尼泊尔全面封锁社交媒体！市民转向TikTok，企业陷入困惑：注册还是撤退，26个平台的“分岔点”

1) 发生了什么——“未注册”的26项服务被同时列为目标

9月4日（当地时间），尼泊尔信息通信部命令通信监管机构（NTA）屏蔽26项未注册的SNS和OTT服务。这些服务包括Facebook、Instagram、YouTube、X、WhatsApp、LinkedIn、Reddit、Discord等，通信运营商和ISP正在逐步实施封锁。已完成注册的平台可逐步恢复。 TechCrunch加德满都邮报

2) 政府要求的“四点组合”——注册、本地窗口、投诉处理、自律监管

政府依据2023年的“社交媒体运营指南”，要求遵守(1)国内注册、(2)本地联络负责人、(3)投诉处理窗口、(4)自律监管负责人的设立。8月底的通知给予了7天的宽限期，但许多大公司响应迟缓。通信部长解释说“给予了足够的时间”，并表示将在注册后恢复。 TechCrunch

3) 最高法院的立场——认可义务，但并未直接命令“屏蔽”

9月上旬公布的最高法院判决书表明，正当化在线/社交媒体的“注册和监督”。然而，并未直接命令“未注册即屏蔽”，而是以“在法律框架内采取适当措施”来敦促政府。当地报纸报道，这意味着在保留政治实施裁量空间的同时，给予了监管方向“背书”。 加德满都邮报

4) 实施现场——通信公司“逐步封锁”，交通管理基于DNS/IP

大型通信和ISP公司正在根据NTA的指示逐步推进封锁。技术团队正在进行IP提取和DNS级别的屏蔽，导致地区和线路的“可见性”出现不均的过渡期。某移动公司警惕社交媒体流量占近一半，影响收入。 加德满都邮报myrepublica.nagariknetwork.com

5) 哪些服务“幸存”——TikTok和Viber已注册

被列为屏蔽例外的是已注册的平台，如TikTok和Viber。2024年曾有关于TikTok的禁令和解除的“反复”，但这次在遵守手续的前提下，服务得以继续。 TechCrunch加德满都邮报

6) 从使用情况看“国民的痛点”

根据NTA和Statcounter的估计，尼泊尔的互联网普及率超过九成。在社交媒体使用中，Facebook占据绝对优势，X和YouTube也有一定的用户基础。这些“生活基础化”的服务的停止，直接影响信息获取、学习、小商贩和跨境家庭沟通。 TechCrunch

7) 海外媒体和人权团体的视角——“言论自由”面临寒风

保护记者委员会（CPJ）批评称“严重妨碍记者的活动和人们的信息获取”。Access Now警告称，这种结构类似于中国式的“防火长城”。政府提出打击仇恨、欺诈和虚假信息，但透明度和申诉程序的薄弱令人担忧。 TechCrunch保护记者委员会

8) 国内反应——执政党和反对党以及公共机构要求重新考虑

国内人权委员会（NHRC）表示“严重关切”，并要求重新审视。执政党和反对党的政治家也表示，这违反了公民的基本权利和民主。最高法院已收到挑战政府决定的申请（待受理）。 加德满都邮报Setopati

9) “社交媒体的声音”摘要——市民、企业和政策当局的发声

• 当地用户/中小企业：Instagram和WhatsApp的销售渠道被中断，紧急转向TikTok和Viber进行促销和联系。报告称通信拥堵导致暂时延迟。 加德满都邮报

• 政策当局：信息通信部的新闻发布称“多次请求未得到回应。注册后将恢复”。屏蔽命令的PDF通知也已公布。 TechCrunch

• 平台方：X表示对注册程序感兴趣，本土SNS Hamro Patro已提交申请文件。Meta有非正式的接触，但尚未收到正式信函。 加德满都邮报

• 当地报道和市民社会：持续报道混乱和反对的扩大。海外媒体也结合国际比较对注册义务化进行论点化。 Al JazeeraAP News

10) 未来的情景——“遵守程序即可恢复”在实践中是否可行

政府明确表示“注册后即可恢复”，但注册、许可证获取、更新、本地负责人任命等事务负担、运营成本、对言论自由的考量、透明的申诉程序——这些都是国际企业的判断依据。虽然逐步恢复具有现实意义，但全面撤退或功能限制（部分广告和盈利停止）等“妥协方案”也可能成为选项。 TechCrunch保护记者委员会

11) 从地区比较看“监管潮流”

印度、欧盟、澳大利亚、巴西等地也在加强本地窗口设置、快速删除机制和罚款。尼泊尔的一次性封锁作为其极端应用例被国际关注。制度设计的要点在于(1)透明的命令公开、(2)快速但不易滥用的程序、(3)司法审查的有效性、(4)企业和市民社会的协商过程常态化。 Al Jazeera

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