El problema del exceso de turismo causado por la avalancha de visitantes en Tokio y las nuevas medidas del gobierno: Desentrañando el objetivo de la recién establecida "Agencia de Coordinación para Extranjeros (nombre provisional)"

1．La realidad del récord de turismo receptivo

En 2024, el número de extranjeros que visitaron Japón alcanzó los 36.8 millones, un aumento de aproximadamente el 15% en comparación con 2019. Se estima que el gasto total fue de 8.1 billones de yenes, contribuyendo significativamente a la economía japonesa, pero al mismo tiempo, se han manifestado problemas como la congestión en el transporte público, el entorno residencial y la basura.

1-1 Depreciación del yen y reestructuración de aerolíneas

Con la continua depreciación del yen, los viajes a Japón se han vuelto más económicos, especialmente para los grupos de turistas del sudeste asiático y de la región china, que han aumentado rápidamente. La reestructuración de rutas de JAL y ANA, así como la expansión de vuelos internacionales de las aerolíneas de bajo costo, también han contribuido, alcanzando el número de asientos disponibles en vuelos internacionales en 2024 el 108% en comparación con 2019.

1-2 Aumento de destinos turísticos populares en redes sociales

Los destinos turísticos que se hicieron populares en redes sociales (por ejemplo, fotos del Monte Fuji con una tienda de conveniencia, aguas termales secretas, lugares sagrados de anime) se han convertido rápidamente en "puntos de congestión". En áreas donde la infraestructura no está desarrollada, los problemas de accidentes de tráfico y basura se han agravado.

2．Costos sociales del sobredimensionamiento turístico

2-1 Impacto en el entorno de vida

En Gion, Kioto, se han reportado repetidamente problemas de fotografía no autorizada de maikos y entrada a caminos privados. En Kamakura, los turistas han abarrotado las rutas peatonales que atraviesan barrios residenciales, creando situaciones difíciles para los residentes.

2-2 Protección del patrimonio cultural y el medio ambiente natural

En lugares como el parque de Nara con sus ciervos, los senderos del Monte Fuji y el bosque musgoso de Yakushima, se han producido repetidas violaciones de las normas y daños ambientales. En el popular punto de fotografía frente a la tienda de conveniencia en el Monte Fuji, se ha llegado al extremo de instalar vallas de protección.

2-3 Carga sobre la seguridad y la infraestructura

Se han recibido quejas en los gobiernos locales sobre delitos menores (como robo en tiendas y daños a bienes públicos), así como sobre comportamientos ruidosos y molestos, lo que ha aumentado los costos de personal para seguridad, limpieza y orientación, presionando las finanzas locales.

3．¿Qué es la nueva organización gubernamental "Agencia de Coordinación de Extranjeros (nombre provisional)"?

3-1 Antecedentes de su establecimiento

Las respuestas de la Agencia de Turismo, el Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo, la Agencia Nacional de Policía, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Asuntos Exteriores estaban fragmentadas, lo que limitaba la capacidad de abordar los problemas. El gobierno ha establecido la "Agencia de Coordinación de Extranjeros (nombre provisional)" como una organización transversal para gestionar de manera integral las políticas relacionadas con el turismo, la seguridad, la residencia y el empleo.

3-2 Principales competencias y medidas

• Gestión del número de visitantes en destinos turísticos (colaboración con gemelos digitales)

• Refuerzo de la concienciación sobre normas para los visitantes (aplicaciones multilingües, etc.)

• Sistema de revisión y registro de restricciones para la adquisición de bienes raíces por extranjeros

• Revisión de los requisitos para el cambio de licencias de conducir y calificaciones nacionales

• Recaudación de impuestos turísticos en aeropuertos y estaciones y desarrollo de un esquema de reinversión regional

3-3 Impacto político

El establecimiento de esta agencia bajo el gobierno de Ishiba es un intento de apelar a los sectores conservadores y responder a las voces de los ciudadanos que priorizan la seguridad y el orden. La filosofía es la formación de una "sociedad de convivencia ordenada" y no la exclusión de extranjeros.

4．Comparación internacional: Medidas de otros países contra el sobredimensionamiento turístico

• Italia, Venecia: Introducción de un impuesto de entrada (5 euros), colaboración con aplicaciones de predicción de congestión

• España, Barcelona: Regulación de Airbnb, establecimiento de un límite en el número de alojamientos

• Islandia: Añadir un impuesto turístico a los costos de alojamiento para la protección de la naturaleza

• Tailandia, Islas Phi Phi: Introducción gradual de restricciones de entrada para la protección ambiental

5．Iniciativas lideradas por regiones y el sector privado

5-1 Uso de DMO y gemelos digitales

En Furano, Hokkaido, y Onomichi, Hiroshima, se utilizan sensores de flujo de personas y análisis de redes sociales para ajustar las rutas turísticas y las estrategias de relaciones públicas según la temporada alta.

5-2 Regulación de alojamientos privados y zonificación

En Sapporo, se han introducido "restricciones de días de alojamiento" y "viabilidad de operación por área" para los alojamientos privados. Se ha hecho obligatorio consultar con las asociaciones de residentes locales para prevenir problemas.

6．Hacia un país turístico sostenible: Propuestas de políticas

1. Legalización de indicadores de capacidad turística (capacidad de carga ambiental)

2. Aumento gradual del impuesto de entrada (impuesto turístico) y sistema de reinversión regional

3. Fortalecimiento de la "educación del visitante" con cumplimiento obligatorio de las directrices

4. Estrategia turística descentralizada que otorga discreción a los DMO y gobiernos locales

5. Establecimiento permanente de "consejos de equilibrio entre turismo y vida" por parte de los gobiernos locales

7．Escenarios y perspectivas futuras

La industria aérea planea aumentar el número de asientos disponibles en un 18% hacia finales de 2025. La Oficina de Turismo del Gobierno espera superar los 40 millones de visitantes a Japón, pero existe preocupación por la discrepancia con la capacidad de recepción. La capacidad de la Agencia de Coordinación de Extranjeros para actuar como mediador entre ciudadanos, turistas y empresas será clave.

📚Lista de artículos de referencia (enlaces externos, en orden de fecha)

1. Japan launches government body to address over-tourism and unruly foreigners – The Independent（2025/07/16）

2. Japan launches government body to address concerns over foreigners – Reuters（2025/07/15）

3. Japan sets up agency to tackle overtourism and crime – The Japan Times（2025/07/15）

4. Para coexistir con la contaminación turística: Situación actual y desafíos de las medidas de sobredimensionamiento turístico en Japón (Especial de NHK｜2024/11/22)

5. El impacto de 36.8 millones de turistas extranjeros: La situación actual del sobredimensionamiento turístico (Asahi Shimbun Digital｜2025/02/18)

6. Ejemplo y efecto del impuesto turístico introducido en Venecia (BBC Japan｜2024/10/05)

7. Hacia un turismo sostenible liderado por la región: Los desafíos de Furano y Onomichi (Informe de la Agencia de Turismo｜2025/03/01)

8. Restricciones a la compra de bienes raíces por extranjeros en Japón: Tendencias internacionales y respuesta de Japón (Nikkei｜2025/07/10)

9. Japón establece una agencia gubernamental para abordar el exceso de turismo y los problemas de comportamiento de los turistas extranjeros