – The Japan Times (15/07/2025)

4. Coexister avec les nuisances touristiques : état actuel et défis des mesures japonaises contre l'over-tourisme (NHK Special | 22/11/2024)

5. Le choc des 36,8 millions de touristes entrants : la situation actuelle de l'over-tourisme (Asahi Shimbun Digital | 18/02/2025)

6. Exemple et effet de la taxe touristique introduite à Venise (BBC Japan | 05/10/2024)

7. Vers un tourisme durable dirigé par les régions : les défis de Furano et Onomichi (Rapport de l'Agence du tourisme | 01/03/2025)

8. Régulation de l'achat immobilier par des étrangers au Japon : tendances internationales et réponse japonaise (Nikkei | 10/07/2025

9. Le Japon établit un organisme gouvernemental pour traiter le sur-tourisme et les problèmes de comportement des touristes étrangers