愛知・豊明市が「スマホは1日2時間まで」を提案――罰則なしの“目安条例”は何を変えるのか

1. 何が起きているのか：条例案のポイント

• 対象：豊明市内のすべての市民（年齢を問わず）。

• 中身：仕事・学校・学習・家事などを除く余暇時間でのスマホ等の使用を1日2時間以内に「目安」として促す。罰則なし。

• 就寝前の配慮：小学生は21時以降、中学生以上は22時以降の使用自粛を推奨。

• スケジュール：2025年8月25日に市議会へ提出。審議のうえ、可決されれば2025年10月施行見込み。

• 狙い：睡眠障害を含む心身の不調を防ぐための“使い過ぎ”抑制。
  これらは**「豊明市スマートフォン等の適正使用の推進に関する条例案」**および市の説明資料、並びに報道各社に基づきます。豊明市公式ウェブサイトNipponTom's Hardware

「2時間」は“余暇時間”の目安

市は誤解を避けるため、2時間の対象は“余暇時間”であり、以下は含まれないと明言しています。

• 通勤・通学の移動時間

• 家事・運動中のレシピ／トレーニング動画の参照

• オンライン学習

• eスポーツの競技練習（他のスポーツと同様の位置づけ）
  
  この整理は、私生活の利便を否定しない前提での“目安化”を狙ったものです。豊明市公式ウェブサイト

2. 背景：長時間利用と健康・学習への影響懸念

市は、睡眠問題を含む心身の不調と過度のデジタル利用の関連を懸念しています。報道では、日本の若年層は平日平均で5時間超オンラインとの**こども家庭庁（2025年3月公表）**の調査が引用されており、長時間利用は日中のパフォーマンスや夜間の睡眠に影響し得るとされます。

3. 市民・ネット世論の受け止め：「現実的でない？」の声も

発表直後からSNSを中心に**「2時間は不可能」「家庭の裁量に委ねるべき」といった反応が目立ちました。市長は強制ではないことを再三強調し、“スマホは生活に不可欠で有用”という前提の上で「使い方を見直すきっかけ」**にしたいと説明しています。licas.news

4. 過去事例との比較：香川県「ゲーム条例」の教訓

2020年、香川県は平日1時間・休日90分を目安にゲーム時間を制限する全国初の条例を制定しましたが、強制力はなく、保護者の管理に委ねられた運用でした。豊明市の条例案も拘束力のないガイドラインという点で構図は似ています。The Japan TimesGamma Law

5. 法的観点：地方自治体の“お願いベース”ルール

日本の地方自治体は、努力義務や推奨を定める条例を設けることがあり、罰則を伴わない「ルールの明文化」で住民の行動変容を促す狙いがあります。今回も違反に対する制裁はないため、人権侵害や過度な私権制限に直結する懸念は抑制されています。一方、私的時間への公的介入という原理的な議論は残り、説明責任と透明性ある運用が求められます（提出・運用のプロセスは市公式を参照）。豊明市公式ウェブサイト

6. 国際的な潮流：未成年保護を中心に広がる“時間のガイド”

• 中国：未成年のスマホ利用を年齢別に最大2時間／日などとする草案を公表（2023年）。夜間の利用禁止やプラットフォーム側の**“青少年モード”**強化が議論に。techxplore.com
  
  

• 欧州・北米：学校でのスマホ使用禁止やSNS年齢規制、就寝前スクリーン回避の推奨など、場面・年齢に応じた規制が広がる流れがあります（各国の制度は多様）。今回の豊明市案は年齢横断・生活場面横断の**“目安条例”**という点が独自です。The Japan Times

7. 実効性と課題：どうやって「2時間」を運用する？

① 計測の現実性
OS標準のスクリーンタイム（iOS）／デジタルウェルビーイング（Android）でアプリ別・日別の使用時間を把握し、“余暇”のアプリ群（SNS・動画・ゲーム等）をフォルダ化して管理する方法が現実的。

② 家庭内ルールの設計

• 就寝1時間前の“デジタル・サンセット”（充電ステーションを共有スペースへ）

• 宿題→自由時間→入浴→就寝のルーティン化

• “例外日（行事・旅行の日）”の設定で継続性を担保
  
  
  ③ 学校・地域の役割
  学校は持ち込み・授業内利用のルール整備と情報モラル教育を、地域は相談・見守りの窓口整備を担う。市はガイドの具体化（年齢別モデル、チェックリスト）を併せて示すとよいでしょう。
  
  

8. 誤解を解くQ&A（市の説明に基づく）

Q. 仕事のチャット対応や塾の連絡はカウント？
A. 仕事・学習は“余暇”ではないため対象外。豊明市公式ウェブサイト

Q. 通勤電車でニュースやリールを見るのは？
A. 通勤・通学は“余暇”に含めない（市の明確化）。豊明市公式ウェブサイト

Q. キッチンでレシピ動画、ランニングでトレーニング動画は？
A. 家事・運動の補助としての視聴は対象外。豊明市公式ウェブサイト

Q. eスポーツの練習は？
A. 他のスポーツ同様、対象外。豊明市公式ウェブサイト

9. 社会的インパクト：議論を“見える化”する効果

この種の非拘束的ガイドラインは、**社会的合意形成の“たたき台”**として機能します。

• 家庭：親子で可視化（ダッシュボード）しながら合意ルールをカスタマイズできる。

• 学校：宿題・部活・就寝とのバランスを健康教育と一体で扱いやすくなる。

• 企業：残業時間外の連絡とデジタル・デトックスの配慮を、健康経営の一環として位置づけやすい。
  
  一方で、“時間”だけでは測れない質の問題（創作・学習・交流など）をどう扱うかという課題が残るため、量×質の両輪での政策設計が望まれます。

10. 今後の見通し

• 8月25日：豊明市の9月定例会に上程。

• 審議・採決：市議会で議論。

• 10月：可決時の施行見込み（報道）。
  進捗は市公式ページ・広報を確認してください。豊明市公式ウェブサイトNipponTom's Hardware

11. コラム：なぜ“2時間”なのか――現実解としての「しきい値」

研究知見は一様ではないものの、就寝前の光刺激・興奮が入眠の質に影響しやすい点は多くの実務的ガイドで指摘されます。量の目安（2時間）×タイミング（21/22時以降）という“二軸”で習慣を整えるアプローチは、家族や学校の話し合いを促す具体的で覚えやすい合図になります。“絶対の正解”ではなく、生活実態に応じた運用が重要です。

12. まとめ

豊明市の条例案は、強制ではなく“合図”――「少し見直してみよう」という社会全体へのメッセージです。余暇時間に2時間というシンプルな目安は、家庭・学校・地域での対話を生み、睡眠と健康を優先する文化づくりのきっかけになるはずです。運用の透明性と柔軟な見直しを前提に、**“量”だけでなく“質”**の視点も組み合わせていきましょう。

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