核协议的未来：伊朗要求解除制裁的背景及国际社会的反应

2025年10月18日（日本时间同日），伊朗外交部宣布：“根据联合国安理会第2231号决议的10年期限已满，所有关于核计划的限制和机制自今日起结束。”10年前达成的全面共同行动计划（JCPOA）是一个以限制伊朗核计划为交换条件放松制裁的框架，但伊朗方面正式宣布“期限到来=束缚的结束”。巴西的InfoMoney报道了德黑兰的声明，同时传达了对英法德（E3）的“不履行”批评，以及要求将核问题从安理会议程中撤除的主张。InfoMoney

本来，第2231号决议包含一个时限条款，即在“通过日（2015年10月18日）”10年后的“终止日（2025年10月18日）”失效，安理会将关闭伊朗核问题的“核”案件。根据整理军控与不扩散领域原始资料的Arms Control Association的事实表，也确认了2231号决议结束的同时“快速恢复”程序的失效。Arms Control Association

然而，现实中的2025年并没有如条文所述平静结束。E3于8月28日通知启动联合国制裁的“快速恢复”，理由是伊朗长期偏离协议义务。法国外务省的公布和联合国文件中也确认了该程序的启动。diplomatie.gouv.fr

欧盟理事会也在9月29日决定重新启动对伊朗的扩散相关措施，明确表示不承认伊朗“10年期满=自动解放”的解读。欧州理事会

终止日的报道也显示了“伊朗宣布限制结束”和“外交承诺仍在维持”的同时，欧美及地区各国相继重建制裁框架的现状。Al Jazeera

1. 什么“结束”了，什么“继续”了

• 联合国决议2231的时限条款
  从文字上看，2025年10月18日2231号决议结束，本来伊朗的核案件将从安理会中移除。Arms Control Association

• “快速恢复”的提前启动
  然而，E3在“结束”之前通知了快速恢复，实际上转向恢复联合国制裁相当的措施。伊朗主张“无效”，但欧洲方面则认为在“失效前恢复”来对抗。diplomatie.gouv.fr

• 各国的次要步调
  例如，新西兰在10月18日宣布重新启动制裁的方针。即使在区域外，“恢复”一方的动向也在扩大。Reuters

这样一来，“从伊朗的角度看束缚已解除”，“从欧洲等的角度看制裁已恢复”的双重曝光局势产生了。伊朗的声明更像是政治和法律上的宣传，意在向国内外展示从国际框架的“毕业”。另一方面，E3、欧盟及部分盟国则优先考虑安全上的风险管理，准备更加紧密地实施独立和联合制裁。

2. SNS的反应：分裂的解读，交错的风险认知

在X（前Twitter）和Reddit上，“法律上失效了限制就结束”的伊朗逻辑与“既然合意偏离持续，恢复制裁是理所当然”的E3逻辑尖锐对立。以下是代表性的论点（要旨）。

• 伊朗政府和使馆的发声（肯定性解读）
  伊朗外交部的英文账号和驻外使馆主张，“2231在10月18日永久失效。失效措施的‘延命’或‘复活’无效”，并呼吁从安理会议程中撤除。X (formerly Twitter)

• 专家和有识之士的指摘（制度性整理）
  研究者和智库相关人士指出，“终止日的到来意味着IAEA总干事的JCPOA报告义务也结束”，“E3的快速恢复通知引发了政治和法律上的复杂冲突”等结构整理被发布。X (formerly Twitter)

• E3和盟国的发声（警戒和威慑的强调）
  德国外交部和加拿大外交部等以伊朗的核升级为理由正当化快速恢复。“在尽力外交解决后采取的最后手段”进行了解释。E3通知的文件图片的分享也在扩大。X (formerly Twitter)

• 社区的舆论（市场观的分裂）
  在Reddit的地缘政治社区中，“2018年美国退出破坏了信任，扼杀了合意重建的萌芽”的批评与“合意的漏洞太大”的反论并存。关于“下一个合意是否以完全停止浓缩为前提”展开了激烈讨论。Reddit

从SNS的全景来看，法律文本的解读与安全保障上的风险评估交错，**“按规则的毕业”vs“现实的威慑”**的构图浮现。伊朗的通信战强调“国际法的遵守者”，E3方面则强调“不扩散机制的保全”。两者的说法都有一定的依据，但信任的缺失使得论点成为零和游戏的现状。

3. 背景：合意崩溃的“漫长2018年”和2025年的地缘政治

自2018年美国退出以来，伊朗逐步超越合意上的限制。围绕IAEA的检查合作的拉锯战，以及铀浓缩度和库存的增加加剧了欧洲方面的不安。到2025年为止，地区的军事紧张也升级，欧美的舆论环境倾向于“抑制的即时性”而非“合意的延命”。结果，条文的终点与现实的政治走上了相反的轨道。Reuters

4. 对经济和市场的含义：制裁风险的“台阶”暂时存在

只要欧盟和E3的框架，以及个别国家的再制裁累积，能源出口、金融交易和次级制裁的波及风险将呈台阶状存在。终止日对规范放松的简单期待在**政策的“实施面”**上被抵消。新西兰的再制裁声明是其象征性例子之一。Reuters

5. 未来的情景：三个“交叉点”

1. 有限合意的重建（务实的逐步步骤）
   接近E3在9月提出的“复活延迟”提议（IAEA访问恢复、库存问题的处理等为条件），阶段性相互措施的重新设计。虽然约束力小，但可避免事故和市场的安心可以获得。Reuters

2. 法律解释的正面冲突（安理会/国际司法的场合）
   伊朗继续主张“2231失效，快速恢复无效”，而欧洲则对峙“程序有效”的构图。长期化的法庭外交在消耗时间的同时保留不确定性。

3. “扩展合意”和地区安全的捆绑
   包括导弹、无人机、地区代理势力活动等，更广泛的包的讨论重新燃起。难度很高，但是摆脱零和的唯一途径——这是一条漫长的隧道。
   
   
   

6. 采访笔记：来自现场的话语

• “伊朗的主张是‘计划的和平性’和‘法律的期限’的双重正当化。 但国际社会要求的是‘可验证性’这一第三轴”（核不扩散研究者） X (formerly Twitter)

• “我们是在用尽一切外交手段后的快速恢复。 是针对伊朗核升级的措施”（欧洲外交人士） X (formerly Twitter)

• “即使2231失效，各国的自主制裁仍然存在。 市场关注的是‘政策的厚度’而非‘规范的空白’”（欧洲政策观察者） 欧州理事会##HTML_TAG_