„Wenn Sie wetten, verlieren Sie Geld“ – Brasiliens BET-Werberegulierungen konfrontieren Japan mit der Realität

„Das Finanzministerium warnt: Wetten kann zu Geldverlust führen“

Es ist selten, dass Werbung die Attraktivität eines Produkts so stark mindert.

Die neuen Regeln der brasilianischen Regierung für Online-Glücksspielwerbung, sogenannte „BETs“, verlangen von den Betreibern, die Gefahren des Glücksspiels klar in ihren Anzeigen darzustellen. Und das nicht in abstrakten, sanften Appellen wie „Genießen Sie verantwortungsbewusst“.

Die Werbung muss mindestens eine der folgenden Warnungen enthalten:

„Das Finanzministerium warnt: Wetten kann zu Abhängigkeit führen“

„Das Finanzministerium warnt: Wetten kann zu Geldverlust führen“

„Das Finanzministerium warnt: Wetten ist keine Investition“

Die Warnungen müssen horizontal angeordnet, klar und gut lesbar sein und mindestens 10 % der Länge oder Größe der Anzeige ausmachen. Dies gilt nicht nur für Fernseh- und Internetwerbung, sondern auch für eine breite Palette von Kommunikationsmitteln, die zur Teilnahme am Glücksspiel anregen, einschließlich Promotionen, Marketing und Verkaufsförderung.

Die neuen Regeln treten am 17. Juli 2026 in Kraft, kurz vor dem Finale der Fußball-Weltmeisterschaft, und werden als Maßnahme angesehen, um der erwarteten Zunahme von Glücksspielwerbung bei globalen Sportereignissen entgegenzuwirken. Die brasilianische Regierung plant, nicht nur die Glücksspielbetreiber, sondern auch Dritte, die Werbung erstellen, verbreiten oder fördern, zur Verantwortung zu ziehen.

Wenn Werbung für „Spiel“ zur Werbung für „Lebensveränderung“ wird

Das größte Problem bei der Werbung für Sportwetten liegt weniger im Inhalt des Dienstes als in der erzählten Geschichte.

Viele Anzeigen erwecken den Eindruck, dass man durch ein paar Klicks auf dem Smartphone und die Vorhersage des Spielergebnisses große Gewinne erzielen kann. Nutzer, die jubeln, hohe Gewinnanzeigen, luxuriöse Lebensstile, Autos und Reisen als Symbole des Erfolgs – wenn solche Bilder wiederholt gezeigt werden, verschwimmt die Grenze zwischen Glücksspiel und Vermögensbildung allmählich.

Glücksspiel sollte eigentlich als Freizeitbeschäftigung beschrieben werden, die mit Geld betrieben wird, dessen Verlust keine Auswirkungen auf das tägliche Leben hat. In der Werbung wird dies jedoch leicht durch Botschaften wie „Man kann mit kleinen Beträgen anfangen“, „Mit Wissen kann man gewinnen“ und „Jetzt mitmachen“ ersetzt.

Genau diese Umwandlung verbieten die neuen brasilianischen Vorschriften.

Es ist nicht erlaubt, Glücksspiel als Einkommensquelle, Investition, Ersatz für Beschäftigung oder Lösung für Schulden und finanzielle Not darzustellen. Werbung, die suggeriert, dass man leicht Gewinne erzielen kann oder die zu sozialem und wirtschaftlichem Erfolg führt, wird ebenfalls reguliert.

Auch Verkaufstechniken, die Nutzer unter Druck setzen, sofort zu handeln, wie „Nur noch kurze Zeit“, „Jetzt wetten und Bonus erhalten“ oder „Verpassen Sie dieses Spiel nicht“, sind problematisch.

Bei normalen Produkten ist ein zeitlich begrenzter Verkauf eine Marketingstrategie, um Kaufinteresse zu wecken. Beim Glücksspiel kann jedoch die Eile zu unüberlegten Entscheidungen führen, was zu zusätzlichen Wetten zur Verlustkompensation oder zu nicht geplanten Einzahlungen führen kann.

Die Gefahr von Werbung, die nur „Gewinner“ zeigt

Nach den neuen Regeln kann es auch ein Verstoß sein, gewonnene Wetten oder Preisgelder in der Werbung zu zeigen, um Nutzer zu locken.

Hier gibt es eine spezifische Verzerrung der Informationen in Glücksspielwerbung.

In der Werbung werden erfolgreiche Beispiele von Gewinnen in Höhe von Zehntausenden oder Hunderttausenden Yen gezeigt. Die vielen Nutzer, die kleine Beträge verlieren oder immer wieder einzahlen, um Verluste auszugleichen, bleiben unsichtbar.

Ein einmaliger großer Gewinn bleibt stark im Gedächtnis. Auch in sozialen Medien werden Bilder von hohen Gewinnen leicht verbreitet. Andererseits werden tägliche kleine Verluste selten geteilt und bleiben oft unbemerkt.

Infolgedessen erscheint die Welt, die die Nutzer sehen, so, als gäbe es mehr „Gewinner“ als tatsächlich vorhanden, und die Erwartung, dass „es auch mir passieren könnte“, wächst.

Aber Glücksspielbetreiber können langfristig nur deshalb weiterarbeiten, weil das System so gestaltet ist, dass es insgesamt für die Betreiber vorteilhafter ist als für die Nutzer. Auch wenn es kurzfristig Gewinner gibt, ist es strukturell unmöglich, dass alle Nutzer langfristig Gewinne erzielen.

Deshalb ist die Warnung „Wetten kann zu Geldverlust führen“ weniger eine grobe Behauptung als vielmehr ein Versuch der Regierung, die absichtlich aus der Werbung entfernte statistische Realität zurückzubringen.

„Vorhersagen“ von Experten und Influencern werden ebenfalls reguliert

Besonders bemerkenswert bei den neuen Vorschriften ist die Grenze zwischen Sportkommentaren und Glücksspielwerbung.

Wenn Kommentatoren vor dem Spiel den Zustand der Spieler und die Taktik analysieren und dann unmittelbar danach empfehlen, auf den Sieg eines bestimmten Teams zu wetten, könnten die Zuschauer dies als fachkundige Einschätzung und nicht als Werbung wahrnehmen.

Äußerungen von ehemaligen Spielern, Kommentatoren, Statistikexperten oder beliebten Influencern, die als vertrauenswürdig oder sympathisch gelten, haben einen stärkeren Einfluss als normale Werbung.

Die neuen brasilianischen Regeln betrachten es als problematisch, technische Meinungen, Analysen oder Vorhersagen zu nutzen, um zu bestimmten Spielen oder Wettarten zu führen. Einfach am Ende der Werbung „auf eigene Verantwortung“ anzugeben, ist nicht ausreichend.

Darüber hinaus müssen Unternehmen, Sponsoren, Rundfunkanstalten, soziale Medien, Werbeverteilungsunternehmen und Influencer im Voraus überprüfen, ob der beworbene Betreiber von der Regierung lizenziert ist.

Zu den zu überprüfenden Informationen gehören der Firmenname, die Steuerregistrierungsnummer, die Lizenznummer, der verwendete Markenname und die Online-Adresse. Die Erklärung, man habe nicht gewusst, dass es sich um einen illegalen Betreiber handelte, oder man habe nur das von der Werbeagentur erhaltene Material veröffentlicht, wird es schwer machen, die Verantwortung zu vermeiden.

Bei Verstößen sind Geldstrafen in Höhe von bis zu 20 % des Umsatzes des Unternehmens oder eine Betriebsaussetzung von bis zu 180 Tagen vorgesehen.

Auf sozialen Medien trifft „Endlich gesagt“ auf „Das reicht nicht aus“

Nach der Ankündigung der neuen Regeln wurde die Warnung selbst schnell in den brasilianischen sozialen Medien geteilt.

Besonders die direkte Aussage „Wetten kann zu Geldverlust führen“ zog Aufmerksamkeit auf sich. In öffentlichen Beiträgen gab es Reaktionen, die die Regierung dafür lobten, endlich die Realität des Glücksspiels anzuerkennen, sowie Stimmen, die die Unterscheidung „Wetten ist keine Investition“ begrüßten.

Es gab schon lange Unzufriedenheit mit dem Ausdruck „Verantwortungsbewusst spielen“, der die Verantwortung nur auf die Nutzer abwälzt und die Verantwortung der Betreiber und der Werbung vage lässt. Dass die Regierung nun die Möglichkeit von Verlusten und Abhängigkeit in der Werbung klarstellt, wird zumindest auf sprachlicher Ebene als Fortschritt angesehen.

Es gibt jedoch auch viele skeptische Reaktionen.

Ein typischer Zweifel ist: „Kann man Abhängigkeit nur durch das Anzeigen einer Warnung verhindern?“ Selbst wenn eine Warnung auf einem Teil des Bildschirms erscheint, bleibt die Werbung insgesamt verlockend, wenn Prominente in der Umgebung ihren Sieg feiern und Boni oder hohe Gewinne betont werden.

In früheren Forenbeiträgen wurde auch die Haltung kritisiert, dass das bloße Anzeigen von „Wetten ist keine Investition“ in der Werbung das Problem löst. Es gibt starke Ablehnung gegenüber der Bezeichnung von Glücksspiel als Investition und wiederholte Hinweise darauf, dass langfristig die Betreiber im Vorteil sind.

Darüber hinaus entsteht leicht Kritik wie „Die Regierung warnt vor den Gefahren des Glücksspiels, während sie gleichzeitig Steuereinnahmen daraus erzielt“. Da die Legalisierung und Lizenzierung den Markt regulieren, wird erwartet, dass die Regierung nicht nur Steuereinnahmen sichert, sondern auch die Menge der Werbung, Nutzungslimits, Identitätsprüfungen, Abhängigkeitsprävention und die Entfernung illegaler Betreiber umfassend angeht.

Auch unter denjenigen, die die Werberegulierungen begrüßen, gibt es Menschen, die denken, dass „die Gesamtmenge der Werbung während Sportübertragungen reduziert werden sollte“, „Sponsorenanzeigen auf Trikots und in Stadien einbezogen werden sollten“ und „auf sozialen Medien, die von Minderjährigen genutzt werden, strengere Beschränkungen erforderlich sind“.

Die Reaktionen auf sozialen Medien sind also nicht einfach in Zustimmung und Ablehnung zu unterteilen.

Die Mehrheit steht hinter der Warnungsanzeige, ist jedoch der Meinung, dass eine Warnung allein nicht ausreicht.

In Japan ist die Nutzung selbst illegal, bevor es um die „Regulierung von Werbung für legale Dienste“ geht

Beim Blick auf das brasilianische System aus Japan muss man beachten, dass die rechtlichen Voraussetzungen in beiden Ländern unterschiedlich sind.

Brasilien verwaltet den legalen Markt für von der Regierung lizenzierte Online-Glücksspielanbieter mit festen Quoten und verstärkt die Regeln für Werbung und Verbraucherschutz.

In Japan hingegen ist der Zugriff auf ausländische Online-Casinos und das Wetten mit Geld oder Kryptowährungen strafbar. Selbst wenn das Betreiberunternehmen im Herkunftsland lizenziert ist, bedeutet das nicht, dass es aus Japan genutzt werden kann.

In Japan wurde im Juni 2025 ein Gesetz verabschiedet, das die Bereitstellung von Websites oder Apps für illegales Online-Glücksspiel sowie die Verbreitung von Informationen, die Nutzer anleiten, verbietet. Das Veröffentlichen von Registrierungslinks auf sozialen Medien oder das Bewerben von Websites als „empfohlene Online-Casinos“ ist ebenfalls verboten.

In diesem Punkt kann Japan die brasilianischen Werberegulierungen nicht direkt übernehmen.

In Brasilien geht es darum, „wie lizenzierte Betreiber Werbung machen dürfen“. In Japan muss zunächst überprüft werden, ob der beworbene Dienst im Inland illegal ist.

Es gibt jedoch auch gemeinsame Herausforderungen.

Nutzer nehmen die Grenze zwischen Ausland und Inland auf dem Smartphone-Bildschirm kaum wahr. Wenn es auf Japanisch angezeigt wird, Einzahlungen in Yen möglich sind und es von japanischen Streamern vorgestellt wird, könnten einige glauben, es sei ein legaler Dienst.

Wenn Werbung oder Affiliate-Artikel die Illegalität nicht erklären und stattdessen betonen, dass es „im Ausland legal“, „auch aus Japan spielbar“ und „anonym nutzbar“ ist, wird das Missverständnis der Nutzer noch verstärkt.

Die japanische Regierung wiederholt die Aufklärung, dass es „keine Grauzone bei der Illegalität“ gibt, da dieses Missverständnis weiterhin groß ist.

Was japanische Medien und soziale Medienbetreiber lernen sollten

Der wichtigste Punkt, den Japan aus den neuen brasilianischen Vorschriften lernen kann, ist die Erkenntnis, dass „es nicht ausreicht, nur die Werbetreibenden zu regulieren“.

Bei digitaler Werbung sind viele Unternehmen beteiligt, bevor eine Anzeige den Nutzer erreicht.

Der Werbetreibende erstellt das Material, die Agentur plant, das Werbeverteilungsunternehmen wählt die Zielgruppe aus, soziale Medien oder Videoplattformen veröffentlichen es, und Influencer stellen es vor. Darüber hinaus leiten Vergleichsseiten oder nachrichtenähnliche Artikel die Nutzer über Suchergebnisse weiter.

In dieser komplexen Struktur kann illegale Werbung oder irreführende Werbung nicht gestoppt werden, wenn jedes Unternehmen behauptet, „nur den Raum zur Verfügung gestellt zu haben“.

Die brasilianischen Regeln verlangen von den Beteiligten an der Erstellung, Bereitstellung, Verbreitung und Sponsorentätigkeit von Werbung, die Lizenzsituation des Betreibers im Voraus zu überprüfen.

Auch in Japan ist es notwendig, nicht nur die Plattformprüfung, sondern auch die gesamte Route zu betrachten, die Nutzer mit Glücksspiel verbindet, um die Werbung für Online-Casinos und die Einführung von Inhalten zu reduzieren.

Besonders problematisch sind Fälle, in denen die Grenze zwischen Werbung und regulären Inhalten unklar ist.

In Sportvorhersagevideos wird zur Registrierung ermutigt, Investitionskonten leiten zu Glücksspielseiten weiter, und in nachrichtenähnlichen Formaten werden hohe Gewinner vorgestellt. Solche Methoden fördern Handlungen, ohne dass die Nutzer sie als Werbung erkennen.

Dass Brasilien die Führung durch fachliche Analysen und Vorhersagen reguliert, ist auch ein wertvoller Hinweis für die Betrachtung von Schleichwerbung und Affiliate-Regulierungen in Japan.

Kann Abhängigkeit nur durch Warnhinweise verhindert werden?

Natürlich verschwinden die Schäden durch Glücksspiel nicht sofort, nur weil starke Warnungen in die Werbung aufgenommen werden.

Menschen in Abhängigkeit verstehen die Warnungen nicht unbedingt nicht, sondern können trotz des Verständnisses ihr Verhalten nicht stoppen. Das Gefühl, Verluste ausgleichen zu wollen, die Erwartung, dass man „nur noch einmal gewinnen könnte“, und der Reiz von Einzahlungsboni oder Benachrichtigungen übersteigen oft die rationale Entscheidungsfindung.

Daher ist die Werberegulierung nur der Einstieg in die Abhängigkeitsprävention.

Es ist notwendig, mehrere Maßnahmen zu kombinieren, wie Nutzungseinschränkungen basierend auf Einzahlungs- oder Verlustbeträgen, ein Selbstausschluss-System, das die Nutzung für einen bestimmten Zeitraum verhindert, die Verhinderung der Nutzung durch Minderjährige oder wirtschaftlich schwache Personen, Werbebeschränkungen in der Nacht und das Verbot übermäßiger Werbung basierend auf dem individuellen Verhalten.

Auch die Warnhinweise in der Werbung müssen überprüft werden.

Ist die Anzeigefläche von 10 % ausreichend? Wie lange wird es in Videos angezeigt? Wie wird es in Audio-Werbung vorgelesen? Kann es auch in vertikalen Videos oder kurzen Beiträgen auf sozialen Medien erkannt werden?

Wenn nicht überwacht wird, ob die Warnung nicht im Hintergrund verschwindet oder nur in kleinen Buchstaben formal angezeigt wird, wird die Regel