爱知县丰明市提出了“智能手机每天使用不超过2小时”的建议——没有惩罚措施的“指导性条例”将带来什么变化呢？

1. 发生了什么：条例草案的要点

• 对象：丰明市内的所有市民（不论年龄）。

• 内容：除工作、学校、学习、家务等之外的闲暇时间使用智能手机等设备每天不超过2小时作为“参考”进行鼓励。无惩罚措施。

• 睡前的考虑：建议小学生在21点以后，初中生及以上在22点以后停止使用。

• 时间表：2025年8月25日提交市议会。经过审议，如果通过，预计2025年10月实施。

• 目的：为了预防包括睡眠障碍在内的身心不适，抑制“过度使用”。
  这些基于**《丰明市智能手机等适当使用促进条例草案》**及市政府的说明资料，以及各大媒体的报道。丰明市官方网页NipponTom's Hardware

“2小时”是“闲暇时间”的参考

市政府为避免误解，明确表示2小时的对象是“闲暇时间”，以下不包括在内。

• 通勤・通学的移动时间

• 家务・运动中参考食谱／训练视频

• 在线学习

• 电子竞技的练习（与其他运动同等对待）
  
  此整理旨在不否定私人生活便利的前提下进行“参考化”。丰明市官方网页

2. 背景：长时间使用与健康・学习的影响担忧

市政府担忧包括睡眠问题在内的身心不适与过度数字使用的关联。报道中引用了日本年轻人平日平均在线超过5小时的**儿童家庭厅（2025年3月公布）**调查，指出长时间使用可能影响白天的表现和夜间的睡眠。

3. 市民・网络舆论的反应：“不现实？”的声音也有

发布后不久，主要在SNS上出现了**“2小时不可能”“应交由家庭裁量”等反应。市长多次强调这不是强制，并解释说“智能手机是生活中不可或缺且有用的”这一前提下，希望成为“重新审视使用方式的契机”**。licas.news

4. 与过去案例的比较：香川县“游戏条例”的教训

2020年，香川县制定了平日1小时・假日90分钟为参考的游戏时间限制的全国首个条例，但没有强制力，由家长管理的运用。丰明市的条例草案在无约束力的指导方针这一点上与之类似。The Japan TimesGamma Law

5. 法律观点：地方自治体的“请求为基础”规则

日本的地方自治体有时会设立努力义务或推荐的条例，目的是通过不伴随惩罚的“规则的明文化”来促使居民行为改变。此次也没有对违反的制裁，因此侵犯人权或过度限制私权的担忧被抑制。另一方面，对私人时间的公共干预这一原则性讨论仍然存在，要求说明责任和透明的运用（提交・运用的过程请参阅市官方）。丰明市官方网页

6. 国际趋势：以未成年人保护为中心扩展的“时间指南”

• 中国：公布了未成年人手机使用按年龄每天最多2小时等草案（2023年）。夜间使用禁令和平台方的**“青少年模式”**强化正在讨论中。techxplore.com
  
  

• 欧洲・北美：学校禁止使用手机或SNS年龄限制、睡前屏幕避免的推荐等，按场合・年龄的限制在扩展（各国制度多样）。此次丰明市的方案在跨年龄・跨生活场景的**“参考条例”**这一点上是独特的。The Japan Times

7. 实效性和课题：如何运用“2小时”？

① 测量的现实性
通过操作系统标准的屏幕时间（iOS）／数字健康（Android）来掌握应用程序别・日别的使用时间，将“闲暇”应用程序群（SNS・视频・游戏等）进行文件夹化管理的方法是现实的。

② 家庭内规则的设计

• 睡前1小时的“数字日落”（充电站放置于公共空间）

• 作业→自由时间→洗澡→睡觉的常规化

• 通过设定“例外日（活动・旅行日）”来保障持续性
  
  
  ③ 学校・地区的角色
  学校应整备携带・课堂内使用的规则和信息道德教育，地区应整备咨询・监督窗口。市政府应同时提供指南的具体化（按年龄的模型、检查清单）。
  
  

8. 解开误解的问答（基于市政府的说明）

问：工作聊天或补习班联系算在内吗？
答：工作・学习不算“闲暇”，因此不在对象范围内。丰明市官方网页

问：在通勤电车上看新闻或短视频呢？
答：通勤・通学不算“闲暇”（市政府明确）。丰明市官方网页

问：在厨房看食谱视频，跑步时看训练视频呢？
答：作为家务・运动的辅助观看不在对象范围内。丰明市官方网页

问：电子竞技的练习呢？
答：与其他运动同样，不在对象范围内。丰明市官方网页

9. 社会影响：使讨论“可视化”的效果

这种非约束性指导方针，作为**社会共