อนาคตของข้อตกลงนิวเคลียร์: เบื้องหลังที่อิหร่านเรียกร้องให้ยกเลิกการคว่ำบาตรและปฏิกิริยาของประชาคมระหว่างประเทศ

ในวันที่ 18 ตุลาคม 2025 (ตามเวลาญี่ปุ่น) กระทรวงการต่างประเทศอิหร่านได้ประกาศว่า "ระยะเวลา 10 ปีตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 2231 ได้สิ้นสุดลงแล้ว และข้อจำกัดและกลไกทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับโครงการนิวเคลียร์ได้สิ้นสุดลงในวันนี้" แผนปฏิบัติการร่วมที่ครอบคลุม (JCPOA) ที่ตกลงกันไว้เมื่อ 10 ปีก่อน เป็นกรอบการทำงานที่ผ่อนคลายการคว่ำบาตรแลกเปลี่ยนกับการจำกัดโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน แต่ฝ่ายอิหร่านได้ประกาศอย่างเป็นทางการว่า "การสิ้นสุดของระยะเวลา = การสิ้นสุดของข้อผูกพัน" InfoMoney ของบราซิลรายงานคำแถลงของเตหะรานพร้อมกับการวิพากษ์วิจารณ์ "การไม่ปฏิบัติตาม" ต่ออังกฤษ ฝรั่งเศส และเยอรมนี (E3) และเรียกร้องให้ถอดประเด็นนิวเคลียร์ออกจากวาระของคณะมนตรีความมั่นคง InfoMoney

ในตอนแรก มติที่ 2231 มีข้อกำหนดชั่วคราวที่ระบุว่าจะสิ้นสุดใน "วันสิ้นสุด" (Termination Day) ในวันที่ 18 ตุลาคม 2025 ซึ่งเป็น 10 ปีหลังจาก "วันยอมรับ" (Adoption Day) ในวันที่ 18 ตุลาคม 2015 และคณะมนตรีความมั่นคงจะปิดประเด็นนิวเคลียร์ของอิหร่าน ข้อเท็จจริงจาก Arms Control Association ที่จัดระเบียบเอกสารหลักในด้านการลดอาวุธและการไม่แพร่กระจายอาวุธยืนยันว่าการสิ้นสุดของมติที่ 2231 ยังรวมถึงการสิ้นสุดของกระบวนการ "snapback" Arms Control Association

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ปี 2025 ไม่ได้เป็นปีที่สิ้นสุดอย่างสงบตามที่ระบุในข้อกำหนด E3 ได้แจ้งการเริ่มต้นของ "snapback" เพื่อคืนการคว่ำบาตรของสหประชาชาติในวันที่ 28 สิงหาคม โดยอ้างว่าอิหร่านได้ละเมิดข้อผูกพันเป็นเวลานาน การเปิดใช้งานกระบวนการนี้ได้รับการยืนยันในประกาศของกระทรวงการต่างประเทศฝรั่งเศสและเอกสารของสหประชาชาติ diplomatie.gouv.fr

สภาสหภาพยุโรปยังได้ตัดสินใจที่จะเริ่มมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการแพร่กระจายต่ออิหร่านอีกครั้งในวันที่ 29 กันยายน ฝ่ายยุโรปได้ชัดเจนในท่าทีที่จะไม่ยอมรับการตีความของอิหร่านว่า "สิ้นสุด 10 ปี = การปลดปล่อยอัตโนมัติ" สภายุโรป

รายงานในวันสิ้นสุดยังแสดงให้เห็นว่า "อิหร่านประกาศการสิ้นสุดของข้อจำกัด" และ "การคงความมุ่งมั่นต่อการทูต" ในขณะที่ประเทศต่างๆ ในยุโรปและภูมิภาคได้สร้างโครงสร้างการคว่ำบาตรขึ้นใหม่ Al Jazeera

1. อะไรที่ "สิ้นสุด" และอะไรที่ "ยังคงอยู่"

• ข้อกำหนดชั่วคราวของมติสหประชาชาติที่ 2231
  ตามข้อความ มติที่ 2231 จะสิ้นสุดในวันที่ 18 ตุลาคม 2025 และในทางทฤษฎีแล้ว ประเด็นนิวเคลียร์ของอิหร่านจะถูกถอดออกจากคณะมนตรีความมั่นคง Arms Control Association

• การเริ่มต้น "snapback" ล่วงหน้า
  อย่างไรก็ตาม E3 ได้แจ้งการเริ่มต้น snapback ก่อน "สิ้นสุด" และได้เปลี่ยนทิศทางไปสู่การคืนมาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติ อิหร่านอ้างว่า "เป็นโมฆะ" แต่ฝ่ายยุโรปกลับมองว่า "คืนก่อนสิ้นสุด" diplomatie.gouv.fr

• ความสอดคล้องของประเทศต่างๆ
  ตัวอย่างเช่น นิวซีแลนด์ได้ประกาศแผนการคืนการคว่ำบาตรให้ตรงกับวันที่ 18 ตุลาคม การเคลื่อนไหวที่สอดคล้องกับ "การคืน" ได้แพร่กระจายไปยังนอกภูมิภาค Reuters

ดังนั้น สถานการณ์ที่เกิดขึ้นคือ "จากมุมมองของอิหร่าน ข้อผูกพันได้ถูกปลด" และ "จากมุมมองของยุโรปและอื่นๆ การคว่ำบาตรได้กลับมา" การเปิดเผยสองด้าน คำประกาศของอิหร่านมีความหมายในฐานะ การแสดงออกทางการเมืองและกฎหมาย โดยมีการคำนวณเพื่อแสดงการ "สำเร็จการศึกษา" จากข้อผูกพันระหว่างประเทศทั้งในและนอกประเทศ ในขณะที่ E3, EU และพันธมิตรบางประเทศให้ความสำคัญกับ การจัดการความเสี่ยงด้านความมั่นคง โดยมีการสร้างตาข่ายการคว่ำบาตรที่หนาแน่นขึ้น

2. ปฏิกิริยาบนโซเชียลมีเดีย: การตีความที่แตกต่างและการรับรู้ความเสี่ยงที่ขัดแย้ง

บน X (เดิมคือ Twitter) และ Reddit ตรรกะของอิหร่านที่ว่า "ข้อจำกัดสิ้นสุดเพราะหมดอายุทางกฎหมาย" และ ตรรกะของ E3 ที่ว่า "การคว่ำบาตรควรกลับมาเพราะการละเมิดข้อตกลงยังคงดำเนินต่อไป" ได้เผชิญหน้ากันอย่างรุนแรง ต่อไปนี้คือประเด็นหลัก (สรุป)

• การสื่อสารจากรัฐบาลและสถานทูตอิหร่าน (การตีความในเชิงบวก)
  บัญชีภาษาอังกฤษของกระทรวงการต่างประเทศอิหร่านและสถานทูตในต่างประเทศได้อ้างว่า "มติที่ 2231 สิ้นสุดในวันที่ 18 ตุลาคม การ 'ยืดอายุ' หรือ 'คืนชีพ' ของมาตรการที่สิ้นสุดแล้วเป็นโมฆะ" และเรียกร้องให้ถอดออกจากวาระของคณะมนตรีความมั่นคง X (formerly Twitter)

• ข้อสังเกตจากผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการ (การจัดระเบียบเชิงระบบ)
  นักวิจัยและผู้เกี่ยวข้องกับสถาบันวิจัยได้โพสต์ว่า "การมาถึงของวันสิ้นสุดทำให้ภาระหน้าที่ในการรายงาน JCPOA ของผู้อำนวยการใหญ่ IAEA สิ้นสุดลง" และ "การแจ้ง snapback ของ E3 ได้สร้างความขัดแย้งทางการเมืองและกฎหมายที่ซับซ้อน" X (formerly Twitter)

• การสื่อสารจาก E3 และพันธมิตร (การเน้นย้ำการระวังและการยับยั้ง)
  กระทรวงการต่างประเทศเยอรมันและกระทรวงการต่างประเทศแคนาดาได้ใช้การยกระดับนิวเคลียร์ของอิหร่านเป็นเหตุผลในการชอบธรรม snapback โดยอธิบายว่า "เป็นทางเลือกสุดท้ายหลังจากพยายามหาทางแก้ไขทางการทูต" การโพสต์ที่แชร์ภาพเอกสารการแจ้งของ E3 ก็แพร่หลาย X (formerly Twitter)

• ความคิดเห็นจากชุมชน (การแบ่งแยกมุมมอง)
  ในชุมชนภูมิรัฐศาสตร์ของ Reddit มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่า "การถอนตัวของสหรัฐฯ ในปี 2018 ทำลายความไว้วางใจและทำลายโอกาสในการสร้างข้อตกลงใหม่" และการโต้แย้งว่า "ข้อตกลงมีช่องโหว่มากเกินไป" การอภิปรายที่ร้อนแรงเกี่ยวกับ "ข้อตกลงถัดไปจะต้องมีการหยุดการเสริมสมรรถนะอย่างสมบูรณ์หรือไม่" Reddit

เมื่อมองจากมุมกว้างบนโซเชียลมีเดีย การตีความข้อความทางกฎหมาย และ การประเมินความเสี่ยงด้านความมั่นคง ได้ขัดแย้งกันและทำให้เกิดโครงสร้างของ **"การสำเร็จการศึกษาตามกฎ" vs "การยับยั้งในความเป็นจริง"** การสื่อสารของอิหร่านเน้นย้ำว่าเป็น "ผู้ปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ" ในขณะที่ฝ่าย E3 เน้นย้ำ "การรักษาระบอบการไม่แพร่กระจาย" ทั้งสองฝ่ายมีเหตุผลที่แน่นอน แต่ การขาดความไว้วางใจ ทำให้ประเด็นกลายเป็นศูนย์รวม

3. พื้นหลัง: การล่มสลายของข้อตกลงใน "ปี 2018 ที่ยาวนาน" และภูมิรัฐศาสตร์ในปี 2025

หลังจากการถอนตัวของสหรัฐฯ ในปี 2018 อิหร่านได้ค่อยๆ เกินข้อจำกัดในข้อตกลง การดึงดูดความร่วมมือในการตรวจสอบของ IAEA และการเพิ่มขึ้นของระดับและสต็อกของยูเรเนียมได้เพิ่มความกังวลของยุโรป จนถึงปี 2025 ความตึงเครียดทางทหารในภูมิภาคก็เพิ่มขึ้น และสภาพแวดล้อมความคิดเห็นของสาธารณชนในยุโรปและสหรัฐฯ มักจะเอนเอียงไปทาง "ความยับยั้งที่มีประสิทธิภาพทันที" มากกว่า "การยืดอายุข้อตกลง" ผลที่ตามมาคือ จุดสิ้นสุดของข้อกำหนด และ การเมืองในความเป็นจริง ได้วาดเส้นทางที่ตรงกันข้าม Reuters

4. ผลกระทบต่อเศรษฐกิจและตลาด: ความเสี่ยงจากการคว่ำบาตรจะยังคงอยู่ในระยะยาว

ตราบใดที่กรอบของ EU และ E3 รวมถึงการคว่ำบาตรซ้ำของแต่ละประเทศยังคงเพิ่มขึ้น ความเสี่ยงจากการแพร่กระจายของการส่งออกพลังงาน การทำธุรกรรมทางการเงิน และการคว่ำบาตรทุติยภูมิจะยังคงอยู่ในรูปแบบขั้นบันได ความคาดหวังที่เรียบง่ายว่ามาตรฐานจะผ่อนคลายลงในวันสิ้นสุดนั้นถูกลบล้างโดย **ด้านการดำเนินการของนโยบาย** การประกาศการคว่ำบาตรซ้ำของนิวซี